6月13日—19日，2017鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓(xùn)班第一期在河北北戴河舉行。培訓(xùn)班圍繞鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題策略和趨勢、鄉(xiāng)村旅游的特色之路、鄉(xiāng)村眾創(chuàng)等內(nèi)容進(jìn)行了一場場思想觀念的碰撞、實(shí)踐案例的切磋，授課老師、受訓(xùn)學(xué)員在臺上臺下、課前課后進(jìn)行著答疑解惑式的交流和互動。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 鄉(xiāng)村旅游扶貧效果顯著
國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村旅游需求旺盛，發(fā)展勢頭迅猛，呈現(xiàn)出市場需求旺、就業(yè)方式活、增收致富快、發(fā)展?jié)摿Υ?、返貧率低等五大特點(diǎn)。
2013年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號），將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作確定為扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，明確要求國家發(fā)改委、國家旅游局等7部門“到2015年，扶持約2000個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。到2020年，扶持約6000個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游”。
事實(shí)上，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游已初具規(guī)模，一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元，帶動672萬戶農(nóng)民受益。預(yù)計(jì)“十三五”期間，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客人次年均增長15%，到2020年鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)40億人次；鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入年均增長18%，到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)2.3萬億元，帶動約8000萬農(nóng)民受益。
作為主要授課老師之一，詹顯華是個(gè)“老婺源”，從2000年起先后擔(dān)任過婺源縣旅游局局長、分管旅游工作的副縣長以及分管外僑民宗旅游工委工作的縣人大常委會副主任，見證并參與了婺源鄉(xiāng)村旅游的起飛壯大的過程。他說，從婺源的實(shí)踐來看，旅游業(yè)發(fā)展起來了，真正是“一業(yè)興，百業(yè)旺”。旅游業(yè)帶動了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的勃興，同時(shí)也拉動了第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的暢銷，拉動了第二產(chǎn)業(yè)旅游商品加工業(yè)的快速崛起。2015年，婺源以旅游業(yè)為核心帶動的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的53.9%，超過半壁江山。
河南欒川重渡溝風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理劉海峰也在培訓(xùn)班上進(jìn)行了案例教學(xué)。他說，重渡溝的老百姓通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。重渡溝鄉(xiāng)村旅游開發(fā)前有幾多——“失學(xué)兒童多，光棍漢多，賒欠貸款多，聚眾賭博多，酗酒滋事多”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，村民的經(jīng)濟(jì)條件大大改善，現(xiàn)在以“家家有賓館，家家有經(jīng)理，家家有名片，家家有雇工，家家有存款”而出名。
接受記者采訪時(shí)，很多學(xué)員也有同感。河南省欒川縣楊樹坪村支書石進(jìn)鋒說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前村里人口都是負(fù)增長，光棍漢多，姑娘都嫁出山外。大山里不通路，到鎮(zhèn)上要走30多里路?，F(xiàn)在旅游發(fā)展起來了，路通了，環(huán)境也更美了，很多出外打工的都回來開辦農(nóng)家樂或者到景區(qū)工作，村里已經(jīng)有了三四十輛私家小轎車。
因地制宜探索精準(zhǔn)之道
當(dāng)前，因地制宜尋找適合自己的發(fā)展門道，正成為很多試圖或者已經(jīng)走上鄉(xiāng)村旅游之路的村莊的前進(jìn)方向。
詹顯華介紹，婺源旅游開發(fā)有三大典型案例和模式，即江灣模式、篁嶺模式、古宅民宿模式。江灣模式是婺源鄉(xiāng)村旅游的1.0版，以觀光游覽為主要功能，經(jīng)歷了村委會組織開發(fā)經(jīng)營、鎮(zhèn)辦旅游公司開發(fā)經(jīng)營、民營企業(yè)承包經(jīng)營、股份公司經(jīng)營管理等幾個(gè)階段；篁嶺模式是婺源鄉(xiāng)村旅游的2.0版，以觀光、休閑、度假為主的多功能旅游區(qū)，村民整體實(shí)現(xiàn)搬遷；古宅民宿模式不但提供住宿、餐飲服務(wù)，還為旅居者組織開展旅游觀光、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活體驗(yàn)、鄉(xiāng)村工藝見習(xí)、鄉(xiāng)村科考研學(xué)和休閑健身等活動，可以視為婺源鄉(xiāng)村旅游的3.0版。
石進(jìn)鋒介紹，楊樹坪村是從2003年開始做旅游的，結(jié)合村子的特點(diǎn)，引入外來資本做了個(gè)滑雪場，冬天滑雪、夏天滑草，中間也經(jīng)歷了些發(fā)展困境，后來堅(jiān)持下來，現(xiàn)在發(fā)展得很好。目前還在打造冰雪文化公園，要做大冰雪旅游生意。
重慶市酉陽縣黑水鎮(zhèn)大泉村書記邢衛(wèi)東介紹，大泉村就是順著桃花文化做文章，打造桃花谷、桃花山、桃花島。在食宿方面，村子還打造了桃花人家、桃花寨。在配套設(shè)施上，還有擺手舞文化館藏、夜啤廣場、垂釣中心、登山步道、開心農(nóng)場等等。
“我們村的蘋果種植是一大特色，在承德市已經(jīng)打出知名度甚至賣到北京市場。我們在琢磨開發(fā)蘋果采摘項(xiàng)目，帶動農(nóng)家樂發(fā)展。”河北承德縣大營子鄉(xiāng)全寶河村支書張樹芹說，參加了培訓(xùn)班確實(shí)打開了一些思路，如果后期發(fā)展順利，也要把村子的兩座古廟整修一下，增加文化內(nèi)涵。
山西寧武縣小石洞村發(fā)展旅游也在起步階段。該村村委委員張庭棟說，我們村子附近就是蘆芽山風(fēng)景區(qū)、萬年冰洞，把這兩大景區(qū)的人流服務(wù)好，就有很可觀的收入。我們看準(zhǔn)了旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，返貧率低，專門成立了旅游公司，采用公司+農(nóng)戶形式推動旅游發(fā)展，現(xiàn)在村里的大型旅游項(xiàng)目已經(jīng)完成前期規(guī)劃，進(jìn)入招商引資階段。
一些知名的旅游鄉(xiāng)村在原有的基礎(chǔ)上，還在不斷探索新的特色之路。劉海峰介紹，2012年以來，我們對到重渡溝的人群進(jìn)行細(xì)分，如老年人、團(tuán)體、學(xué)生、自駕游、戶外愛好者，他們的需求各不相同，需要差異化發(fā)展，因此重渡溝進(jìn)入了個(gè)性化和特色化發(fā)展的新階段，以文化為載體來發(fā)展文化主題酒店，目前已以有了皺形，如建造了剪紙藝術(shù)酒店、民俗展示酒店、福文化酒店等。
這方面的探索，政府層面也在破題。中國建筑科學(xué)研究院研究員肖澤南表示，如果按照旅館業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)家樂或民宿進(jìn)行消防審核，大部分難以通過開業(yè)前消防安全檢查。當(dāng)前，部分地區(qū)由政府出面展開了政策創(chuàng)新：成立農(nóng)家樂（民宿）管理協(xié)會，協(xié)會獲得法人主體資格，辦理相關(guān)證照，通過協(xié)會開具發(fā)票，協(xié)會對消防進(jìn)行檢查、管理；地方出臺政策，不將消防審批作為前置條件，先照后證，先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，滿足地方頒布的基本消防條件，即可從派出所領(lǐng)取特種經(jīng)營許可證，從而從稅務(wù)機(jī)關(guān)取得發(fā)票、合法經(jīng)營。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授龍江智分析，無論如何尋找特色之路，有三個(gè)問題貫穿鄉(xiāng)村旅游開發(fā)全過程，即怎么讓游客想來、怎么讓游客留下來、怎么讓游客再來。“怎么讓游客想來？這就需要了解都市人的需求、找到自身的賣點(diǎn)、堅(jiān)守鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味鄉(xiāng)情。怎么讓游客留下來？需要讓游客住得舒心、吃得放心、玩得開心。怎么讓游客再來？需要用真情留住游客的心、用服務(wù)引得游客滿意、用特色揪住游客的心、用故事撩動游客的回憶。”
發(fā)揮“鄉(xiāng)村能人”的帶動作用
國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受訓(xùn)人員大多是村長、村支書，是村里的“能人”，在村里、在村民中有一定的威信和影響力。他們是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一線指揮員，鄉(xiāng)村旅游到底能不能發(fā)展好，很大程度上取決于他們的發(fā)展理念和統(tǒng)籌能力。希望通過這次培訓(xùn)能讓大家進(jìn)一步深化對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法，掌握一些鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)和規(guī)律，特別是規(guī)避鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中容易出現(xiàn)的問題，也期待“鄉(xiāng)村能人”把培訓(xùn)班的所學(xué)所感帶回去，當(dāng)好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“種子”，回去以后“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看”，幫助更多的農(nóng)民朋友走上旅游脫貧、旅游致富的道路，改變村莊落后的面貌，從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
“做農(nóng)家樂最開始農(nóng)民觀望的比較多，做了很多動員工作，效果不明顯。村里的一個(gè)副書記先帶頭做起來，當(dāng)年就賺了不少錢，農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果，比講多少道理都管用。而且農(nóng)民的模仿學(xué)習(xí)能力特別強(qiáng)，一下子就紅火起來。下一步，我們準(zhǔn)備再通過鄉(xiāng)村能人的示范作用，將農(nóng)家樂提檔升級，往精品民宿上轉(zhuǎn)。”石進(jìn)鋒說。
邢衛(wèi)東本身就是村里的能人，這些年在折騰了不少事，最后選擇吃旅游飯。他說，“我養(yǎng)過雞，養(yǎng)過羊，結(jié)果都沒干成。結(jié)合村里的實(shí)際，我到農(nóng)家樂的發(fā)祥地成都郫縣考察過一段時(shí)間，還是覺得發(fā)展旅游有前途?，F(xiàn)在村里吃旅游飯的人越來越多。接下來，我們還準(zhǔn)備結(jié)合移民點(diǎn)和水庫特色，繼續(xù)做大旅游。”
龍江智表示，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要抓帶頭人，選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到旅游院校學(xué)習(xí)，這些帶頭人要有品德、有經(jīng)驗(yàn)、有闖勁，打造出示范戶、示范項(xiàng)目、示范業(yè)態(tài)。
“我今年已經(jīng)59了，從2006年就干村支書，大伙這么信任我，真想帶著大伙一起脫貧致富。有生之年能看到旅游做成了，我也就心安了，以后不干支書，我也支持這個(gè)工作。”張樹芹采訪結(jié)束時(shí)對記者說。
轉(zhuǎn)自：中國政府網(wǎng)
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