過度依賴財政補貼 現(xiàn)階段清潔供暖仍面臨諸多問題

　　截至2019年底，清潔供暖面積已達到120億平方米、清潔供暖率為55%，兩者分別較2016年增加51億平方米和21個百分點--這是記者在日前舉辦的2020年中國清潔供熱峰會暨行業(yè)年會上得到的一組數(shù)據(jù)。雖然已超額完成2019年的規(guī)劃目標，但多位與會專家表示，現(xiàn)階段清潔供暖仍面臨諸多問題，不容忽視。

　　中國建筑科學研究院環(huán)境能源研究院副院長路賓指出：“目前清潔供暖過度依賴財政補貼。一旦資金中斷，后果難以想象?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，2017-2019年，中央財政共計投入351.2億元，地方財政投入777億元，且中央財政投入占比由2017年的21%增加到2019年的40.7%。

　　路賓進一步表示，對于清潔供暖運行情況、系統(tǒng)能否保障供暖效果，要“一年看成本、三年看質(zhì)量、五年看維?！?，但這些恰是目前我國清潔取暖的短板所在。例如，數(shù)據(jù)顯示，我國直熱式電供暖企業(yè)約有2000家，但門檻低、質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象頻現(xiàn)。而熱泵企業(yè)約有500家，也普遍存在“重銷售輕售后”、“重產(chǎn)品輕安裝”、墊資情況嚴重的現(xiàn)象，資金鏈面臨考驗；同時，燃氣壁掛爐企業(yè)在2017年迎來爆發(fā)式增長，但2018年市場出現(xiàn)斷崖式下滑，導(dǎo)致這類企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。

　　“清潔供暖要讓老百姓用得上、用得起、用得好。用得上要靠政府的補貼，用得起也有相應(yīng)煤和電的補貼，用得好要靠維保和后續(xù)政策。但若干年后試點城市部分設(shè)備需要更換將由誰來買單？五年保質(zhì)期后，又由誰來維護？”路賓說。

　　另據(jù)了解，提高農(nóng)房建筑能效，可有效降低采暖能耗，切實降低采暖成本，相比改造前可節(jié)約成本13%-30%，同等支出水平下，可使冬季室內(nèi)溫度提升2-4攝氏度。但在2017-2019年中央、省、市和社會資本對清潔供暖共投入的1731.5億元中，用于農(nóng)宅能效提升的少之又少。

　　路賓指出，目前城市的能效提升工作進展較好，但在農(nóng)村還存在問題。“例如，地方重視程度不夠，大部分資金都投入到供暖技術(shù)系統(tǒng)中，導(dǎo)致農(nóng)宅能效資金投入不足，很難推進。同時，農(nóng)宅改造未納入定期監(jiān)督監(jiān)管范圍、基礎(chǔ)條件薄弱、入戶改造難度大、低成本技術(shù)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化程度低等都是困擾農(nóng)宅能效提升的難點。因此，應(yīng)加強農(nóng)村的監(jiān)管引導(dǎo)，盡快布局農(nóng)村運維監(jiān)管體系，將熱源清潔化與建筑能效提升改造并重，建立長效機制，使農(nóng)宅能效提升得到市場和行業(yè)的重視?！?/p>

　　另據(jù)國家可再生能源中心高級工程師孫培軍介紹，可再生能源供暖市場發(fā)展也不及預(yù)期，市場推廣模式跟傳統(tǒng)能源比還存在較大差距，尤其是太陽能供暖發(fā)展最為緩慢?！半m然可再生能源供暖初始投資成本高，但運行成本低，應(yīng)該得到政策重點支持?！?記者 楊梓)

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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