寧夏海原：甘鹽池產業(yè)扶貧 振興鄉(xiāng)村

　　在過去的5年中，我國已累計減貧6800多萬人，消除絕對貧困人口的2/3以上，創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績。但在成績的背后，我國脫貧攻堅的任務依然艱巨，全國還有3000多萬貧困人口，該如何啃下“硬骨頭”、打贏硬仗中的硬仗，決定著脫貧的成效和質量。地處寧夏最南部山區(qū)、又是1920年8.5級環(huán)球大地震震中所在地，海原縣甘鹽池用實際行動給出了答案。“截至目前，已由2014年的貧困戶746戶2589人減少到101戶291人。”這是記者從近日召開的寧夏自治區(qū)扶貧辦系統(tǒng)工作會議上了解到的，2017年該區(qū)的脫貧工作取得了較大進步，尤其是寧夏的最南部山區(qū)——海原縣甘鹽池最為典型。

　　3月20日，記者來到海原縣的甘鹽池管委會，了解這里是如何通過因地制宜發(fā)展脫貧攻堅模式取得顯著成果的。海原縣甘鹽池位于海原縣西部，距離縣城40公里，海拔1980米，四周為群山環(huán)繞，東側為天都山，西北側為黃家洼山，地理位置極為特殊，毗鄰甘肅屈吳山，向西距黃河渡口55公里，絲綢古道穿盆地南側而過，古道痕跡至今仍較為明顯，整體處于寧夏甘肅交界處。截至2017年，甘鹽池總人口為1059戶3345人，總土地面積156.61平方公里，耕地面積7.2萬畝。

　　在陸續(xù)走訪周邊的農戶時，記者聽到廣大群眾對村管委會的工作表示很滿意，其中提到了一位大家都很敬佩的基層干部——賀鵬。他的熱情、耐心以及對工作認真踏實的作風贏得了廣大村民的贊譽。

　　之后，記者隨工作人員見到了賀鵬。賀鵬是2010年5月在中衛(wèi)市公開選拔科級領導干部時被考錄到甘鹽池種羊場、甘鹽池管委會任社會事務科科長的，當時一同來的24個人中只有他一人堅守至今。賀鵬向記者詳細講述了自己同甘鹽池管委會團隊因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖產業(yè)以及招商引資努力奮斗的近9年精準脫貧之路。

　　發(fā)展種養(yǎng)殖產業(yè)鏈利用土地促增收

　　賀鵬介紹，既要封山禁牧，又要百姓養(yǎng)羊，結果必然會產生矛盾。保持生態(tài)才能綠化環(huán)境，才能助推各項產業(yè)的良性發(fā)展。多年來，甘鹽池管委會積極協(xié)調農牧部門多措并舉大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、飼草料種植等。

　　首先，爭取農牧業(yè)部門支持，在甘鹽池內將新推的12000畝“坡改梯”項目區(qū)全部連片種植起紫花苜蓿，使其境內優(yōu)質牧草留床面積達到2萬畝以上，夯實了飼草基地。其次，新建養(yǎng)殖圈棚500座，面積達40000平方米，發(fā)展100只以上養(yǎng)殖戶200戶，招商投資800萬元建設養(yǎng)殖公司，延伸草畜產業(yè)增長鏈。再次，動物防疫密度和耳標佩帶率分別達到100%，確保了畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。四是千方百計擴大飼養(yǎng)量，年末羊飼養(yǎng)量增加到64250只，全年畜牧業(yè)產值達4100萬元，占社會總產值的51.2%。五是積極發(fā)展特色種植業(yè)。種植馬鈴薯1萬畝、籽瓜種植1000畝、枸杞300畝、秋雜糧及油料等27670畝。連片種植的2萬多畝優(yōu)質紫花苜蓿，為當地發(fā)展草畜產業(yè)奠定了堅實基礎。為延長種草養(yǎng)羊產業(yè)鏈而建設的大型養(yǎng)殖場、灘羊交易市場建成并投入使用。以打造“甘鹽池羊羔肉”品牌為目標，堅持“以草定畜圈養(yǎng)，控規(guī)提質增效，優(yōu)化品種繁育”的發(fā)展思路來制定切實可行的脫貧計劃。

　　要致富先修路。甘鹽池管委會協(xié)調當地政府改建了305省道。借助國家草原獎補項目，對轄區(qū)24萬畝進行了補植改良，使生態(tài)環(huán)境恢復顯著。動員群眾無償提供的沿路土地360畝栽種的11公里柳樹全部成活，已成為甘鹽池的一道亮麗風景。甘鹽池管委會“十二五”移民規(guī)劃搬遷661戶2872人，2012年已向沙坡頭區(qū)、中寧縣完成搬遷114戶512人，涉及到張寨行政村白豐溝、石圈、紹南灣三個自然村。2013年甘鹽池移民搬遷張寨村廟溝自然村31戶152人。2014年鹽池行政村小溝峴29戶142人已順利搬遷至蓮湖農村移民區(qū)。2015年建設甘鹽池鹽池新村安置點一處，實施甘鹽池縣內移民120戶519人。2017年張寨行政村剩余7個自然村符合“十二五”“十三五”條件的281戶1229人，順利搬遷到了中衛(wèi)沙坡頭東園鎮(zhèn)和銀川市賀蘭縣暖泉農場。

　　在貧困地區(qū)，易地搬遷是脫貧的重要方式之一。但在實際生活中，卻屢屢出現貧困戶“不愿意搬遷”或者“搬出去后又搬回來”的情形。賀鵬說，村民故土難離，搬遷中也出現過類似情況，而他則挨家挨戶做工作，最終在政府要求的時間內全部順利協(xié)調搬遷完畢。在總結成功的經驗時，賀鵬表示，耐心是順利開展工作的重要方法。同時，村民們搬離坡地、荒山，不僅可以解決吃水難、行路難，方便養(yǎng)殖牛、羊，也可以利用土地招商引資助增收。

　　企業(yè)+合作社+農戶踐行特色養(yǎng)殖模式

　　在種草養(yǎng)羊的基礎上，他們對于“移出深山拔窮根”的目標異常堅定。他們對搬遷村退出的2萬畝土地以及廢舊學校村部進行整理，并通過租賃方式建成了兩大特色基地——牧草種植基地和養(yǎng)殖基地。

　　有了充足的土地，甘鹽池管委會團隊南上北下，擴大宣傳半徑，大力招商引資。努力就會有回報，他們現在已經建成50兆瓦振發(fā)光伏產業(yè)園和330兆瓦華潤風電項目。

　　在特色養(yǎng)殖方面，甘鹽池管委會同寧夏眾一集團達成了意向協(xié)議，計劃建設一家大型灘羊養(yǎng)殖場。以“企業(yè)+合作社+農戶”模式，戶均新增加養(yǎng)殖數量達到10-30只。引導發(fā)展100只以上養(yǎng)殖戶50戶，60只以上養(yǎng)殖戶300戶，發(fā)揮村級灘羊養(yǎng)殖合作社的作用，將建檔立卡戶全部吸收為社員，形成合力，搭建“扶貧車間”及電商平臺，助推脫貧攻堅工作順利開展。發(fā)展以原生態(tài)羊羔肉為品牌的餐飲業(yè)、以地震悲情文化為主的旅游休閑業(yè)和以環(huán)境改善為主的美麗鄉(xiāng)村建設，把甘鹽池建成美麗的“西出門戶”。通過招商新建加油站一座、綜合便民大型超市一個。

　　此外，為了實現村民能在自家門前就業(yè)，通過招商引資的政策導引，實現建檔立卡戶危房改造全覆蓋，今年計劃落實危房改造項目戶21戶，重點解決甘鹽池行政村老城、高峴、邵莊三個自然村“臟、亂、差”問題，新建鹽池村村委會綜合辦公區(qū)1處，公共衛(wèi)生廁所5座，家庭衛(wèi)生廁所300座，拆除不合布局殘垣土墻3000米、廢棄院落5處，安放垃圾箱30個，安裝太陽能路燈60盞。這樣，可以使當地村民能夠通過自己的雙手創(chuàng)造更幸福的生活。同時，加大勞務培訓與輸出力度、注重貧困戶發(fā)展意愿，最終有針對性地培訓技術人才200人次、勞務輸出1000人。

　　扶貧先扶智才能斷窮根

　　在深入開展為民辦實事、解難題的基礎上，甘鹽池管委會爭取民政局支持，全力以赴支持并解決五保戶、殘疾戶、貧困戶等弱勢群體的生活困難問題。“扶貧先扶智才能斷窮根，”賀鵬深有體會地說。切實做好養(yǎng)老、醫(yī)保等惠民政策的宣傳和籌資款上解服務工作，已收繳上解新農保資金16萬元、農村養(yǎng)老保險18.6萬元，完成率達100%。再加上區(qū)科協(xié)幫扶、縣扶貧辦大力支持，向該村投入資金20余萬元整修沙礫路12公里、解決拉水水囊11個、贈送辦公電腦4臺、舉辦科技培訓班4期，為當地困難群眾脫貧致富鋪平了道路。

　　加大農村環(huán)境衛(wèi)生治理力度，加強健康知識宣傳，提高住院分娩率。在衛(wèi)生局的大力支持下，送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)就診達500多人次，向困難群眾贈送藥品價值達5萬多元，村衛(wèi)生室工作全面開展，緩解了群眾看病難的問題。同時，為促進計生家庭脫貧致富、男女平等手拉手的落實，有組織地進行衛(wèi)生健康檢查80余人次以上。

　　扶貧先扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代代相傳的重要途徑，是功在當代、利在千秋的大事。脫貧攻堅，教育一馬當先；扶貧精準發(fā)力，教育政策要細化并更具針對性和可操作性。為了認真落實“三免一補”政策，扎實開展“教育創(chuàng)強”工作，積極開展助學助教活動。對每年考上大學的鹽池籍學生每人給予500元獎勵。甘鹽池管委會在經費緊缺的情況下，依然先后拿出3.28萬元支持教育“創(chuàng)強”工作。舉辦籃球運動會、秧歌比賽，開展全民健身運動。充分發(fā)揮農家書屋、遠程教育平臺作用，豐富群眾文化生活。邀請區(qū)科協(xié)、縣扶貧辦、農牧局進行實用技術培訓380多人次，以提高群眾實用技術應用能力和科技文化知識水平，不僅把教育扶貧手段同其他扶貧政策有機結合，而且還發(fā)揮出了更大的效用。

　　“知識改變命運”的故事人們早已不再陌生。走訪甘鹽池時，記者才真切地感受到，對于大多數貧困家庭的孩子們來說，門檻更低、成本更小、就業(yè)通道更為直接的職業(yè)教育，不僅能夠改變他們自己，還能改變他們身后那個貧困家庭的命運軌跡。

　　旅游先行帶動農家樂發(fā)展

　　賀鵬介紹說，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，他們樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌解決好海原至平川高速公路、振發(fā)光伏發(fā)電二期工程征地協(xié)調與草原生態(tài)保護事宜，加大鹽湖濕地保護力度，妥善處理好畜牧業(yè)發(fā)展與禁牧封育之間的矛盾，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不與民爭利，實現平穩(wěn)發(fā)展、良性發(fā)展。

　　甘鹽池作為1920年8.5級環(huán)球大地震震中所在地，對于當地村民來說有著很大的精神激勵作用。據賀鵬介紹，近9年來，他們開辟出了一條原生態(tài)旅游休閑線路，這樣既為脫貧致富打開了一條通道，也對甘鹽池境內的地震遺跡和灘羊養(yǎng)殖的招商引資起到了輔助作用。旅游帶動起了第三產業(yè)的發(fā)展，他們號召村民都來發(fā)展農家樂，打造天都山-震柳-甘鹽池地震遺跡-屈吳山“周末休閑一日游”旅游線路，通過旅游脫貧使脫貧成果得到鞏固提高。

　　鹽湖位于甘鹽池西北，天降雨雪之水匯集于鹽湖，雖經千年而不枯竭。鹽湖四周的土壤中含有豐富的芒硝、氯化鈉等礦物質，極易溶于水，并向鹽湖盆地中心推移云集。其流域面積達50余平方公里，山洪及地下水溢涌出地表，形成了內陸湖泊——鹽湖。因此，也留下了“定戎古寨幾千秋，四壁青山遮古周。東海璧波水倒流，南山石谷臥金牛。西湖吐玉無價寶，北寺神泉地露水。四時不斷八角錦，好似百鳥朝鳳樓”的詩句。

　　震柳精神永放光芒

　　震柳——當1920年全球大地震發(fā)生時，被地震斷層從中間活生生撕成了兩半，但它并沒有倒下，也沒有枯萎，已有500多歲的它依然挺拔茂密。98年過去了，時間見證了中國人民天翻地覆的生活變化，震柳，更是見證了海原人不平凡的歷程。不屈的柳樹象征著樸素而勤勞的村民，他們平凡而又偉大。當地人之所以把它取名為“震柳”，就是希望傳導出一種頑強的生命力。也曾有人為這棵震柳題了一首詩：“環(huán)球大震百年劫，山崩地裂痛聲絕；生靈萬物五幸免，震柳撕身根位錯；自然修復憑毅力，清泉有情壯根葉；求得新生圖自強，震柳精神促跨越。”正是這種精神不斷激勵著甘鹽池基層干部的工作干勁。

　　“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，產業(yè)扶貧無疑是有效的路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必然會帶來產業(yè)和項目在農村的落地。我們要繼續(xù)深入開展脫貧攻堅，讓全體貧困戶在共建共享中有更多的獲得感，不斷促進村民們的全面發(fā)展及甘鹽池人民的共同富裕。”賀鵬告訴我們，扶貧要讓村民轉變思想。窮則思變，只有變通才能有出路。授人以魚，不如授人以漁，只有廣大農民都脫了貧才是真正的脫貧。

　　減貧是人類社會的共同事業(yè)。2015年9月26日聯(lián)合國發(fā)展峰會通過了2015年后發(fā)展議程，提出了消除一切形式的貧困與饑餓的首要目標。一直以來，我國黨和政府都把扶貧工作擺在突出的位置上，大力度、寬領域、多層次向前推進。黨中央提出了到2020年農村貧困人口全部脫貧的目標，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越，讓我們共同見證寧夏甘鹽池更美好的明天。（記者 房曉波）

　　轉自：中國商報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀