山西：光伏扶貧鋪就脫貧路

　　“太陽出來就賺錢，光伏給我好光景。”這是山西省脫貧群眾對光伏扶貧電站的贊譽(yù)。2015年試點，2016年全省鋪開，2017年—2019年集中建設(shè)，2020年效益全面顯現(xiàn)。

　　作為全國光伏扶貧首批試點省份，在脫貧攻堅中，山西省充分挖掘資源稟賦優(yōu)勢，把光伏扶貧電站當(dāng)作產(chǎn)業(yè)扶貧的重要項目來抓，并納入脫貧攻堅八大工程二十項專項行動。從無到有、從有到優(yōu)、從試點到遍地開花，光伏扶貧電站已成為脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐。

　　山西省扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧工作站是光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的牽頭單位。實踐中，大膽探索、積極創(chuàng)新，圍繞投資到位、項目落地、運營維護(hù)、收益分配“四個環(huán)節(jié)”，強(qiáng)力推動我省光伏扶貧電站建設(shè)，使得光伏扶貧電站在全省得到快速推廣，讓貧困戶實現(xiàn)“陽光”增收。

　　光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)，沒有預(yù)先設(shè)定的模板，更沒有現(xiàn)成可走的路子。為了使光伏扶貧電站盡快落地見效，產(chǎn)業(yè)扶貧工作站全體人員迎難而上，搜集研究光伏行業(yè)相關(guān)政策，進(jìn)企業(yè)實地觀摩運行管理。產(chǎn)業(yè)扶貧工作站依據(jù)國家光伏扶貧有關(guān)政策，陸續(xù)起草制定7個省級光伏扶貧政策文件，在總體目標(biāo)、重點任務(wù)、建設(shè)模式、支持政策、保障措施等方面，做好光伏扶貧頂層設(shè)計。

　　特別是2016年，產(chǎn)業(yè)扶貧工作站起草制定的《山西省光伏扶貧項目管理暫行辦法（試行）》，成為全國首份省級光伏扶貧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對光伏扶貧項目承建主體、技術(shù)要求、建設(shè)條件、運營監(jiān)管等方面做了要求，基本明確了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)范。

　　光伏扶貧是一個系統(tǒng)工程，涉及部門多、政策性強(qiáng)，在項目推進(jìn)過程中，產(chǎn)業(yè)扶貧工作站提前分析預(yù)判工作走向，主動與相關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)解決遇到的各種難題。

　　針對光伏組件品牌過雜、承建企業(yè)實力不強(qiáng)、招標(biāo)價格虛高等問題，產(chǎn)業(yè)扶貧工作站緊盯項目“集中開工期”，采取每月調(diào)度、備案審核等方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，并提出全省招標(biāo)指導(dǎo)價。

　　針對光伏扶貧電站用地問題，依照國家政策，采取“一事一議”方式，產(chǎn)業(yè)扶貧工作站配合土地管理部門具體問題具體分析，需要重新規(guī)劃報批的特事特辦，確保全部項目建設(shè)按時開工。

　　針對工程建設(shè)進(jìn)度問題，堅持每月通報進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)扶貧工作站2017年“一對一”給各個市的市長發(fā)函督導(dǎo)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)光伏扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧工作站站長張臨陽介紹，2017年—2019年，是我省光伏扶貧電站的集中建設(shè)階段，規(guī)模達(dá)到264.54萬千瓦，占全省總量的90%。

　　在建設(shè)過程中，全省自上而下成立了光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，產(chǎn)業(yè)扶貧工作站全程落實項目監(jiān)管，摁下光伏扶貧“快進(jìn)鍵”，定期召開光伏扶貧工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決項目用地、融資貸款、電網(wǎng)接入等遇到的問題，有力保障了光伏扶貧政策的落地和項目的順利實施。

　　在收益分配方面，產(chǎn)業(yè)扶貧工作站在全國率先起草出臺《山西省村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法（試行）》，因地制宜設(shè)置公益崗位，嚴(yán)格落實分配使用公示公告制度，確保了光伏扶貧收益的精準(zhǔn)發(fā)放和使用；在監(jiān)管方面，積極推進(jìn)5479座村級（聯(lián)村）電站數(shù)據(jù)接入全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)全部確權(quán)到村；在運維方面，要求所有光伏扶貧電站項目縣均建立智能管理平臺，對故障電站實施后臺診斷，實現(xiàn)及時搶修目標(biāo)。

　　截至目前，山西省建有村級扶貧電站5479座，集中電站53座，總裝機(jī)294.4萬千瓦，規(guī)模居全國第二，實現(xiàn)了光伏扶貧電站11個市的58個脫貧縣的全覆蓋，惠及6602個貧困村、3361個非貧困村，72萬貧困戶受益，成了脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的活水源泉。2020年，光伏扶貧收益全年突破19.6億元，扶貧效應(yīng)全面顯現(xiàn)。（李全宏）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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