山西：光伏扶貧 群眾的“陽光銀行”

　　3月2日，天空蔚藍(lán)，艷陽高照。交口縣石口鄉(xiāng)石口村光伏扶貧電站內(nèi)，身著新衣的電站管理員郭有花一邊擦拭著光伏板，一邊對記者說：“公益事業(yè)經(jīng)費靠它，脫貧戶公益崗位工資靠它，這電站就像村里的‘銀行’，每天都在盈利?！?br/>
　　“太陽出來就賺錢，光伏給我好光景?！边@是山西省脫貧群眾對光伏扶貧電站的贊譽(yù)。

　　從2015年試點，到2016年全面鋪開，山西省充分挖掘資源稟賦優(yōu)勢，把光伏扶貧電站當(dāng)作產(chǎn)業(yè)扶貧項目來抓，建設(shè)村級扶貧電站5479座、集中電站53座，總裝機(jī)294.4萬千瓦，所獲收益惠及6602個貧困村、3361個非貧困村，72萬貧困戶受益，成了脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的活水源泉。

　　開辟產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)

　　2月26日，太陽初升，萬道金光灑滿了天鎮(zhèn)縣賈家屯鄉(xiāng)塔兒村的房屋田野。年過六旬的村民張瑞早早起床，拿起掃帚走出家門，開始認(rèn)真地清掃村里的道路。

　　近4年來，老張一邊打理自己的田地，一邊擔(dān)負(fù)著村里的衛(wèi)生保潔工作。老張開心地說：“地里種點莊稼有糧吃，村里公益崗位干活有錢掙，人老了，日子卻過得越來越美了！”

　　大寧縣昕水鎮(zhèn)而吉村是我省“光伏第一村”，因為光伏扶貧，老百姓受了益、村莊變了樣。

　　“過去的而吉村是沒有集體經(jīng)濟(jì)的貧困村，試點建設(shè)光伏扶貧電站以來，村集體每年來自光伏扶貧電站的收益達(dá)30萬元，村里各項公共事業(yè)得到了完善。”村黨支部書記許玉生介紹，有了集體經(jīng)濟(jì)的而吉村，美化了村容、修整了道路、翻新了廣場……2018年順利摘掉貧困帽子。

　　光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重大政策創(chuàng)新，是資產(chǎn)收益扶貧的重要方式。

　　在光伏扶貧項目啟動之初，山西省選取光照資源充足，有一定基礎(chǔ)的汾西、大寧、吉縣、天鎮(zhèn)、渾源5個縣作為光伏扶貧試點縣，勇于創(chuàng)新，破解光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的各類問題。省光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)各地經(jīng)驗，在全省推廣以村級（聯(lián)村）電站為主，集中電站、戶用電站為補(bǔ)充的建設(shè)形式，各地根據(jù)實際積極發(fā)展林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等電站集約模式。

　　2015年—2016年，山西省搶抓政策機(jī)遇，明確把光伏扶貧納入脫貧攻堅八大工程二十項專項行動，在全國率先制定出臺規(guī)范光伏扶貧項目質(zhì)量監(jiān)管等3個省級指導(dǎo)文件，省光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推動光伏扶貧電站建設(shè)，各地充分發(fā)揮光照資源豐富、荒山荒坡廣闊的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，使得光伏扶貧電站在全省得到快速推廣。

　　精品工程實現(xiàn)全覆蓋

　　初春時節(jié)，登上臨縣城莊鎮(zhèn)的榆林山，只見起伏的山巒上藍(lán)色的光伏板連綿不斷，在太陽照射下熠熠發(fā)光，蔚為壯觀。

　　“榆林山3萬千瓦集中式光伏扶貧電站是2018年9月8日開工的，建設(shè)單位克服地形復(fù)雜、施工難度大等困難，1萬多人的施工大軍，經(jīng)過2個多月的日夜奮戰(zhàn)，同年11月28日就實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電?！迸R縣扶貧辦主任陳小林回憶起當(dāng)時的建設(shè)情景，仍記憶猶新。

　　地處呂梁山的臨縣曾是我省深度貧困縣之一，是光伏收益金最多的縣?！拔覀冞x擇與有資質(zhì)、有實力的大型國企晉能控股集團(tuán)合作實施光伏扶貧項目，確保了工程質(zhì)量。”臨縣縣委常委、政法委書記高澤榮介紹，在光伏扶貧電站的建設(shè)過程中，縣、鄉(xiāng)、村三級干部和駐村幫扶干部蹲點包站，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，采取“兩班輪崗、交叉施工、邊建邊驗”等超常規(guī)措施，確保了電站如期投運。

　　走進(jìn)革命老區(qū)武鄉(xiāng)縣，溝溝嶺嶺的山地上隨處可以看到一層層藍(lán)色的“梯田”。豐州鎮(zhèn)紅土凹村脫貧戶武成瑞高興得合不攏嘴：“真的有‘曬著太陽也能賺錢的日子’！”

　　蟠龍鎮(zhèn)石甕村的光伏扶貧電站于2018年6月24日開工，當(dāng)年8月30日并網(wǎng)發(fā)電，短短2個月就完成了施工。村黨支部書記聞留珍說：“以前扶貧不是送米送面，就是分錢分物，只能‘好活’一陣子，窮根拔不掉，政府投資建設(shè)光伏扶貧電站真的是選對項目了，村里年年有固定收入，自我發(fā)展能力增強(qiáng)了?！?br/>
　　武鄉(xiāng)縣扶貧辦主任王愛民說，在項目實施過程中，始終把工程質(zhì)量放在首位，聘請第三方公司為項目提供全過程咨詢服務(wù)，通過招標(biāo)投標(biāo)確定有實力的承建企業(yè)，對光伏組件、逆變器、匯流箱等主要設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)要求，對產(chǎn)品和工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，合格后才撥付工程款。

　　2017年—2019年，是山西省光伏扶貧電站的集中建設(shè)階段，規(guī)模達(dá)到264.54萬千瓦，占全省總量的90%。實施中，全省自上而下成立了光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全程落實項目監(jiān)管，摁下光伏扶貧“快進(jìn)鍵”，定期召開光伏扶貧工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決項目用地、融資貸款、電網(wǎng)接入等遇到的問題，有力保障了光伏扶貧政策的落地和項目的順利實施。

　　省扶貧辦產(chǎn)業(yè)站站長張臨陽說，3年大規(guī)模建設(shè)，光伏扶貧得到迅猛發(fā)展，由5個試點縣的“盆景”變?yōu)槿⌒缘摹帮L(fēng)景”，建設(shè)村級扶貧電站5479座，集中電站53座，總裝機(jī)294.4萬千瓦，規(guī)模居全國第二，實現(xiàn)了光伏扶貧電站11個市的58個脫貧縣全覆蓋。

　　規(guī)范收益分配惠民生

　　呂梁山的初春，還是有些寒意。天剛蒙蒙亮，“刷，刷，刷……”方山縣麻地會鄉(xiāng)后則溝村已傳出掃地聲，脫貧戶蘇喜貴躬身彎腰認(rèn)真打掃著村間道路。蘇喜貴高興地說：“為了讓村容村貌更加干凈整潔，村里通過‘一事一議’的方法，表決同意從光伏收益中拿出2.8萬余元，選聘8個脫貧群眾打掃村里的衛(wèi)生，我就是被選出來的一個?！?br/>
　　后則溝村黨支部書記馮海虎介紹：“如今，村里田間路的整治、自來水設(shè)施的維護(hù)和村道綠化等民生項目的開支，我們再也不用發(fā)愁了?！惫夥找娌粌H解決了村里各種公益崗位選聘人員的工資問題，村里還拿出一部分資金獎勵孝老愛親等文明戶，傳承文明行為，培育文明新風(fēng)。

　　右玉縣元堡子鎮(zhèn)小油坊頭村的脫貧戶喬占花，提起光伏扶貧帶來的益處喜上眉梢：“要說我家的日子有變化，過得越來越好，那可是沾了光伏扶貧電站的光，簡直是老百姓的‘陽光銀行’?！?br/>
　　村民李生金憑借文化程度較高又懂醫(yī)術(shù)成了村里疫情防控管理員，他的妻子石春蓮也被聘為村里扶貧車間的衛(wèi)生管理員，夫妻倆月月有了收入，僅公益性崗位工資補(bǔ)貼每月將近2300元。

　　“去年，我們設(shè)置了信息管理員、保潔管理員、網(wǎng)格管理員、光伏管理員等13類公益崗位，有24名群眾上崗?！痹ぷ渔?zhèn)小油坊頭村第一書記姜瑞鵬說，為了把光伏收益使用好，村里嚴(yán)格執(zhí)行省里出臺的光伏扶貧收益分配管理辦法，根據(jù)實際情況設(shè)置公益崗位，讓脫貧群眾在勞動中獲取報酬。

　　2020年，是山西省光伏扶貧從好到優(yōu)、規(guī)范提升階段。在收益分配方面，在全國率先出臺《山西省村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法（試行）》，因地制宜設(shè)置公益崗位，嚴(yán)格落實分配使用公示公告制度，確保了光伏扶貧收益的精準(zhǔn)發(fā)放和使用；在監(jiān)管方面，5479座村級（聯(lián)村）電站數(shù)據(jù)接入全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)全部確權(quán)到村；在運維方面，所有光伏扶貧電站項目縣均建立智能管理平臺，對故障電站實施后臺診斷，現(xiàn)場派單，及時搶修。

　　5年來，山西省光伏扶貧產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到優(yōu)，由“試點省”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑省”，光伏扶貧電站成了永不撤走的“藍(lán)色工作隊”。2020年，隨著光伏扶貧電價補(bǔ)貼資金的足額撥付，光伏扶貧收益全年突破19.6億元，扶貧效應(yīng)全面顯現(xiàn)，光伏扶貧在山西讓“靠天吃飯”有了新注解。（李全宏）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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