生物育種被發(fā)達(dá)國家壟斷 種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)刻不容緩

在新一輪科技革命中，國際科技競爭集中體現(xiàn)在發(fā)展速度上，生物育種也是如此。我國于2011年至2013年連續(xù)3年出臺(tái)3個(gè)文件關(guān)注種業(yè)安全，應(yīng)對(duì)當(dāng)前種業(yè)發(fā)展面臨的危機(jī)，充分顯示了國家對(duì)種業(yè)安全重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升。當(dāng)前，加快實(shí)施生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，推動(dòng)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，確保國家種業(yè)安全已刻不容緩。

近年來，圍繞世界生物資源的爭奪愈演愈烈，發(fā)達(dá)國家通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段在全球?qū)嵤?duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的控制，加速對(duì)發(fā)展中國家種業(yè)市場的占有和利益掠奪，形成生物育種壟斷格局，對(duì)包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的種業(yè)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

一方面，加大生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)筑種業(yè)安全的防護(hù)網(wǎng)和屏障，是目前發(fā)達(dá)國家維護(hù)其種業(yè)安全的重要手段，如美國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家就對(duì)生物新品種實(shí)行專門法與專利法的“雙軌制”疊加保護(hù)；另一方面，發(fā)達(dá)國家憑借其生物技術(shù)優(yōu)勢(shì)，力圖通過加強(qiáng)生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，圈占并壟斷國際生物資源，從控制農(nóng)業(yè)終端農(nóng)產(chǎn)品向控制農(nóng)業(yè)的源頭種子轉(zhuǎn)變，爭相構(gòu)建本國在國際生物技術(shù)競爭中的核心優(yōu)勢(shì)，為贏得國際競爭夯實(shí)基礎(chǔ)。

我國生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)種業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)不足，現(xiàn)有的生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還處于對(duì)新品種的粗糙保護(hù)階段，尚未建立從種質(zhì)資源到新品種推廣全方位的生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，現(xiàn)實(shí)中還存在諸多法律空白和制度缺陷。因此，中國應(yīng)當(dāng)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，從中國實(shí)際情況出發(fā)，完善轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)。一方面，在立法模式選擇上不必過于保守，應(yīng)在積極與保守的模式選擇中進(jìn)行理性權(quán)衡和把握，選擇相對(duì)折中的立法模式，積極主動(dòng)地頒布和完善相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，提高轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的效力等級(jí)，適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍，豐富品種權(quán)內(nèi)容，增強(qiáng)一些內(nèi)部規(guī)章的可操作性，健全轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的配套制度，提高法律法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，最終構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的具有中國特色的轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。

眾所周知，轉(zhuǎn)基因生物育種已作為16個(gè)國家科技重大專項(xiàng)之一付諸實(shí)施，并列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一場國際利益與主權(quán)的戰(zhàn)爭，必須將其上升到國家安全戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與國際貿(mào)易規(guī)則有機(jī)結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)行高端要素集成戰(zhàn)略，不斷提升種業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平，強(qiáng)化生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保國家種業(yè)安全。一方面，當(dāng)前，中國生物育種的弱勢(shì)與危機(jī)即在于技術(shù)創(chuàng)新不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，缺乏種業(yè)國際競爭的核心競爭力。因而，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)種業(yè)自主創(chuàng)新成為當(dāng)務(wù)之急。

另一方面，生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無形資產(chǎn)，必須遵循市場機(jī)制和規(guī)律。因此，加大生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)種業(yè)自主創(chuàng)新，要加速政府與市場的有機(jī)對(duì)接，形成生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的動(dòng)力機(jī)制，充分發(fā)揮市場的原動(dòng)力，優(yōu)化生物技術(shù)和資源的配置，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。（作者單位：江蘇省連云港市司法局）

來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)

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