河北省規(guī)范加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理監(jiān)督

　　近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法》，規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理監(jiān)督，建立起扶貧項目資產(chǎn)管理機制，充分發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　辦法所稱扶貧項目資產(chǎn)，是指黨的十八大以來，使用各級財政資金、地方政府債券資金、東西部協(xié)作、社會捐贈和對口幫扶等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)，包括實物性固定資產(chǎn)，資產(chǎn)收益扶貧、入股分紅等權(quán)益性資產(chǎn)和多年生生物性資產(chǎn)。

　　辦法提出，扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理應(yīng)明確各方主體權(quán)利責(zé)任，明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、確保收益權(quán)、落實監(jiān)管權(quán)。

　　在確權(quán)登記方面，扶貧項目資產(chǎn)按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理，按照產(chǎn)權(quán)歸屬分級分類建立臺賬，并按照國家有關(guān)規(guī)定納入項目庫統(tǒng)一管理。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交，并納入相關(guān)管理體系。其中，實施資產(chǎn)收益扶貧、入股分紅等項目形成的權(quán)益性資產(chǎn)，根據(jù)簽訂合同（協(xié)議）的條款確定產(chǎn)權(quán)歸屬。到期后，由縣級政府出臺具體辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全程跟蹤，縣級相關(guān)行業(yè)部門重點指導(dǎo)，確保資產(chǎn)用于鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)發(fā)展項目。

　　在運營管護方面，根據(jù)扶貧項目資產(chǎn)特點，明確產(chǎn)權(quán)主體管護責(zé)任，探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。對經(jīng)營性資產(chǎn)，加強運營管理，完善運營方案，確定運營主體、經(jīng)營方式和期限，明確運營各方權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對于產(chǎn)權(quán)屬于村集體的扶貧項目資產(chǎn)，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)分類管護。扶貧項目資產(chǎn)管護經(jīng)費按照屬地管理原則解決，經(jīng)營性資產(chǎn)管護經(jīng)費原則上從經(jīng)營收益中列支；公益性資產(chǎn)要完善管護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責(zé)任人和管護經(jīng)費；屬于村集體的公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費，可由村集體經(jīng)營收益、縣級財政資金統(tǒng)籌解決；到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管理，管護經(jīng)費由農(nóng)戶自行解決。

　　在收益分配使用方面，發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)的幫扶作用，經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)行資產(chǎn)管理制度實施；對制度未予明確規(guī)定的，應(yīng)通過民主決策程序提出具體分配方案，體現(xiàn)精準(zhǔn)和差異化扶持，并履行相應(yīng)審批程序，分配方案和分配結(jié)果要及時公開。嚴(yán)禁采用簡單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配。扶貧項目資產(chǎn)收益重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先用于扶持脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶增收、發(fā)展村集體經(jīng)濟、開發(fā)公益性崗位等。

　　在資產(chǎn)處置方面，任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。確需處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，嚴(yán)格履行報批手續(xù)后采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、報廢等方式進(jìn)行處置。將扶貧項目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對扶貧項目資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓的，依法開展資產(chǎn)評估，評估結(jié)果需在縣級政府網(wǎng)站、公開欄予以公示。

　　辦法要求，各設(shè)區(qū)的市、雄安新區(qū)要對所轄縣扶貧項目資產(chǎn)管理工作加強指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)和處理問題?？h級政府要對本縣域扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理履行主體責(zé)任，結(jié)合實際制定本地的扶貧項目資產(chǎn)管理制度或細(xì)則，做好扶貧項目資產(chǎn)登記與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理責(zé)任清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營的日常監(jiān)管。對確權(quán)到村集體的扶貧項目資產(chǎn)，村級組織要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。各級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)展改革、教育、自然資源等行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧項目資產(chǎn)管理，組織研究解決扶貧項目資產(chǎn)管理中的具體問題。

　　我省加強對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理情況的紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督。發(fā)揮駐村工作隊、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會等監(jiān)督作用，充分尊重農(nóng)民意愿，切實保障受益群眾對扶貧項目資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實公告公示制度，及時公布扶貧項目資產(chǎn)運營、收益分配、處置等情況。對貪占挪用、違規(guī)處置扶貧項目資產(chǎn)及收益等各類行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（記者 潘文靜）

　　轉(zhuǎn)自：河北日報

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