陜西隴縣奮進，決勝全面小康

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，隴縣縣委、縣政府把這場硬仗作為第一民生工程，團結(jié)帶領全縣上下，緊扣“兩不愁三保障”目標，咬緊牙關、痛下決心，在挖窮根上補短板、在精準施策上出實招，匯聚起眾志成城的力量，誓將“全面小康路上一個都不能少”的承諾變?yōu)楝F(xiàn)實。隴縣“菜單式扶貧”“借袋還菇”等模式，在省市有位次、全國有影響；連續(xù)三年獲評全省脫貧攻堅考核優(yōu)秀縣；貧困發(fā)生率由2016年的33.54%降至2019年的1%；2019年5月，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

　　黨建聚合力  黨員當先鋒

　　隴縣曾經(jīng)是國家扶貧開發(fā)重點縣和六盤山區(qū)集中連片特困縣。改革開放以來，全縣經(jīng)濟社會雖然發(fā)生了巨變，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本面沒有改變，加之資源匱乏、基礎設施落后，致使貧困面廣、量大、程度深。2016年，全縣158個行政村，貧困村就有103個，貧困人口1.3萬多戶4.9萬余人，貧困發(fā)生率高達33.54%。

　　怎樣打贏這場硬仗？隴縣縣委、縣政府把脫貧攻堅的政治責任扛在肩上、抓在手上，用脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把習總書記兩次來陜考察時的重要講話精神內(nèi)化于心、外化于行，讓黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大動力，舉縣一致，向減貧發(fā)起總攻。

　　“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在黨、關鍵在人。”隴縣縣委書記杜長生說，黨員干部是脫貧攻堅主戰(zhàn)場的主力軍。抓扶貧，考驗的是黨性，檢驗的是作風，體現(xiàn)的是能力。只有讓黨組織這個“主心骨”硬起來，才能讓貧困群眾“腰桿子”挺起來。

　　基于這一認識，縣上成立了脫貧攻堅領導小組，并與10個鎮(zhèn)、27個重點部門簽訂責任書，形成縣委統(tǒng)一領導、組織部抓總、27個部門配合、鎮(zhèn)黨委管理、選派單位支持的駐村工作領導機制。全縣每季度召開一次駐村工作隊隊長會，各鎮(zhèn)每月召開一次報告會，各村每周召開一次例會，讓任務量化、責任實化、考核細化。

　　鍛造扶貧鐵軍，盡銳出戰(zhàn)打先鋒?？h上把政治思想堅定、業(yè)務能力強、工作作風硬、善做群眾工作的黨員干部充實到扶貧一線，整合駐村第一書記、扶貧工作隊、包村干部、“兩委”班子“四支隊伍”，調(diào)動幫扶干部的積極性、創(chuàng)造性，持續(xù)激發(fā)活力，全縣4010名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。

　　農(nóng)村富不富，關鍵看支部。縣上實施“頭雁”引領工程，選優(yōu)配強黨組織領導班子，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”，把創(chuàng)業(yè)大戶、致富能人聚集在黨旗之下，讓駐村干部立標桿、農(nóng)村黨員樹榜樣，帶領群眾致富奔小康。目前，全縣扶持壯大集體經(jīng)濟收入10萬元以上重點村35個，支持農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社485個，累計分紅1160萬元。天成鎮(zhèn)鐵塬村第一書記鄭志強是中國長城公司選派的扶貧干部，他創(chuàng)辦城源中蜂養(yǎng)殖合作社，打造“秦都蜜”品牌，并在中蜂產(chǎn)業(yè)鏈上建立社會組織黨支部，引導15名黨員帶頭示范，把貧困群眾吸納進來，戶均年增收1500元。

　　立下愚公志  啃下硬骨頭

　　“烈火識真金，大戰(zhàn)用良才。匯聚攻堅力量，選得準，還要管得好、用得好。只有讓扶貧干部以不忘初心的政治擔當、勇毅篤行的發(fā)展決心、創(chuàng)新突破的改革思維，立下愚公志，才能啃下硬骨頭，打贏這場硬仗?！彪]縣縣長趙甲宏說。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根?？h上創(chuàng)新推行“菜單式扶貧”模式，由貧困戶“點菜”、政府“配菜”、部門“上菜”、考核“評菜”，為貧困戶量身定制了產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施、社會保障三大類72項子“菜單”，推動貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖、電子商務、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，讓“八個一批”扶貧舉措落地生根。2018年，“菜單式扶貧”模式被《陜西精準脫貧研究報告（陜西藍皮書）》案例篇收錄。

　　就業(yè)扶貧甩窮帽?？h上依托龍頭企業(yè)、園區(qū)、合作社等市場主體，采取入股分紅、托養(yǎng)代管、幫產(chǎn)幫銷等形式，建成106個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動1.2萬戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，安置貧困勞動力4055人。同時，建成13個社區(qū)工廠，提供就業(yè)崗位1500個。尤其是宏盛菌業(yè)的7個“借袋還菇”基地，讓2085戶貧困戶端上“金飯碗”。“借袋還菇”模式獲評全國食用菌產(chǎn)業(yè)精準扶貧十大模式。

　　治貧先治愚，扶貧要扶志?？h上創(chuàng)新“三評兩榜一獎懲”活動（群眾評議、鄉(xiāng)賢評理、量化評比；光榮榜、后進榜；依托愛心超市積分獎懲），通過舉辦扶貧大講壇、脫貧勵志故事會等，講政策、談體會，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，避免養(yǎng)懶漢，營造了自強自立、自主脫貧的濃厚氛圍。

　　實踐出真知  磨礪長才干

　　隴縣脫貧攻堅的實踐證明：只有把這場硬仗作為最大的政治、最大的民生、最大的發(fā)展機遇，才能匯聚起磅礴力量，促進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。隴縣這場攻堅戰(zhàn)，給我們帶來了可復制、可推廣的經(jīng)驗——

　　政治堅定是脫貧攻堅的根本之魂。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既是一項重大的政治任務，也是各級干部的初心和使命。隴縣上下認真學習貫徹總書記關于脫貧攻堅的重要論述，將其轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，全力推進脫貧攻堅。在黨的旗幟引領下，把思想統(tǒng)一起來、把群眾組織起來、把社會力量融合起來，圍繞“八個一批”，匯聚起一心一意抓扶貧的磅礴力量。

　　精準施策是脫貧攻堅的根本舉措。脫貧攻堅，貴在精準、重在精準?！安藛问椒鲐殹薄敖璐€菇”“六幫促脫貧”等模式，既貫徹了“精準扶貧、精準脫貧”的要求，又符合縣情實際，解決了誰來扶、扶什么、如何扶的問題，找到了金鑰匙，闖出了新路徑。

　　挖掉窮根是高質(zhì)量脫貧的根本之策。產(chǎn)業(yè)強，百業(yè)興。隴縣牢固樹立新發(fā)展理念，依托脫貧攻堅的政策紅利，聚集奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)深化“三變”改革，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，變綠水青山為金山銀山。奶山羊系列產(chǎn)品走向國際高端市場，改變了山區(qū)農(nóng)民守舊僵化的觀念，實現(xiàn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　扶貧鐵軍是脫貧攻堅的根本保證。脫貧攻堅工作千頭萬緒，扶貧干部是中堅力量。只有扶貧干部本領高強、有本事會干事，才能把黨中央的扶貧政策執(zhí)行好、落實好。隴縣出臺扶貧干部激勵機制，讓扶貧干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場經(jīng)風雨、見世面、受歷練、長才干，讓他們在政治上有地位、生活上有保障。（魯宏偉）

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