扶貧資產(chǎn)咋管咋用？

　　隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，累積下來的萬億扶貧資產(chǎn)引人關(guān)注。管什么？誰來管？怎么管？在摸清家底、確權(quán)移交、盤活經(jīng)營等實踐背后，不僅是鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的宏大敘事，更承載了脫貧戶的柴米油鹽、億萬農(nóng)民的增收致富。且看陜西漢陰、扶風如何管好用好扶貧資產(chǎn)——

　　最近兩年，45歲的鄧新陽在三頭村扶貧項目——犇鑫肉牛養(yǎng)殖場里找了份工作，“每天喂喂牛、清清圈，把飼料歸置好，一個月差不多有2000元工資?！钡囆玛栆恢睕]太弄明白，村干部們每天掛嘴邊的“扶貧資產(chǎn)”到底是個啥。

　　三頭村位于關(guān)中腹地、六盤山區(qū)深處，屬陜西省扶風縣召公鎮(zhèn)。2020年初，村里用106萬元扶貧資金建起養(yǎng)牛場，引進60多頭西門塔爾牛，2022年底為脫貧戶分紅4.5萬元。

　　多次來此調(diào)研的中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究所助理研究員張崇尚告訴鄧新陽：“村里的養(yǎng)牛場是用扶貧資金建的，只要管理好、運營好，就會帶來長遠收益，不僅現(xiàn)在有工資收入、養(yǎng)牛收入，年底還有分紅，資金就變成了資產(chǎn)，不再是送錢送物的一錘子買賣了……”

　　2020年末，全國832個貧困縣12.8萬個貧困村全部脫貧，9899萬農(nóng)村人口徹底告別貧困。一段脫貧史詩背后，是各級政府投入的數(shù)以萬億元的扶貧資金。

　　一般而言，扶貧資產(chǎn)是由各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、易地扶貧搬遷資金、行業(yè)幫扶資金、定點幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域后形成，既是脫貧攻堅多年來的積累沉淀，也是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局公開數(shù)據(jù)，截至2022年，全國已有2.77萬億元之巨的扶貧項目資產(chǎn)登記在冊。

　　由于資金投入渠道多樣、規(guī)模龐大，性質(zhì)千差萬別。因此，如何管好用好這些資產(chǎn)，帶動脫貧群眾穩(wěn)定增收致富，已成當前鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興全新語境下的重要命題。

　　日前，記者隨國家鄉(xiāng)村振興局組織的“弘揚延安精神、鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興”主題采訪活動，深入陜西漢陰、扶風兩地，觀察扶貧資產(chǎn)——尤其是經(jīng)營性和公益性資產(chǎn)的摸底清查、確權(quán)移交、運營管護等后續(xù)管理環(huán)節(jié)的經(jīng)驗與做法。

　　龐大資產(chǎn)“家底成謎”

　　2月12日一早，漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)籠罩在早春的寒意中。1500畝蠶桑產(chǎn)業(yè)園里，星星點點的工人們在為桑樹施肥、除草；20處蠶室分布在產(chǎn)業(yè)園的半山坡中，有的由合作社自己經(jīng)營，有的承包給脫貧戶，硬化的產(chǎn)業(yè)路直通每一處蠶室。

　　2021年中央發(fā)布《關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的指導意見》，將扶貧資產(chǎn)明確為公益性、經(jīng)營性和到戶類三類管理，其中經(jīng)營性資產(chǎn)指具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)，公益性資產(chǎn)則為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)等。

　　平梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長歐波說，作為易地扶貧搬遷社區(qū)，興隆佳苑社區(qū)2021年建成后，就按中央、縣里扶貧資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進行管理，首先就是對2160萬元資產(chǎn)進行確權(quán)、移交——產(chǎn)權(quán)仍歸國有，但管護責任明確到了社區(qū)。其中經(jīng)營性資產(chǎn)1360萬元，主要為蠶室、林下養(yǎng)殖場、社區(qū)工廠等；公益性資產(chǎn)438萬元，多為水窖、渠等；到戶類資產(chǎn)362萬元，主要是搬遷戶以產(chǎn)業(yè)獎補資金投資入股的桑園，按每戶2.5畝確權(quán)到戶。

　　“2021年以前，由于并無中央層面意見，又不像行政事業(yè)單位資產(chǎn)都有明確歸屬和管理辦法，形成的很多資產(chǎn)并不知道怎么管，加之規(guī)模大、項目多，分布零散，漩渦鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)、觀音河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都隱匿于秦巴山區(qū)深處，摸底清查工作難度極大?！睗h陰縣財政局資產(chǎn)管理股干部張明珠說。

　　“像蒲溪鎮(zhèn)田禾村的8.6公里連戶路工程，還有雙乳鎮(zhèn)江河村水源地保護圍網(wǎng)項目，都修建于2013至2014年期間，分別投入54萬元和61.36萬元，均因沒有明確責任主體而出現(xiàn)局部破損。”

　　對此，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱表示，扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理中，有的存在管護機制缺失、資產(chǎn)閑置和流失現(xiàn)象，首要問題還是“家底不清”?！百Y金渠道多、投向廣，形成資產(chǎn)分布廣泛、類型多樣。在實際操作中，一些項目并未明確記錄資金來源和使用情況，所形成資產(chǎn)也沒有登記造冊和清產(chǎn)核資，從而導致產(chǎn)權(quán)、責任、利益不夠明晰?！蔽汉髣P說。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些難點、痛點并非單獨存在，而是相互影響的系統(tǒng)性問題。

　　從資金來源看，僅“十三五”期間，中央財政投入扶貧資金規(guī)模就達到5305億元，占近40年來中央扶貧資金投入的一半以上；加上地方配套和社會幫扶等，導致扶貧投入在短期內(nèi)激增。如貴州省正安縣、晴隆縣、桐梓縣，扶貧資產(chǎn)規(guī)模均超60億元。

　　從資金渠道看，以漢陰為例，除中央專項扶貧資金、地方整合涉農(nóng)資金等，還有蘇陜協(xié)作扶貧項目、中國建設(shè)銀行和陜煤集團的定點幫扶，以及電力、水利、交通等多行業(yè)幫扶形成的扶貧資產(chǎn)?！案餍袠I(yè)都有自己的臺賬，但并沒有統(tǒng)一的管理主體和管理機制，導致資產(chǎn)效益不明顯?！睆埫髦檎f。

　　在扶風縣召公鎮(zhèn)查看一處由扶貧資金修建的機井時，當?shù)卮迕窀嬖V記者，2018年機井剛建好的時候，村里人都是自己開閥門澆地，損壞、跳閘的情況時有出現(xiàn)，水渠、進出水池也經(jīng)常堵塞、淤積。由于沒有專人管護，著急澆地時找不到人來修。

　　“最頭疼的是電費扯皮。由于沒專人‘抄表’，不同地塊土質(zhì)不一樣，離機井的距離也不一樣，有時候兩戶面積差不多，電費卻差幾十塊錢。”該村民說。

　　經(jīng)營性資產(chǎn)暴露出的問題更多。曾有媒體報道貴州省晴隆縣10萬平方米羊圈被閑置，該縣沙子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長表示，這些經(jīng)營性資產(chǎn)的運營主體不在鎮(zhèn)、村，所以也一直無權(quán)使用這些閑置的經(jīng)營性資產(chǎn)；有農(nóng)戶想要租用，卻又不知道找誰。

　　因此，摸清家底、建立完善的資產(chǎn)臺賬，就成為扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的首要任務(wù)。

　　秦嶺深處，筆架村貼上二維碼

　　據(jù)了解，我國財政扶貧資金管理更側(cè)重于“撥付管理”，實行財務(wù)報賬管理制度，但對項目建成后形成扶貧資產(chǎn)的入賬、移交、處置、監(jiān)管等缺乏詳細規(guī)定。對此，漢陰和扶風的做法都是將“資產(chǎn)”“項目”“資金”的一致性作為盤查重點，看最終形成的項目資產(chǎn)能否和最初財政部門的資金撥付相吻合，以此確定扶貧資產(chǎn)的底數(shù)。

　　2016年以后，漢陰縣逐步完善扶貧項目資金撥付制度。村里的扶貧項目經(jīng)全體村民大會表決后，需經(jīng)五級審批才由縣財政局下達資金文件，將款項撥付至鎮(zhèn)財政所；根據(jù)項目建設(shè)情況及第三方機構(gòu)出具的項目結(jié)算審計報告，最終撥付全部款項。

　　因此，開展扶貧資產(chǎn)摸底確權(quán)的關(guān)鍵，就是將最初的資金下達文件和最終的審計報告進行比對，如果二者在資金數(shù)量、性質(zhì)、類別，所建項目內(nèi)容、形態(tài)、功能方面都保持一致，那么該資產(chǎn)就是被“摸底”了。

　　2月12日，從漢陰縣城驅(qū)車，歷經(jīng)雨雪封路、翻山改道的3小時跋涉，記者抵達了秦嶺深處的漢陽鎮(zhèn)筆架村。全村292戶村民中，貧困發(fā)生率一度達到63%，曾屬深度貧困村。從2014年開始，陜煤集團黃陵礦業(yè)開始在此定點幫扶，村里的香菇、茶葉等產(chǎn)業(yè)逐漸走出深山，村里也于2020年“摘帽”。

　　站在筆架村口遠望，林木茂密，層巒疊嶂，然而村口一棵柳樹上卻釘著“微信二維碼”。打開微信“掃一掃”，手機上彈出“漢陰縣扶貧項目資產(chǎn)信息”字樣，項目名稱為：筆架村一組河堤修復(fù)工程（在用），往下拖動屏幕，20多項各類要素陸續(xù)呈現(xiàn)出來：

　　項目實際投入：10萬元；

　　資產(chǎn)屬性：集體資產(chǎn)；

　　具體形態(tài)：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；

　　管護運營單位：筆架村；

　　管護責任人：葉永林；

　　……

　　打量眼前實景：南江河從村口徐徐流過，兩岸長約十幾米的堤壩仍有剛修繕的痕跡，和進村的多孔石橋連在一起。駐村第一書記于天軍拿過記者手機：“這里還有‘報事報修’按鍵，去年山里雨水不小，堤壩出現(xiàn)輕微破損，管理員葉永林第一時間掃碼反映情況，鎮(zhèn)上農(nóng)綜站很快就安排了維修?！?/p>

　　縣鄉(xiāng)村振興局局長李超介紹，該“河堤修復(fù)工程”已納入“漢陰縣扶貧項目資金形成扶貧資產(chǎn)管理臺賬”，產(chǎn)權(quán)由鎮(zhèn)農(nóng)綜站正式移交給筆架村村集體。這樣的扶貧資產(chǎn)村里共有9個，都有正式的確權(quán)和移交協(xié)議。

　　這就意味著，即使散落于偏遠如筆架村的深山林區(qū)，這些資產(chǎn)的權(quán)屬、管護責任等都已明確至村集體和個人?！翱h里要求‘誰所有、誰管護，誰使用、誰管護，誰受益、誰管護’，現(xiàn)在我們要對這個堤壩負全責了?！庇谔燔娦χf。

　　漢陰還進一步細化了確權(quán)原則：對經(jīng)營性資產(chǎn)，單獨到村的，幫扶資金投資或入股形成的資產(chǎn)或股份產(chǎn)權(quán)均屬村集體；跨鎮(zhèn)跨村實施項目按比例量化到村集體，無法量化到村或產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，歸行業(yè)主管部門。對公益性扶貧資產(chǎn)，則按照全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要求進行確權(quán)。

　　李超說：“按資金性質(zhì)、資產(chǎn)類別等20多項要素，對縣、鎮(zhèn)、村三級的經(jīng)營性、公益性、到戶類資產(chǎn)建立資產(chǎn)卡片，并由此制成統(tǒng)一的扶貧資產(chǎn)管理臺賬；再以Excel表導入漢陰縣扶貧資產(chǎn)管理系統(tǒng)，就會生成二維碼?！?/p>

　　目前，漢陰所有扶貧資產(chǎn)都已實現(xiàn)“一項一卡”“一產(chǎn)一碼”閉環(huán)管理，做到資金、項目、資產(chǎn)的三統(tǒng)一。全縣扶貧資產(chǎn)總計為2823處，共計26.58億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)630處4.2億元，公益性資產(chǎn)1780處14.39億元，到戶類資產(chǎn)413處，7.99億元。

　　2020年1月，扶風縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局組成專班，依托全國扶貧信息開發(fā)系統(tǒng)和縣級脫貧攻堅項目庫開始清查摸底工作。

　　專班成員、縣鄉(xiāng)村振興局項目產(chǎn)業(yè)股李科回憶：“清查過程中，縣水利局反映，段家鎮(zhèn)大同村2018年飲水安全提升項目資金為61.5萬元，在鎮(zhèn)、村按照財政局下達的資金計劃‘向上’核查過程中，發(fā)現(xiàn)該項目實際使用資金為59.65萬元?！?/p>

　　針對此問題，縣扶貧資產(chǎn)管理中心聯(lián)系縣水利局及段家鎮(zhèn)相關(guān)負責人，對照項目計劃建設(shè)內(nèi)容實地核實，查閱項目建設(shè)資料、報賬資料、資金撥付憑證等。經(jīng)多方查閱，確定該項目在下達計劃時為61.5萬元，實際建設(shè)過程中資金有結(jié)余并已返還至財政部門，但并未在脫貧攻堅項目庫中同步。經(jīng)對照審計資料、報賬資料，最終確定該項目實際形成資產(chǎn)金額為59.65萬元。

　　“這就是我們的‘一上一下’工作法?！狈鲲L縣鄉(xiāng)村振興局督查專員李向利說，“一方面沿著資金投方、資金流向、資金落地主線，利用財政部門出具的資金撥付清單，找準源頭（資金、項目、資產(chǎn)），由縣級政府部門認領(lǐng)清單和資金數(shù)額，另一方面，確認無誤后將結(jié)果返還給相應(yīng)鎮(zhèn)、村進行核實，認可后將結(jié)果返給縣上，若有歧義則需究其根本，直至確認無誤。”

　　村里的機井有人管了

　　在扶風縣扶貧資產(chǎn)管理中心，李向利把1個街道、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、116個行政村的“總賬”碼在長長的會議桌上，“沒有這些家底，可就不知道‘管什么’了！”

　　在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，無論是扶風還是漢陰，核心都是構(gòu)建一套完整的關(guān)于扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的解決方案，主要邏輯都是在摸清家底基礎(chǔ)上，分類施策、夯實責任、科學分配，徹底解決扶貧項目資產(chǎn)“管什么、誰來管、怎么管、管得好”問題。

　　搞清楚了“管什么、誰來管”問題，“怎么管、管得好”就擺上了桌面。對公益性資產(chǎn)，目前扶風全縣嚴格執(zhí)行“1+10”農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護模式，核心就是對不同類型的公益性基礎(chǔ)設(shè)施進行分類管理，包括農(nóng)村通村公路、小型水利、公廁、幸福院、衛(wèi)生室、公共文化設(shè)施等，并專門設(shè)立管護崗位1613個，優(yōu)先聘用農(nóng)村低收入人口、脫貧人口。

　　元宵節(jié)后沒多久，扶風縣召公鎮(zhèn)后董村還籠罩在寒風料峭中。村黨支部書記陳寶寶告訴記者，村里有1215個農(nóng)戶、7000多畝地，以前澆地主要“靠老天”。從2013年起，縣里陸續(xù)整合扶貧資金,在后董村建起了29眼深機井，配套的管網(wǎng)、水泵、井房、電力控制柜等設(shè)備一應(yīng)俱全。

　　2020年初，召公鎮(zhèn)這些“小型農(nóng)田水利設(shè)施”作為公益性扶貧資產(chǎn)移交給村上，50歲的脫貧戶陳明科簽訂農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理人員管護協(xié)議，成了“水管員”，職責包括定期巡查水塔渠道、機井泵站等，每月有600元基礎(chǔ)工資和100元全勤獎。

　　從那之后，每天開著裝滿鐵鉗、扳手、鐵絲的三輪車，在村里十幾間機井房前忙里忙外，就成了他的日常。誰家要澆地都會提前一天告訴他，記在小本上，“既然讓我管，就得負起責，電表走之前是多少，走之后是多少，都記下來，澆完給他們看，再也不會說不清了?！标惷骺普f。

　　這天，村民陳宗社家的3.6畝小麥地“春灌”。

　　“宗社，你家今天澆了135度電?！标惷骺普f。

　　“你說多少就是多少，我沒意見?！标愖谏缧χf。

　　在扶貧資產(chǎn)確權(quán)、移交后，漢陰先是對縣、鎮(zhèn)、村三級所有項目資產(chǎn)進行公告公示。對于涉及資產(chǎn)進一步處置安排的，不僅會激活“提級監(jiān)督”機制，還會由鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計等部門聯(lián)合監(jiān)管、定期清查、年度清算，確保資產(chǎn)運營規(guī)范、盤活使用和規(guī)范處置。

　　正是在看似“嚴苛”的制度下，漢陰的公益性資產(chǎn)管理創(chuàng)造出了驚喜。

　　同為“水管員”的盧松是漢陰縣雙河口鎮(zhèn)三柳村的脫貧戶，他的工作“智能”了不少。村里供水設(shè)備只要出現(xiàn)異常，水廠預(yù)警喇叭一響，盧松的手機就會被持續(xù)呼叫。這時他只需打開手機APP，就可掌握水廠情況并快速應(yīng)對。

　　漢陰縣人社局負責人胡仕勇介紹，為管好安全飲水項目、村組道路項目等公益性資產(chǎn)，除縣、鎮(zhèn)、村逐級逐項簽訂資產(chǎn)移交清單和管護責任書外，縣財政開發(fā)了400余個公益性崗位，每年安排600萬元，優(yōu)先吸納防返貧監(jiān)測對象和脫貧人口成為扶貧資產(chǎn)管理員。

　　但這還不夠。從2014年起，為解決縣里8.5萬戶27.2萬名農(nóng)村群眾的飲水安全問題，漢陰整合扶貧資金1.7億元建成359處農(nóng)村飲水安全工程，也都作為公益性資產(chǎn)移交到了鎮(zhèn)上，但鎮(zhèn)水保站、兼職村干部一是忙不過來，二是專業(yè)程度不夠，加之很多管網(wǎng)都在山里，維修管護難度較大。

　　“為解決這些問題，縣水利局作為指導單位，引導各鎮(zhèn)采取公開競爭招標方式，引入市場化的專業(yè)供水公司來運營這些資產(chǎn)?！笨h水利局負責人湯自超說。

　　龍源供水公司就是縣里成立的12家民營供水公司之一，管理澗池鎮(zhèn)15個村，年水費收入80萬元，凈利潤可達20余萬元?，F(xiàn)在，12家公司共覆蓋100個村級水廠，通過水費收繳、飲水工程維修養(yǎng)護和政府獎補等，走“以水養(yǎng)水”的路子。

　　“先別說話，聽！”近日，站在漢陰縣棟梁村五組的一處高位水池旁，公司負責人趙波山先賣了個關(guān)子。

　　先是“噗”的一聲，幾秒后聲音又重復(fù)出現(xiàn)。

　　“這是太陽能消毒設(shè)備在工作，太陽能帶動里面設(shè)備為周邊幾戶的生活用水消毒。”邊說他邊揭開旁邊地上的蓋子：“流量計、信號線把出水流量反饋給主機后，可精準投加消毒劑，在夜間11點到凌晨5點用水量較小的時間段，機器自動停止工作，這樣早起用水就不會有消毒劑的味道了?！?/p>

　　目前在漢陰偏遠地區(qū)，共有145個這樣的太陽能全自動電解食鹽消毒設(shè)備，與各鎮(zhèn)水廠管理員手機相連，每兩周加一次鹽，每周進行一次水樣檢測。

　　“水池屬國有資產(chǎn)，但智能化改造都是我們后期投入的?！壁w波山說。

　　湯自超告訴記者：“農(nóng)村供水設(shè)施既屬公益性資產(chǎn)，又有商品服務(wù)的經(jīng)營性，對人口居住特別分散的41個村，我們還成立縣屬國有企業(yè)漢陰縣農(nóng)村供水公司兜底接管，現(xiàn)在村鎮(zhèn)供水工程所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，政府從‘管理經(jīng)營者’變?yōu)椤O(jiān)督服務(wù)者’了?！?/p>

　　“綠黃紅”三色預(yù)警保收益

　　但對經(jīng)營性資產(chǎn)而言，僅僅“管好”“守好”還遠遠不夠，用漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)盤龍村黨支部書記顏顯琴的話來說，她感受到了從未有過的“本領(lǐng)恐慌”。

　　2月14日，在盤龍村，記者沿觀光路從山下走到山頂。1100多畝連片桃園蔚為壯觀，桃樹枝丫還沒吐綠，四五十名工人正在忙著修枝、施肥。

　　“村里有3700多萬元扶貧資產(chǎn)，絕大多數(shù)是經(jīng)營性的，光財務(wù)管理就是個難題，每次算賬都要請專業(yè)會計?！鳖侊@琴說，“做群眾工作我在行，路、水、電也都能管好，但要把村里的產(chǎn)業(yè)做好……你看我這白頭發(fā)！”

　　為此，漢陰提出“國企帶鎮(zhèn)村”的模式，成立國有控股村辦混合制企業(yè)，按“國企做兩端、合作社做中間”思路，由國企負責產(chǎn)品運營、品牌打造和產(chǎn)品銷售，合作社負責組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保潔服務(wù)、道路養(yǎng)護。明確了權(quán)利責任義務(wù)，資產(chǎn)的穩(wěn)定增收就有了保證。

　　2021年，盤龍村成立國有資本控股公司漢陰縣發(fā)龍實業(yè)有限公司。漢陰縣鄉(xiāng)村振興集團有限公司、蒲溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、盤龍村股份經(jīng)濟合作社共同出資成立，縣、鎮(zhèn)、村分別占股51%、24%、25%。顏顯琴帶著村干部勸說村民流轉(zhuǎn)土地，縣里撥付給208戶脫貧戶每戶5000元的產(chǎn)業(yè)獎補資金，幾經(jīng)動員后也作為股金投入桃園建設(shè)中，“不僅可以每年分紅，在桃園干活還有每天80元的工資?！?/p>

　　扶風也有類似探索。除了像三頭村養(yǎng)牛場的“自主經(jīng)營”模式外，還探索了村企聯(lián)建、保底分紅、股份合作等形式。2019年以來，扶風縣法門鎮(zhèn)政府先后投入蘇陜協(xié)作資金、扶貧專項資金、涉農(nóng)整合資金共2623.94萬元，在15個村建起食用菌大棚373座，購買菌棒190萬袋左右，引入全省食用菌龍頭企業(yè)——寶雞勝利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司落戶帶動。

　　“不管資產(chǎn)怎么用，監(jiān)管都是頭等大事?！崩钕蚶c開縣里的扶貧資產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)，最右側(cè)清一色“綠色”標記很是醒目。

　　“我們通過‘綠、黃、紅’三色預(yù)警機制動態(tài)掌握資產(chǎn)近況，‘綠色’代表運行正常，‘黃色’代表閑置或有流失風險，‘紅色’代表已出現(xiàn)資產(chǎn)流失、受損等問題。如果出現(xiàn)黃、紅問題，都會要求鎮(zhèn)村兩級及時研判，研究處置方案；對紅色項目，則會由縣里統(tǒng)籌安排，激活評估、處置、報備、報批、公示機制，從根本上防止資產(chǎn)流失?！?/p>

　　從系統(tǒng)中可以看到，全縣2016—2022年間的679個經(jīng)營性資產(chǎn)項目均運營正常。

　　從無“賬”可循的龐大資產(chǎn)，到一目了然的四級臺賬，從“本領(lǐng)恐慌”的無頭無緒，到新業(yè)態(tài)生根發(fā)芽，在漢陰和扶風，扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理正作為一項系統(tǒng)性工作，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興歷史語境下的重要實踐，并且正開辟新領(lǐng)域的新賽道——接下來資產(chǎn)權(quán)益分配、專業(yè)人才培養(yǎng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展及優(yōu)化資產(chǎn)配置等多個賽道的復(fù)雜命題都亟待探索。

　　但鄧新陽卻“明白”了不少。

　　離開扶風時他告訴記者，現(xiàn)在每天最愜意的事，就是在牛廠干完活后靠在欄桿上抽著煙卷，看著自家寄養(yǎng)在這里的12頭牛犢，一看就是半天。

　　“散戶們的牛都拉到牛場寄養(yǎng)了，以前家里沒地方，生了牛犢就賣，現(xiàn)在可以養(yǎng)大再出欄，統(tǒng)一買飼料、銷售，每頭牛能掙5000多，比自己賣牛犢強多了?！编囆玛栒f，“算是知道啥是扶貧資產(chǎn)了，這牛場留給村里，就是讓我們有個事情好好干，自己致富，以后就再也不用靠別人了?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報

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