東西部扶貧協(xié)作的“閩寧模式”

　　編者按：1996年5月，國(guó)家作出“東西部扶貧協(xié)作”的重大決策，確定9個(gè)東部省市和4個(gè)計(jì)劃單列市與西部10個(gè)省區(qū)開(kāi)展扶貧協(xié)作。同年10月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議進(jìn)一步作出部署，東西部扶貧協(xié)作正式啟動(dòng)。

　　東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援既是我國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，也是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局。2021年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，“東西部扶貧協(xié)作”改稱“東西部協(xié)作”。

　　20多年來(lái)，隨著幫扶的結(jié)對(duì)關(guān)系不斷調(diào)整，東部和西部逐步形成了政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持等主要協(xié)作方式，涌現(xiàn)出了閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的幫扶模式。

　　從東海之濱到賀蘭山麓，跨越千里，卻見(jiàn)證著1996年至今27載閩寧協(xié)作“山海情”，創(chuàng)造出東西部對(duì)口扶貧協(xié)作的“閩寧模式”。去年以來(lái)，兩省區(qū)不斷拓展協(xié)作深度、創(chuàng)新協(xié)作方式、優(yōu)化協(xié)作機(jī)制。從過(guò)去的“輸血”到如今全方位“造血”、新產(chǎn)業(yè)層出不窮、鄉(xiāng)村振興大步向前……閩寧協(xié)作正在譜寫(xiě)新篇章。

　　協(xié)作從“輸血”到“造血”

　　走進(jìn)位于寧夏彭陽(yáng)縣的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園，大棚里放滿了菌棒，工人們正在熟練地分揀、包裝新鮮的菌菇，經(jīng)過(guò)裝車后，這些包含著“閩寧情”的新鮮食用菌將被發(fā)往全國(guó)各地市場(chǎng)。

　　作為寧夏唯一以食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，彭陽(yáng)縣現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園是彭陽(yáng)與福建省結(jié)對(duì)幫扶縣區(qū)開(kāi)展合作的重要成果，也見(jiàn)證著閩寧協(xié)作的豐碩成果。

　　彭陽(yáng)縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，園區(qū)占地300畝，從2005年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)，2007年投入運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)建，目前日產(chǎn)各類鮮菇5噸，年產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元。示范園累計(jì)投入資金中，福建省援建資金就占了一半。除了援建資金外，福建更為園區(qū)提供了先進(jìn)的種植技術(shù)，配套了自動(dòng)化控溫控濕設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)了杏鮑菇、平菇等食用菌產(chǎn)品的常年生產(chǎn)。

　　1997年，福建農(nóng)林大學(xué)菌草技術(shù)研究所所長(zhǎng)林占熺“跨越山海”來(lái)到寧夏，拉開(kāi)了閩寧菌草技術(shù)扶貧與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的序幕。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，彭陽(yáng)縣已完成從“輸血”到“造血”的過(guò)程，探索出工廠化模式，每個(gè)農(nóng)民負(fù)責(zé)一個(gè)環(huán)節(jié)，做精做細(xì)園區(qū)種菇、養(yǎng)殖到肥田的循環(huán)模式。

　　園區(qū)企業(yè)福泰菌業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人祁登榮介紹說(shuō)，在福建專家的指導(dǎo)下，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源的“吃干榨凈”：“采完杏鮑菇之后，舊原料一部分作為牛羊養(yǎng)殖飼料，另外一部分做成平菇菌包，菌包用完后再次成為生物有機(jī)肥，最大限度節(jié)約資源?！?/p>

　　如今，通過(guò)積極與福建農(nóng)科院、寧夏大學(xué)等構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、集成創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工作，園區(qū)已經(jīng)“馴化”出了適合彭陽(yáng)縣特殊環(huán)境條件下的菌種，雙孢菇、杏鮑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)集成體系獲得自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。

　　彭陽(yáng)縣現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園是閩寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。記者從福建省閩寧協(xié)作辦公室了解到，27年來(lái)，福建累計(jì)投入援寧幫扶資金54.82億元，其中財(cái)政撥付資金49.34億元、社會(huì)幫扶資金5.48億元，為助力寧夏貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善等發(fā)揮了重要作用。

　　如今，在寧夏大地，賀蘭山東麓十幾萬(wàn)畝的葡萄園，可年生產(chǎn)幾千噸的葡萄酒；閩寧鎮(zhèn)制衣廠的幫扶車間，可帶動(dòng)上百名當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)；體育＋文旅，千余名跑友參與“閩寧紅酒文化跑”……越來(lái)越多的閩寧產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目正在“落地生根”。

　　新投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　在寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園一期里的佰興（寧夏）生活用品有限公司，機(jī)器轟鳴，全自動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備正經(jīng)過(guò)一道道生產(chǎn)工序，將紙漿變?yōu)闈嵃椎纳罴埰贰?/p>

　　這家企業(yè)，是建發(fā)漿紙集團(tuán)設(shè)在西北的首個(gè)生活用品生產(chǎn)基地。公司銷售經(jīng)理劉鴻林說(shuō)，工廠擁有全自動(dòng)紙面巾生產(chǎn)線和衛(wèi)生紙自動(dòng)生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入可達(dá)5000萬(wàn)元?！拔磥?lái)產(chǎn)業(yè)布局會(huì)通過(guò)寧夏，輻射整個(gè)內(nèi)蒙古以及甘肅一帶，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！?/p>

　　在閩寧產(chǎn)業(yè)園新的建設(shè)項(xiàng)目上，吊臂揮舞，機(jī)器轟鳴，工人們正在抓緊建設(shè)新的通用廠房。閩寧產(chǎn)業(yè)園由廈門(mén)市湖里區(qū)、思明區(qū)和銀川市永寧縣采取合作共建的形式共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，將重點(diǎn)圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、紡織服裝、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，培育一批特色明顯、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，致力于打造成為推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　而園區(qū)的招商引資也交出一份漂亮的“答卷”：截至目前，閩寧產(chǎn)業(yè)園共引進(jìn)落戶企業(yè)10余家，項(xiàng)目總投資額超3.7億元，已完成實(shí)際投資額1.23億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值3.2億元，帶動(dòng)就業(yè)500人；在談意向項(xiàng)目20余個(gè)，計(jì)劃總投資額約3.4億元。

　　在協(xié)作發(fā)展中，閩寧兩地堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園、搭建合作交流平臺(tái)、組織規(guī)?；瘎趧?wù)輸出等方式，促進(jìn)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)脫貧人口穩(wěn)定增收，走出了一條企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目帶動(dòng)的“造血”式幫扶路子。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)福建招商引資，落地寧夏項(xiàng)目908個(gè)，實(shí)際到資392.11億元，實(shí)施了機(jī)械制造、電子信息、紡織輕工、風(fēng)力發(fā)電、食品加工、葡萄酒等一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。截至目前，福建在寧夏企業(yè)（商戶）閩籍企業(yè)6695家，安置當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)10萬(wàn)多人。15萬(wàn)多名閩籍人員在寧從業(yè)生活，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)才智力量。

　　鄉(xiāng)村振興“方興未艾”

　　走在固原市涇源縣六盤(pán)山鎮(zhèn)“集美村”中的產(chǎn)業(yè)園里，一株株青翠欲滴的黃瓜藤上掛滿黃瓜，清香撲鼻，各個(gè)頂花帶刺，一朵朵鮮嫩的黃瓜花點(diǎn)綴其中，長(zhǎng)勢(shì)喜人。

　　“我們村海拔高、晝夜溫差大、無(wú)工業(yè)污染，種植蔬菜有優(yōu)勢(shì)?！睕茉纯h集美村黨支部書(shū)記閔富有向記者介紹，目前，集美村種有香菇、羊肚菌、西紅柿、黃瓜、馬鈴薯等蔬菜品種，為村集體經(jīng)濟(jì)每年帶來(lái)5萬(wàn)元以上的收益。作為一個(gè)移民村，村民們一致同意將新村取名為“集美村”，一是為了感謝廈門(mén)市集美區(qū)的幫扶，二是取“集各村之美而有緣相聚”之意。

　　在集美村的寧夏澳麗妃包袋扶貧車間，一排排擺放整齊的縫紉設(shè)備在工人的操作下快速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人熟練地縫制可回收的包袋。這家公司已成為多家知名企業(yè)的包裝袋供應(yīng)商，市場(chǎng)訂單穩(wěn)定且逐年遞增?！耙郧岸荚谕饷娲蛄愎?，現(xiàn)在已經(jīng)在車間工作4年多了，每個(gè)月收入3600多元，在家門(mén)口就能上班，既方便照顧家人，又能賺錢致富?！币呀?jīng)是車間主任的村民王克李說(shuō)。

　　同樣的鄉(xiāng)村振興新圖景，也正在西吉縣龍王壩村徐徐展開(kāi)。從昔日的“苦瘠甲天下”蛻變?yōu)槿缃瘛按嚎锤魃交€漫，夏看層層綠波梯田，秋看層林盡染紅葉，冬看紛飛茫茫雪?！钡泥l(xiāng)村旅游之地，龍王壩村正吸引著越來(lái)越多的游客觀光。

　　近年來(lái)，在對(duì)口協(xié)作的福清市幫扶下，龍王壩村先后建設(shè)了閩寧小吃一條街、星空酒店、手工非遺產(chǎn)品一條街、閩寧福清鄉(xiāng)村民宿群落、閩寧窯洞民宿等，不少村民們?cè)?jīng)聞所未聞的農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)在這里生根落地，過(guò)去“靠山吃山、靠地吃地、靠農(nóng)吃農(nóng)”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與加工業(yè)及服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。

　　在閩寧協(xié)作項(xiàng)目的帶動(dòng)下，龍王壩人的思路越來(lái)越活，不斷擴(kuò)展延伸林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、研學(xué)培訓(xùn)、森林康養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，在周邊率先走出了一條“農(nóng)村變景區(qū)、民房變客房、產(chǎn)品變商品”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

　　談到未來(lái)，村干部們信心滿滿：“未來(lái)，我們將繼續(xù)立足實(shí)際，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等多領(lǐng)域提升的鄉(xiāng)村振興新路子，讓閩寧協(xié)作之花越開(kāi)越美?！?記者 付敏 陳弘毅)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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