農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站近日發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議第02324號（農(nóng)業(yè)水利類188號）提案的答復(fù)，圍繞“繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度”“大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工產(chǎn)業(yè)”“加快丘陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化作業(yè)的推廣”三方面內(nèi)容，回應(yīng)了關(guān)于繼續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)過程中落實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的提案。

　　繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度 全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在延續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制和主要幫扶政策的基礎(chǔ)上，加大工作力度，強(qiáng)化政策扶持，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化政策支持。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部等9部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確過渡期內(nèi)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路原則和幫扶舉措，進(jìn)一步完善財(cái)政、金融、用地等政策，支持脫貧縣聚集資源要素，突出基地建設(shè)、精深加工、品牌打造、市場銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，集中打造1—2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。指導(dǎo)832個(gè)脫貧縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息向脫貧地區(qū)匯聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級分明、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局。三是加大資金投入。2021年，中央財(cái)政專門設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持培育壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2021年、2022年，中央財(cái)政分別安排銜接資金1561億元、1650億元，其中用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重已超過50%。

　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工產(chǎn)業(yè) 近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加大資金支持，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，取得積極成效。一方面，完善產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。會(huì)同國家發(fā)展改革委編制《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》，提出在全國規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心和骨干冷鏈物流基地。2020年啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，2020年、2021年共支持建設(shè)約5.2萬個(gè)產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，新增庫容1200萬噸以上，覆蓋脫貧縣545個(gè)。另一方面，以加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。2017年以來，中央財(cái)政支持建設(shè)250個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、140個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和1309個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，其中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目覆蓋58個(gè)脫貧縣、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目覆蓋261個(gè)脫貧縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目覆蓋370個(gè)脫貧縣的400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈工作，首批31個(gè)全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和63個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)正在積極推進(jìn)。

　　加快丘陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化作業(yè)的推廣 丘陵山區(qū)地形條件復(fù)雜，種植品種多樣，機(jī)械化發(fā)展難度大。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，積極推進(jìn)丘陵山區(qū)特色農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣，取得了明顯成效。一是推動(dòng)機(jī)具研發(fā)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)要求，系統(tǒng)梳理丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專精特農(nóng)機(jī)裝備的需求情況，查找農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的短板弱項(xiàng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)研發(fā)制造單位加大投入，解決小型、小眾機(jī)械缺乏問題，破解“無機(jī)可用”難題。工信部加快甘蔗收獲機(jī)、丘陵山區(qū)通用動(dòng)力裝備及高效機(jī)具等10余項(xiàng)亟需重點(diǎn)產(chǎn)品工程化攻關(guān)，目前切斷式甘蔗收獲機(jī)等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用，丘陵山區(qū)果園多功能作業(yè)系統(tǒng)、蔬菜移栽、馬鈴薯輕簡高效種植等技術(shù)裝備已成功研制。二是強(qiáng)化政策扶持。2022年，會(huì)同財(cái)政部選擇部分丘陵山區(qū)較多的省份，開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。支持當(dāng)?shù)靥剿鲝难邪l(fā)到應(yīng)用一體化推進(jìn)的方法、路徑和措施。同時(shí)，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。三是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2021年，會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，將果樹修剪機(jī)、果園作業(yè)平臺(tái)、茶葉殺青機(jī)等丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)所需機(jī)具納入全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。明確丘陵山區(qū)省份可重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需機(jī)具，將部分機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例由30%提高至35%。四是推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化專家指導(dǎo)組的通知》，要求指導(dǎo)組專家編制農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)資料，協(xié)助技術(shù)推廣人員開展全程機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各地舉辦農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)場演示和技術(shù)應(yīng)用示范推廣活動(dòng)。同時(shí)，制定適宜丘陵山區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)的技術(shù)模式，推進(jìn)農(nóng)作物和果園茶園種植標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)果園茶園建設(shè)改造，提升機(jī)具作業(yè)適應(yīng)性，提高機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)效率。（記者 周巖）

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報(bào)

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