象山縣立足白鵝產(chǎn)業(yè)“小支點(diǎn)” 撬動精準(zhǔn)扶貧“大格局”

　　近年來，象山縣按照中央和省市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決策部署，瞄準(zhǔn)“象山白鵝”特色資源，積極探索產(chǎn)業(yè)化扶貧新模式和利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，走出了一條“政府+聯(lián)盟（公司）+基地+農(nóng)戶”的白鵝產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，有效帶動縣內(nèi)、對口幫扶地區(qū)乃至國內(nèi)10多個省份2000余戶低收入農(nóng)戶增收致富。特別是象山幫扶援建吉林省龍井市存欄3萬羽種鵝、年產(chǎn)60萬羽鵝苗的大白鵝養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，帶動周邊1000余名貧困戶脫貧增收，象山白鵝產(chǎn)業(yè)扶貧案例登上央視“新聞直播間”，象山“十百千萬”大白鵝扶貧項(xiàng)目入選全國“攜手奔小康”典型案例。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，全面夯實(shí)扶貧“支點(diǎn)”

　　一是成立扶貧聯(lián)盟。依托全國先進(jìn)工作者、人民滿意的公務(wù)員陳淑芳勞模團(tuán)隊(duì)工作室，吸收律師團(tuán)隊(duì)、民盟團(tuán)隊(duì)、農(nóng)信聯(lián)社團(tuán)隊(duì)、社會志愿者團(tuán)隊(duì)等多個公益團(tuán)隊(duì)，以及象山白鵝孵化場、養(yǎng)鵝大戶等有效資源，成立白鵝產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟，帶動農(nóng)戶通過發(fā)展白鵝產(chǎn)業(yè)脫貧致富。建立“全面排摸-專題研討-私人訂制”幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)確定扶貧對象、制定脫貧計(jì)劃、明確責(zé)任分工、落實(shí)幫扶舉措，穩(wěn)妥高效推進(jìn)白鵝產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　二是打造扶貧基地。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，自然資源和規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)職能部門配合協(xié)作的幫扶格局，指導(dǎo)做好地落實(shí)、土地審批、證照辦理、布局規(guī)劃、施工建設(shè)等工作。同時(shí)，協(xié)助完成企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊登記、銀行開戶、證件辦理等事項(xiàng)，推動白鵝產(chǎn)業(yè)扶貧基地順利建成。截至目前，縣內(nèi)外累計(jì)建成白鵝扶貧基地30個。

　　三是落實(shí)扶貧資金。深入挖掘低收入農(nóng)戶資金補(bǔ)助政策，整合相關(guān)行業(yè)部門資金，設(shè)置白鵝產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，用于幫助低收入養(yǎng)殖戶建設(shè)養(yǎng)殖基地、改善基礎(chǔ)設(shè)施、購買苗禽、飼料等生產(chǎn)資料。協(xié)調(diào)農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)為扶貧基地、支持企業(yè)提供貸款貼息等優(yōu)惠，為低收入養(yǎng)殖戶提供投入資金，保障白鵝生產(chǎn)順利運(yùn)行。目前，縣內(nèi)落實(shí)扶貧經(jīng)費(fèi)476.5萬元，為對口幫扶地區(qū)龍井市落實(shí)白鵝扶貧專項(xiàng)資金1310萬元。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式，穩(wěn)定架起扶貧“杠桿”

　　一是推行抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)具有一定資金基礎(chǔ)和管理能力的養(yǎng)殖行業(yè)領(lǐng)頭人，就近吸納3-10戶低收入農(nóng)戶加盟成團(tuán)，抱團(tuán)發(fā)展白鵝產(chǎn)業(yè)共同致富。如象山“石榴籽”白鵝產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以省人大代表、致富能手胡亞云為核心，帶動5戶低收入少數(shù)民族農(nóng)戶成立象山榴籽鵝業(yè)有限公司，胡亞云投資負(fù)責(zé)鵝場建設(shè)、經(jīng)營管理及對外銷售，其他農(nóng)戶負(fù)責(zé)種鵝飼喂、鵝場維護(hù)、種蛋運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。目前，該?xiàng)目一期工程已建成，飼養(yǎng)種鵝1.2萬羽，全部建成投產(chǎn)后將形成種鵝存欄2.5萬羽、年產(chǎn)苗鵝53.5萬羽的生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1070萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧效益可觀。

　　二是實(shí)施保護(hù)托管。為有效解決低收入農(nóng)戶養(yǎng)鵝資金不足難題，指導(dǎo)低收入農(nóng)戶與文杰大白鵝、清波鵝業(yè)等龍頭企業(yè)合作，建立“公司+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)發(fā)展模式，由幫扶企業(yè)出資建設(shè)扶貧基地，為農(nóng)戶提供種鵝和飼料，實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一進(jìn)行種蛋孵化和苗鵝銷售，再從盈利中扣除建設(shè)資金及服務(wù)費(fèi)，直至基地實(shí)現(xiàn)造血功能。如“中國好人”、低收入農(nóng)戶金建華白鵝養(yǎng)殖場，由文杰大白鵝養(yǎng)殖有限公司出資建設(shè)，并提供全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“種鵝有來源、飼料有供應(yīng)、種蛋有孵化、銷售有渠道”，讓農(nóng)戶增收不愁，金建華當(dāng)年養(yǎng)殖收益達(dá)30萬元。

　　三是提供全鏈支持。全面建立起包括種鵝引進(jìn)、疫病防控、種蛋孵化、苗鵝銷售等整個生產(chǎn)鏈條服務(wù)保障，并開展針對性幫扶，確保全鏈條幫扶暢通。如“象山白鵝”龍井市東西部扶貧協(xié)作援建項(xiàng)目采用“公司+基地+農(nóng)戶”協(xié)作養(yǎng)殖模式，象山文杰大白鵝養(yǎng)殖有限公司與龍井市和諧生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組建成立延邊鵝如君禽業(yè)有限公司，吸引當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶加入飼養(yǎng)隊(duì)伍。象山文杰大白鵝養(yǎng)殖有限公司全程提供購、養(yǎng)、銷一體的保障服務(wù)，種蛋統(tǒng)一孵化、苗鵝統(tǒng)一銷售，農(nóng)戶養(yǎng)殖不用擔(dān)心銷路，全力帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過養(yǎng)殖白鵝脫貧增收。

　　強(qiáng)化服務(wù)保障，持續(xù)供給扶貧“動力”

　　一是加大政策傾斜。強(qiáng)化科技助力，對列入白鵝產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃的養(yǎng)殖場，優(yōu)先開展新技術(shù)推廣示范、科研合作項(xiàng)目等，促進(jìn)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化，提高基地養(yǎng)殖戶生產(chǎn)水平。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，優(yōu)先將美麗牧場、農(nóng)業(yè)“五新”、資源化利用等創(chuàng)建項(xiàng)目向扶貧基地傾斜，助力扶貧基地建設(shè)。目前，累計(jì)“落地”扶貧鵝場創(chuàng)建項(xiàng)目29個，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)434.5萬元。

　　二是注重風(fēng)險(xiǎn)管控。探索引入金融管理模式，有效控制養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，讓各方吃下“定心丸”。設(shè)立白鵝產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)基金，市場行情好時(shí)每年提取一部分收益存入風(fēng)險(xiǎn)基金，由幫扶企業(yè)統(tǒng)一管理，行情較差時(shí)，從風(fēng)險(xiǎn)基金中支取用于補(bǔ)助。創(chuàng)新推出商業(yè)性鵝價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將幫扶企業(yè)苗鵝銷售、成鵝回收因價(jià)格波動引起的市場風(fēng)險(xiǎn)納入農(nóng)險(xiǎn)保障范疇，有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)投資積極性，保障貧困群眾收入穩(wěn)定。

　　三是開展技術(shù)指導(dǎo)。深入開展“三聯(lián)三送三落實(shí)”活動，定期組織技術(shù)人員赴扶貧基地開展疫病防控、診斷治療等服務(wù)指導(dǎo)，幫助解決養(yǎng)殖過程中遇到的技術(shù)難題。落實(shí)聯(lián)絡(luò)員開展“一對一”跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)扶貧措施精準(zhǔn)落地。邀請中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會、浙江省農(nóng)科院畜牧獸研究所、浙江大學(xué)等科研院校專家到扶貧基地授課培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖技能。目前，累計(jì)開展技術(shù)指導(dǎo)3100余人次，授課培訓(xùn)37次。

　　轉(zhuǎn)自：浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

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