因病致貧返貧問題，是各地脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)面臨的最大“攔路虎”。這一難題對(duì)吉林而言尤為突出。統(tǒng)計(jì)顯示，因病致貧返貧的人數(shù)占吉林全省貧困人口的56.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。在一些貧困縣部分地區(qū)，這個(gè)比例甚至高達(dá)70%。
既要“治貧”，又要“治病”。吉林省貧困縣在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程中，創(chuàng)新使用多種措施，確保因病致貧返貧人口在脫貧路上“不掉隊(duì)”。
“托底”
去年7月，白城市通榆縣邊昭村58歲的村民尹金柱腹痛難忍，到縣上一查，是直腸癌，不得已轉(zhuǎn)往大醫(yī)院救治。當(dāng)尹金柱在病房醒來，聽到高達(dá)11萬元的醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，心都涼了：“天大的債務(wù)怎么還？今后的日子怎么過？”
通榆縣邊昭村地處科爾沁沙地，全家人指望一公頃沙地種玉米、雜糧為生。村里無論誰遇到這樣一場(chǎng)大病，都會(huì)有天塌的感覺。
尹金柱沒想到的是，入院一個(gè)月后，村里按照嚴(yán)格程序組織識(shí)別、進(jìn)行公示，將他家定為三星級(jí)重度貧困戶，納入低保范圍。這樣一來，全家人的基本生活有了托底保障，并能得到相應(yīng)的幫扶措施。
“我們家打心里感謝黨和政府的好政策。”尹金柱說，“這樣一來，在部隊(duì)當(dāng)兵的兒子安心了，自己的日子也踏實(shí)了好多。”
白城市委副書記李洪慈介紹，全市精準(zhǔn)識(shí)別確認(rèn)的近20萬貧困人口中，65%是因病致貧返貧，甚至徹底喪失了勞動(dòng)能力。
“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，必須結(jié)合實(shí)際用好低保政策，把該納入低保的要納入，做好托底保障工作。”李洪慈說，“目前低保線和貧困線有差距，如何實(shí)現(xiàn)有效銜接、促進(jìn)兩線合一，需要引起重視。”
“造血”
去年種下藍(lán)莓樹，今年就已摘果賣錢，這讓白山市靖宇縣向陽村的貧困戶馬建軍一家感到格外驚喜。
兩年半前的一場(chǎng)大病，曾讓這家人陷入困境。2014年底，馬建軍查出宮頸癌，手術(shù)當(dāng)天就交了18000元，兩個(gè)月下來共花14萬元，不僅用光家里的積蓄，還欠下親戚和銀行9萬多元。而山腳下的那塊玉米地，一年收入只有五六千元……
巨額外債壓得全家人喘不過氣，而債務(wù)還在增加：每個(gè)月吃藥要花近千元，每3個(gè)月復(fù)查一次要花3000元……
貧病交加之中，這家人迎來了希望。當(dāng)?shù)卣虻刂埔耍鲜褂梅鲐氋Y金，免費(fèi)向貧困戶提供藍(lán)莓苗木、配發(fā)能繁母牛。去年春天，馬建軍一家種下近4畝藍(lán)莓樹苗，領(lǐng)回一頭懷孕母牛。
這家人在希望里勞作一年，終于有了回報(bào)。馬建軍說，今年藍(lán)莓頭次掛果，雖然不多，但賣出了3000多元，將來進(jìn)入盛果期，一年可以賣二三萬元；新生的小牛到處跑了，賣了也得值七八千元。
“老伴在幫別人放牛，又可以帶來2萬多元的收入。”說起老伴的活計(jì)，馬建軍是既心疼又高興。心疼的是老伴本就身體不好，山里放牛十分辛苦；高興的是，家里的狀況正在一天天地改變……
這個(gè)村的第一書記于勇是從省委財(cái)經(jīng)辦下派的干部。結(jié)合駐村扶貧實(shí)際，他認(rèn)為對(duì)大量因病致貧家庭，必須既要“治病”，又要“治貧”，兩者都離不開產(chǎn)業(yè)支撐。“貧困戶只有依靠產(chǎn)業(yè)，才能有自我造血，真正走出貧困。”
“織網(wǎng)”
白城市下轄的洮南市新政村的貧困戶楊隨杰長(zhǎng)期受髖關(guān)節(jié)病的折磨，卻因缺錢，一直不敢去醫(yī)院做手術(shù)。去年底，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)健康扶貧新政策后，他大起膽子到市醫(yī)院做了人工全髖關(guān)節(jié)置換，手術(shù)總共花費(fèi)3萬元，其中農(nóng)合報(bào)銷2.1萬元，民政補(bǔ)助2000元，剩余7000元費(fèi)由地方財(cái)政給予全額報(bào)銷。
大興安嶺南麓是國(guó)家確定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，白城市就位于這一片區(qū)。針對(duì)貧困戶有病看不起、看了難翻身的難題，白城市創(chuàng)新利用新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政救助、二次大病保險(xiǎn)和財(cái)政兜底等5種方式，為因病致貧家庭織起一道健康扶貧的“安全網(wǎng)”。
在新農(nóng)合與大病保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，白城市鎮(zhèn)賚、大安兩縣市分布投入130萬元和338萬元，為中度和重度貧困戶購買二次大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，利用市場(chǎng)化機(jī)制再次提高報(bào)銷比例。
白城市還設(shè)立政府性醫(yī)療兜底救助資金，對(duì)患有28種大病的重度貧困戶住院期間目錄內(nèi)藥物費(fèi)用進(jìn)行兜底，使其住院期間目錄內(nèi)藥物剩余報(bào)銷比例可達(dá)100%。
據(jù)白城市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年底以來，全市累計(jì)支出救助資金900多萬元，有5700多名貧困患者享受了這一政策。“從目前報(bào)銷情況測(cè)算，這一政策在各縣市區(qū)財(cái)政承受范圍之內(nèi)。”
針對(duì)一些慢性病貧困戶長(zhǎng)期購買電視“廣告藥”，導(dǎo)致無法報(bào)銷的情況，白城市還專門組織縣市醫(yī)生入村為貧困戶義診，開列符合報(bào)銷目錄的藥品，并將縣醫(yī)院的目錄內(nèi)藥物定期送到村衛(wèi)生所，方便貧困戶購買。鎮(zhèn)賚縣委副書記范非說：“這樣一來，農(nóng)村慢性病貧困戶不出村就能買到縣醫(yī)院的目錄內(nèi)藥物，享受每年最高7000元的報(bào)銷額度。”（記者鄒聲文 褚曉亮 李雙溪）
轉(zhuǎn)自：新華社
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