甘肅：守底線抓發(fā)展促振興 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　過去五年，甘肅省一產(chǎn)增加值年均增長6.3%，連續(xù)位居全國前列；糧食產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)定在240億斤以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到3360家和9.3萬個……

　　穩(wěn)中求進，接續(xù)奮斗。2022年，甘肅堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要任務(wù)和頭等大事，聚焦守底線、抓發(fā)展、促振興，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12165元，脫貧人口人均純收入達(dá)到11766元，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理邁出新步伐。

　　夯實責(zé)任守底線

　　確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是黨和政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。政府工作報告中指出，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，有力應(yīng)對疫情、災(zāi)情等不利影響，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　甘肅聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，先后召開多次專題會和現(xiàn)場推進會，安排部署重點任務(wù)，擰緊上下貫通的責(zé)任“螺絲”。

　　手中有糧，心中不慌。全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小麥專家指導(dǎo)組成員、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授柴守璽說，針對西北旱作區(qū)耕地質(zhì)量提升，建議設(shè)立科研專項，研發(fā)和改進秸稈先覆蓋保墑種植、后還田培肥的農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)體系，并示范推廣。

　　《甘肅省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》出臺，有效銜接政策措施得以持續(xù)優(yōu)化完善；設(shè)立30億元甘肅省鄉(xiāng)村振興投資基金，將土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例提高到32%以上，保證了投入力度不減。在此基礎(chǔ)上，甘肅還安排58個脫貧縣每縣新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)600畝，專項用于鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興。

　　全國人大代表、張掖市肅南縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任白曉艷見證了近年來甘肅“三農(nóng)”的可喜變化，也深入調(diào)研為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展建言出招?！拔覀円^續(xù)加大政策、項目、資金、人才、技術(shù)等多方面的支持力度，聚焦脫貧地區(qū)發(fā)展所需、群眾所盼，‘對癥下藥’精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅成效有效銜接鄉(xiāng)村振興。”白曉艷說，肅南縣正在實施的各民族共同富裕先行區(qū)建設(shè)工作，將為民族地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)共同富裕探索成功經(jīng)驗和模式。

　　有政策，還要抓落實、看效果。甘肅健全落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，規(guī)范風(fēng)險排查、對象識別、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險消除、動態(tài)管理等各環(huán)節(jié)，在全省范圍內(nèi)3次開展防止返貧集中排查、專項排查和督查調(diào)研，堅持重點人群“六必訪”“六必查”、風(fēng)險消除“七不消”等做法，監(jiān)測對象戶均落實幫扶措施3.9項，幫扶措施的針對性和風(fēng)險消除的穩(wěn)定性不斷提高。

　　補齊短板穩(wěn)增收

　　政府工作報告指出，五年來，確定并集中支持160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大對易地搬遷集中安置區(qū)等重點區(qū)域支持力度，堅持并完善東西部協(xié)作、對口支援、定點幫扶等機制，選派用好醫(yī)療、教育“組團式”幫扶干部人才和科技特派員，推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收。

　　為了補齊發(fā)展短板，甘肅集中支持23個國家級和16個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，傾斜安排中央和省級銜接資金138.22億元。實現(xiàn)23個國家重點幫扶縣每縣1個科技特派團和教育、醫(yī)療人才“組團式”幫扶全覆蓋。

　　“補齊短板才能共同發(fā)展。”全國人大代表、隴南市徽縣水陽鎮(zhèn)石灘村婦聯(lián)主席、隴上莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理梁倩娟說，2022年全國兩會她提出的“打通農(nóng)村物流最后一公里”建議，得到相關(guān)部門的積極回復(fù)。如今，農(nóng)村收發(fā)快遞更加方便，農(nóng)產(chǎn)品“出山”也有了更多機會。

　　“鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)和電商平臺規(guī)范化運營，是向隴南大山深處鄉(xiāng)村打破空間壁壘的有效捷徑?！绷嘿痪暾f，地方政府、行業(yè)協(xié)會應(yīng)與平臺企業(yè)緊密合作，加大鄉(xiāng)村數(shù)字化培訓(xùn)的密度和覆蓋面，進一步支持和鼓勵農(nóng)村電商專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能。

　　為了確保脫貧群眾穩(wěn)定增收，2022年，甘肅把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為根本舉措，財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)的占比提高到55%以上，健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，累計為6.7萬戶監(jiān)測戶落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施，脫貧地區(qū)的2231家龍頭企業(yè)帶動脫貧戶35萬戶，7.1萬個農(nóng)民合作社帶動脫貧戶80.4萬戶。

　　光伏幫扶項目累計收益37億元，幫助9.7萬個困難家庭就業(yè)增收，帶動2893個脫貧村村均集體經(jīng)濟收入每年增加25萬元以上。全省輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力200.3萬人，超額完成年度計劃。推進2541個鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、幫扶車間轉(zhuǎn)型升級，吸納就業(yè)9.76萬人。

　　加強協(xié)作促發(fā)展

　　甘肅始終把東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶作為助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措，攜手天津市、山東省和中央定點幫扶單位完善協(xié)作機制，拓展協(xié)作渠道，深化協(xié)作內(nèi)涵，創(chuàng)新協(xié)作模式，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

　　2022年，甘肅在東西部協(xié)作的實踐中，天津市、山東省真心實意出招，“真金白銀”投入，全年累計投入財政資金32.22億元，東部協(xié)作省市和中央單位消費幫扶金額72.82億元，推動兩地協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕。

　　“甘肅所需，幫扶所能。”天津市、山東省通過成功舉辦“津隴共振興”和“魯企走進甘肅”活動，簽約項目107個，合同金額170.8億元。持續(xù)推進“一縣一園”和“百村振興”計劃，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)78個，協(xié)力打造鄉(xiāng)村振興示范村181個。深化“萬企興萬村”甘肅行動，實施項目1065個，投入資金80.02億元。

　　乘著東西部協(xié)作的東風(fēng)，全省鄉(xiāng)村發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進條例》出臺實施，鄉(xiāng)村建設(shè)行動如火如荼，全省累計編制完成村莊規(guī)劃6750個，深化“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，完成50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新建500個省級示范村創(chuàng)建任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實力日漸壯大，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)村群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。定西市渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村每一幀巨變，都深深烙在全國人大代表、渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村黨總支書記董建新的心底。

　　“鄉(xiāng)村振興、文旅融合發(fā)展，都離不開懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才。”董建新希望能夠通過更多創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，吸引更多有抱負(fù)有才華的優(yōu)秀人才下沉農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)，激活鄉(xiāng)村振興一池春水，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入源源不斷的動力。

　　轉(zhuǎn)自：新甘肅

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