為了將缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口進(jìn)行搬遷安置，通過改善基本生產(chǎn)生活條件，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道實(shí)現(xiàn)脫貧，國家發(fā)改委在“十五”期間就啟動(dòng)了易地扶貧搬遷。在2020年全國徹底脫貧的大目標(biāo)下，易地扶貧搬遷也加快了進(jìn)度——國家發(fā)改委聯(lián)合五部門制定了《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)1000萬貧困人口的搬遷。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 2017年作為“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，易地扶貧搬遷工作也不例外。今年的政府工作報(bào)告中確定，今年340萬人要完成易地扶貧搬遷。
臨近年底，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全國發(fā)改會(huì)的陸續(xù)召開，我們也梳理了今年全國22個(gè)有任務(wù)的省區(qū)市的易地扶貧搬遷工作進(jìn)展情況。要特別說明的是，所有內(nèi)容都是根據(jù)各地相關(guān)部門、媒體的公開信息整理的，其中有部分地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)截止目前還未有及時(shí)更新。
1、山東：已解決4萬余人易地扶貧搬遷安置用地問題
山東省2017年計(jì)劃27180人需要進(jìn)行易地扶貧搬遷，主要分布在濟(jì)南市歷城區(qū)、泰安市東平縣、日照市五蓮縣、臨沂市沂南縣和費(fèi)縣、菏澤市鄄城縣。截至目前，兩年來已累計(jì)解決易地扶貧搬遷43622人。
2、湖南：安置房開通率97.3%
2017年湖南省將對(duì)33萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，實(shí)施集中安置項(xiàng)目704個(gè)，建設(shè)住房9.7萬套。截至9月底，已開工住房9.4萬套，住房開工率97.3%。
3、安徽：預(yù)計(jì)可全部完成35121人搬遷
安徽省2017年計(jì)劃易地扶貧搬遷總規(guī)模35121人，總投資19.93億元，涉及25個(gè)縣(市、區(qū))。截至目前，472個(gè)安置點(diǎn)、11132套安置住房的建設(shè)任務(wù)基本完成；已搬遷入住1.7萬人，預(yù)計(jì)到年底可以全面完成35121人的搬遷入住任務(wù)。
4、陜西：已實(shí)現(xiàn)50萬人易地扶貧搬遷
2017年陜西省出臺(tái)了深入推進(jìn)全省易地扶貧搬遷“精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理”工作意見。截至目前，陜西省易地扶貧搬遷安置房竣工21.5萬套、涉及71萬人，已入住15.1萬戶、共計(jì)50.2萬人，全省易地扶貧搬遷工作取得階段性成果。
5、甘肅：安置點(diǎn)建設(shè)開工率達(dá)93%
2017年甘肅省下達(dá)易地扶貧搬遷任務(wù)5.51萬戶、23.79萬人。截至8月底，606個(gè)安置點(diǎn)中有566個(gè)開工建設(shè)，開工率為93%，完成投資約33.15億元。
6、新疆：前十月逾五千戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷
新疆自治區(qū)2017年全年計(jì)劃對(duì)8.39萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷工程，用兩年時(shí)間完成自治區(qū)“十三五”期間11萬人的搬遷任務(wù)。今年開工建設(shè)易地扶貧搬遷住房18888套，已竣工9015套，累計(jì)完成投資31.25億元人民幣。截至10月底，已實(shí)現(xiàn)5374戶、21088人入住新居。
7、貴州：搬遷對(duì)象落實(shí)率100%
2017年，貴州省下達(dá)搬遷計(jì)劃76.2萬人，其中建檔立卡貧困人口68.6萬人，建設(shè)安置點(diǎn)251個(gè)。截至6月30日，251個(gè)安置點(diǎn)已有231個(gè)安置點(diǎn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，搬遷對(duì)象落實(shí)率100%。
8、湖北：4488個(gè)安置點(diǎn)已全部開工
2017年4月，湖北省政府印發(fā)《湖北省2017年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》，要求2017年度全省實(shí)施易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口15萬余戶、40萬余人。
截至9月底，全省計(jì)劃建設(shè)的4488個(gè)安置點(diǎn)已全部開工建設(shè)，累計(jì)搬遷12.13萬戶34.5萬人。
9、內(nèi)蒙古：集中安置點(diǎn)建設(shè)632個(gè)，開工率達(dá)到98.6%
2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃搬遷建檔立卡貧困人口5萬，建設(shè)安置點(diǎn)641個(gè)，截止目前，全區(qū)開工建設(shè)集中安置點(diǎn)632個(gè)，開工率達(dá)到98.6%。
10、青海：“十三五”任務(wù)有望提前兩年完成
2017年，青海省2.5萬戶、9.2萬人的搬遷安置項(xiàng)目已全部開工，截至目前已完成主體工程的70%。兩年來，青海省累計(jì)完成“十三五”搬遷規(guī)劃的85%，2018年底“十三五”易地搬遷任務(wù)有望提前兩年完成。
11、西藏：329個(gè)安置點(diǎn)已竣工322個(gè)
截至2017年10月底，西藏自治區(qū)329個(gè)安置點(diǎn)全部開工建設(shè)，竣工322個(gè)，累計(jì)完成投資53.34億元，入住7.04萬人。
12、山西：完成建檔立卡貧因人口12萬人
2017年山西省11市85個(gè)縣，完成建檔立卡貧因人口12萬人、同步搬遷3萬人的易地搬遷任務(wù)。當(dāng)年投資完成率達(dá)到60%、項(xiàng)目竣工率達(dá)到60%。截至6月底，2017年新規(guī)劃建設(shè)664個(gè)安置點(diǎn)，開工建設(shè)569個(gè)，開工率85%。
13、四川：超額完成住房建設(shè)任務(wù)
截至10月底，四川省易地扶貧搬遷已完成13.9萬戶、47.4萬人的住房建設(shè)，建成率143.5%，超額完成今年33萬搬遷人口住房建設(shè)任務(wù)。
14、河北：2.8萬人得到安置
截至目前，河北省開工建設(shè)的287個(gè)集中安置項(xiàng)目，建成185個(gè)，154個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)同建”或落實(shí)配套產(chǎn)業(yè)，2.8萬群眾得到搬遷安置。
15、河南：416個(gè)集中安置點(diǎn)已全部開工
2017年河南計(jì)劃實(shí)施易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口10萬人，416個(gè)集中安置點(diǎn)已全部開工，開工率高于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，已建成集中安置點(diǎn)119個(gè)，建成率為28.8%。
16、福建：10萬搬遷任務(wù)動(dòng)工率達(dá)到99.5%
截至6月底，福建省2017年10萬人搬遷任務(wù)，目前已動(dòng)工2.65萬戶、9.95萬人，動(dòng)工率99.5%，其中已竣工1.42萬戶5.26萬人，竣工率52.6%。省級(jí)補(bǔ)助資金5.8億元(其中省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資4500萬元)已全部下達(dá)。
17、重慶：建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)10萬人
2017年2月，國家發(fā)展改革委會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部和人民銀行下達(dá)重慶市2017年建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)10萬人，貼息貸款規(guī)模35億元。涉及到14個(gè)國家級(jí)、4個(gè)市級(jí)貧困區(qū)縣、1919個(gè)貧困村。
18、寧夏：2018年寧夏將完成82060人易地扶貧搬遷
到2018年寧夏自治區(qū)將完成82060人易地扶貧搬遷，到2020年使移民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，移民收入接近全區(qū)農(nóng)民收入平均水平，與全區(qū)人民一道進(jìn)入小康社會(huì)。
19、江西：“十三五”將完成50萬人左右的易地扶貧搬遷任務(wù)
“十三五”江西省將完成50萬人左右的易地扶貧搬遷任務(wù)，其中2016-2018年需完成國務(wù)院扶貧辦核準(zhǔn)的建檔立卡貧困人口20萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)。
20、云南：確保100萬人安置點(diǎn)新村建設(shè)用地需求
按照云南省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)要求，省國土資源廳2016年8月23日印發(fā)《關(guān)于保障易地扶貧搬遷用地的意見》，提出多措并舉確保全省30萬戶、100萬人和3000個(gè)以上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)新村建設(shè)用地需求。
21、廣西：“”五年投入660億元搬遷110萬
2016年11月《廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》正式頒布。“十三五”期間，廣西將投入660.18億元，采取依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村和插花安置等方式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)移民搬遷110萬人。
22、吉林：搬遷工作陸續(xù)展開
2017年8月14日，吉林省人民政府正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)吉林省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》，通知要求著力開展易地扶貧搬遷。截止目前，吉林各地有易地扶貧搬遷任務(wù)的區(qū)、縣已經(jīng)開始了搬遷工作。
在大力開展易地扶貧搬遷的同時(shí)，各地也積極探索全力扶持搬遷人口后續(xù)脫貧發(fā)展，避免搬遷返貧的情況發(fā)生。
山東提出，省內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程用地需要，對(duì)易地搬遷村莊單列土地指標(biāo)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先保障易地扶貧搬遷用地；允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)交易。
湖南要求，堅(jiān)持小集中、就近安置為主，以業(yè)定搬、以產(chǎn)定搬，確保搬遷后能脫貧致富。集中安置區(qū)要充分考慮環(huán)境條件和就業(yè)容量，依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等就業(yè)容量較大的區(qū)域?qū)嵤?，海拔?00米以上的高寒山區(qū)原則上不再設(shè)置集中安置點(diǎn)。分散安置要杜絕單門獨(dú)戶，做到幾戶適度集中，以節(jié)省用地、方便生活。
湖北按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)面積嚴(yán)格執(zhí)行不超過25平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)，分散安置的單人戶住房建設(shè)面積也不得超過25平方米/人。集中安置與分散安置均實(shí)行“交鑰匙工程”，堅(jiān)決防止建檔立卡搬遷人口因建房負(fù)債。
西藏建成的首個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，拉薩河畔的曲水縣“三有村”(有房子、有產(chǎn)業(yè)、有健康)，在短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)建成。2016年7月，來自曲水縣3個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)村的184戶、712名貧困群眾，陸續(xù)搬進(jìn)了新家。曲水縣對(duì)搬遷點(diǎn)規(guī)劃了居住區(qū)、生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)，三有村在“公司+合作社+貧困戶”的模式帶動(dòng)下，奶牛、藏雞養(yǎng)殖、藥材種植等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。
青海投入4.65億元在155個(gè)村實(shí)施旅游扶貧，帶動(dòng)3.9萬貧困人口增收。通過荒坡變花海、鄉(xiāng)村變景區(qū)，腦山地區(qū)的卡陽村變靠天吃飯為靠山吃飯，2016年人均年收入近萬元，昔日的貧困村也成國家3A級(jí)景區(qū)和全國鄉(xiāng)村旅游扶貧示范基地。（記者 宋璟）
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