“利用鄉(xiāng)扶貧協(xié)會(huì)的幫扶資金，我又種植黃金百香果10多畝，年增收6萬(wàn)元。”站在自家果園里，安溪縣福田鄉(xiāng)豐都村貧困戶(hù)陳天山樂(lè)呵呵地說(shuō)。原來(lái)，去年在鄉(xiāng)黨委政府的幫扶下，陳天山通過(guò)種植特色水果成功脫貧。為鞏固脫貧成果，該鄉(xiāng)扶貧協(xié)會(huì)又協(xié)調(diào)一筆資金，資助他擴(kuò)大種植規(guī)模。
這是安溪縣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)作用，助力脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)生動(dòng)縮影！
作為曾經(jīng)福建省最大的國(guó)定貧困縣，安溪的脫貧之路從未止步。繼去年4月，安溪在泉州市率先啟動(dòng)“百企聯(lián)百村幫千戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、扶貧小額信貸、易地搬遷工程等六個(gè)率先；今年6月以來(lái)，又創(chuàng)新扶貧模式，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，形成“專(zhuān)項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)”三位一體的大扶貧格局。
搭建平臺(tái) 構(gòu)建社會(huì)扶貧格局
“貧困村由71個(gè)減少至23個(gè)，建檔立卡貧困人口由1.8萬(wàn)人減少至4339人……”這是安溪縣去年交出的一份耀眼成績(jī)單。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，該縣下足“繡花功”、打好“組合拳”、啃下“硬骨頭”， 扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
作為曾經(jīng)全省最大的國(guó)定貧困縣，百萬(wàn)安溪人民對(duì)“貧窮”二字有著切膚之痛，欲去之而后快。
“啃下年底全面脫貧這塊‘硬骨頭’后，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止貧困戶(hù)脫貧又返貧，僅靠政府大包大攬是不行的，必須動(dòng)員全社會(huì)力量合力攻堅(jiān)，建立扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，打造了一支‘永不走’的扶貧隊(duì)伍。”安溪縣委書(shū)記高向榮認(rèn)為，與政府、行業(yè)扶貧比，由于溝通渠道不暢，挖掘方式傳統(tǒng)，援需雙方?jīng)]有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，社會(huì)扶貧的潛能仍沒(méi)有得到充分挖掘。因此，必須統(tǒng)籌各方面力量共同參與，變“單兵沖鋒”為“全民皆兵”，變“五指張開(kāi)”為“握指成拳”、變政府“獨(dú)角戲“為社會(huì)“大合唱”，構(gòu)建政府、行業(yè)、社會(huì)互為支撐的大扶貧格局。
如何培育多元扶貧主體、聚合社會(huì)扶貧資源，營(yíng)造全社會(huì)扶貧濟(jì)困的良好氛圍？安溪縣在發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)這一社會(huì)組織在扶貧攻堅(jiān)中的積極作用上進(jìn)行了有益的探索。
6月30日，安溪縣隨即成立全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)——福田扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，截至8月中旬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)全覆蓋。
據(jù)了解，在籌備成立的過(guò)程中，協(xié)會(huì)充分發(fā)揮社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，將愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)賢達(dá)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村莊發(fā)展為會(huì)員單位。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主官三級(jí)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)“走出去”“請(qǐng)回來(lái)”， 動(dòng)員外地安溪商會(huì)、本地知名企業(yè)、各界人士等共同參與扶貧開(kāi)發(fā)，共建大扶貧格局。
“力量分散需要聚合，繩子松散需要擰緊。對(duì)于扶貧而言，社會(huì)力量就像是一股繩，只有擰緊了，才能形成合力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，正是為了讓社會(huì)力量這股繩擰得更緊。”安溪縣縣長(zhǎng)劉林霜形象地比喻道。
業(yè)內(nèi)人士指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)上聯(lián)政府，下聯(lián)貧困群眾，是黨和政府聯(lián)系貧困群眾的橋梁和紐帶。該平臺(tái)的搭建，縱向上，與政府扶貧政策和財(cái)政資金無(wú)縫對(duì)接，提高公共資源使用效率；橫向上，將涌動(dòng)于社會(huì)中的扶貧愛(ài)心與慈善力量引入自身管道，激發(fā)和整合更多社會(huì)力量參與。
“深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手作用，堅(jiān)持‘抓結(jié)對(duì)，促共建；抓產(chǎn)業(yè)，促對(duì)接；抓協(xié)調(diào)，促互動(dòng)’的扶貧模式，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界資金，對(duì)貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行掛鉤幫扶，建立扶貧脫貧保障機(jī)制，防范因病因?yàn)?zāi)致貧返貧。”談及今后協(xié)會(huì)今后的工作，安溪縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)龔培毓胸有成竹。
聚合資源 激發(fā)社會(huì)扶貧潛力
“聚合扶貧資源是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)能力與成效的一把標(biāo)尺。”在高向榮看來(lái)，協(xié)會(huì)關(guān)鍵在于要有效撬動(dòng)挖掘和精準(zhǔn)高效引導(dǎo)各方資源。通過(guò)對(duì)扶貧力量發(fā)動(dòng)機(jī)、扶貧資源中轉(zhuǎn)站、扶貧隊(duì)伍生力軍這一角色定位的清醒認(rèn)識(shí)和孜孜踐行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接以及扶貧資源援需雙方的有效對(duì)接，使協(xié)會(huì)猶如一塊吸力強(qiáng)勁的磁石，吸引著更多社會(huì)力量參與扶貧。
“眾人拾柴火焰高”。記者采訪(fǎng)中獲悉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的成立得到了社會(huì)各界、海內(nèi)外安溪人的響應(yīng)和支持。他們奔走相告、積極發(fā)動(dòng)、踴躍捐資，用情系家鄉(xiāng)的拳拳之心匯聚起推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
在“慈善之鄉(xiāng)”蓬萊鎮(zhèn)成立扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)當(dāng)日，華僑、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士紛紛慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛(ài)心，一大批企業(yè)和個(gè)人當(dāng)場(chǎng)舉牌認(rèn)捐，僅鄉(xiāng)賢柯希平一人就捐出1100萬(wàn)元，為安溪社會(huì)扶貧寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。“飲水思源、回饋家鄉(xiāng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感所在。”柯希平說(shuō)。
“臺(tái)風(fēng)面前，我們用汗水代替淚水；貧困面前，我們戮力同心！”在虎邱鎮(zhèn)，鄉(xiāng)賢們一呼百應(yīng)，“組團(tuán)”前來(lái)捐款。當(dāng)選鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的鄉(xiāng)賢深圳市鴻都百貨有限公司董事長(zhǎng)林火輝當(dāng)場(chǎng)捐資150萬(wàn)元。
愛(ài)心不分地域。深圳的陳展明、李仁健先生，上海港孚能源科技公司等非安溪籍愛(ài)心人士也慷慨解囊，助力茶鄉(xiāng)扶貧。
“錢(qián)不多，但能夠?yàn)榧亦l(xiāng)扶貧事業(yè)盡綿薄之力，我感到無(wú)比自豪。”獲悉鳳城鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)成立，遠(yuǎn)在山東經(jīng)商的陳亞?wèn)|特地趕回來(lái)捐贈(zèng)10萬(wàn)元。
“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)。”在尚卿鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，捐資名單中，青洋村剛剛脫貧了的余月香躍然紙上。她主動(dòng)捐資自己一個(gè)月工資1500元。
“1500元數(shù)額不算大，展現(xiàn)的卻是脫貧致富后不忘回報(bào)社會(huì)的感恩之心。”尚卿鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃進(jìn)城如是說(shuō)。
值得一提的是，“山海合作”的晉江市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)也伸出援手。其中，晉江市池店鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)等分別為蘆田鎮(zhèn)、湖上鄉(xiāng)、白瀨鄉(xiāng)和祥華鄉(xiāng)等扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)捐贈(zèng)資金……10個(gè)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)捐資超過(guò)500萬(wàn)元。
而在湖頭鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)成立的當(dāng)天同時(shí)舉行扶貧濟(jì)困助學(xué)儀式，為13名即將走進(jìn)大學(xué)校門(mén)的貧困學(xué)生每人送上5000元資助。
此外，湖頭鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)還與結(jié)對(duì)幫扶貧困村簽約，分別與湖上鄉(xiāng)長(zhǎng)林村、桃舟鄉(xiāng)吾培村、藍(lán)田鄉(xiāng)烏殊村結(jié)“親戚”，將通過(guò)資金、產(chǎn)業(yè)扶持幫助結(jié)對(duì)幫扶村發(fā)展；鳳城鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、參內(nèi)鄉(xiāng)、龍門(mén)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)分別與省市重點(diǎn)扶貧村簽訂幫扶協(xié)議，幫扶貧困村發(fā)展。
“打破地域界限，著眼全縣一盤(pán)棋，步調(diào)一致攻脫貧。”劉林霜說(shuō)，經(jīng)濟(jì)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省市重點(diǎn)扶貧村掛鉤幫扶也是安溪首創(chuàng)的一種幫扶模式。
同時(shí)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，把資金用在刀刃上，成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)守好的“底線(xiàn)”。泉州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記溫惠榕在福田鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)成立儀式上明確要求：健全機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，建立定期匯報(bào)和考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管使用。
此外，縣紀(jì)委“提前介入”對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧協(xié)會(huì)的資金使用進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督、保駕護(hù)航。對(duì)精準(zhǔn)扶貧資金“最后一公里”進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，及時(shí)糾正扶貧領(lǐng)域形式主義問(wèn)題，對(duì)膽敢動(dòng)扶貧“奶酪”的嚴(yán)懲不貸，以鐵的紀(jì)律護(hù)航精準(zhǔn)扶貧。
記者手記：擰緊社會(huì)力量這股“繩”
單絲不成線(xiàn)，獨(dú)木難成林。目前，安溪社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。通過(guò)培育多元扶貧主體，倡導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，形成“各炒一個(gè)菜，共做一桌飯”的良好局面；通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)扶貧方式，因地制宜，因戶(hù)施策，致力特色扶貧，成效明顯；通過(guò)大膽創(chuàng)新先行先試，率先啟動(dòng)“百企聯(lián)百村幫千戶(hù)”行動(dòng)、扶貧小額信貸、易地搬遷工程、實(shí)行大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等，打造了一批立得起、叫得響、推得開(kāi)、可復(fù)制的安溪經(jīng)驗(yàn)。
惟有參與，才知艱難；惟有親歷，才知困苦。目前，安溪縣還有71個(gè)貧困村4339個(gè)貧困人口，啃下這塊“硬骨頭”，需要舉全縣之力、集全民之智，多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力，擰緊社會(huì)力量這股“繩”，形成扶貧攻堅(jiān)合力。
一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬(wàn)重山。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)是平臺(tái)，也是契機(jī)，既是安溪繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的重要舉措，也是動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)制度安排；既是貧困人口的殷殷期盼，也是社會(huì)各界無(wú)法推卸的責(zé)任、道義。只要我們凝聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，貧困人口一定能夠如期脫貧、共奔小康。（通訊員 吳清遠(yuǎn) 本網(wǎng)記者 潘賢利）
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