山西試點開展農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧見成效

　　“鐵牛”扶貧記——山西試點開展農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧見成效

　　資產(chǎn)收益扶貧是扶貧方式的創(chuàng)新。山西去年在全省44個貧困縣開展農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點工作，通過向農(nóng)機合作社注入財政整合資金形成固定資產(chǎn)，量化為股，由深度貧困戶以股入社并獲得分紅，探索出一條投資少、見效快、效益好的農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧新路子。

　　貧困群眾當“股東” “鐵牛”扶貧走新路

　　蘇瑞生是嵐縣社科鄉(xiāng)下馬鋪村的建檔立卡深度貧困戶，去年6月底，他拿到了村里的農(nóng)機專業(yè)合作社送來的第一筆500元股份分紅。“病在家中，還能拿到合作社的分紅，真沒想到。”蘇瑞生說。

　　像蘇瑞生這樣的貧困戶“股東”，下馬鋪村還有9戶，他們不是身患重病，就是身體重度殘疾，因為缺乏勞動能力，很難通過產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)脫貧。如今，他們都是農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧的扶持對象。

　　山西省農(nóng)機局局長王進仁表示，農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧的具體做法是農(nóng)機部門通過向農(nóng)機合作社注入資金，用于購置農(nóng)機具等形成固定資產(chǎn)，并量化為股，采用村集體代持、貧困戶以股入社的方式，實現(xiàn)深度貧困戶與合作社利益聯(lián)動、按股分紅，從而幫助貧困戶增加收入，逐步實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　2017年，山西省累計投入5500多萬元，在44個貧困縣創(chuàng)建125個農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點，吸納和帶動5200余戶貧困戶1.5萬名深度貧困人口，扶持購置了1300多臺（套）農(nóng)機具。

　　經(jīng)營效益越好的合作社，貧困戶拿到的“分紅”就越多。靜樂縣利源農(nóng)機合作社是省級農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點，共投入省級項目資金30萬元，吸納10戶貧困戶19名貧困人口。項目扶持合作社購置了2臺拖拉機、3臺深松機，去年共完成作業(yè)面積4300畝，實現(xiàn)收益4.3萬元，其中為貧困戶分紅2.58萬元，戶均達到2580元。

　　多途徑激發(fā)扶貧活力 政策傾斜確保收益

　　像靜樂縣利源農(nóng)機合作社這樣采取股份合作方式扶貧的農(nóng)機合作社，山西省共有90個。此外，各地還采用了集體經(jīng)濟扶貧、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作扶貧等靈活多樣的方式，大膽試驗資產(chǎn)變股權(quán)的方式，多途徑激發(fā)農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧活力。

　　偏關(guān)縣在20個貧困村投資建立農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧互助服務(wù)社，按成本價為貧困戶開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，去年共為904戶貧困戶優(yōu)惠作業(yè)費用77.8萬元。

　　為了保障深度貧困戶基本收益、增加試點合作社的作業(yè)收入，山西省農(nóng)機部門在安排農(nóng)機深松整地作業(yè)、綜合示范縣建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及農(nóng)機推廣等項目時，采取了向農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點合作社全面傾斜等舉措，保障貧困戶基本收益、增加分紅。

　　為此，山西省農(nóng)機局制定出臺《全省農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點工作督導(dǎo)辦法》，建立半月工作動態(tài)報送制度，及時掌握全省農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作進展情況和存在問題，積極與當?shù)攸h委政府以及相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

　　良好的政策氛圍激發(fā)了試點合作社實施資產(chǎn)收益扶貧的積極性。數(shù)據(jù)顯示，去年山西省125個農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧合作社共完成作業(yè)面積23.5萬畝，實現(xiàn)可分配收益350多萬元，可為貧困戶戶均分紅近700元。

　　加大投入完善機制 今后覆蓋全部貧困縣

　　“去年，我們將農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)項目資金660萬元用于農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點建設(shè)，同時撬動市縣兩級財政整合資金達4900多萬元，大大提高了試點資金的效能。”王進仁說，今年還要進一步爭取更多的整合資金用于農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧工作，讓更多深度貧困群眾從中獲益。

　　為了確保資產(chǎn)收益扶貧取得好效果，山西省制定了明確的“路線圖”：今年在貧困縣實施農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點“全覆蓋”，到2019年后逐步實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧“一鄉(xiāng)一社一主體”。

　　“目前全省尚未建立試點的14個貧困縣今年每縣至少要建立一個試點，年底前實現(xiàn)58個貧困縣農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點‘全覆蓋’，有條件的縣要率先實現(xiàn)‘一鄉(xiāng)一社一主體’的奮斗目標，即每個鄉(xiāng)都有一個資產(chǎn)扶貧合作社或農(nóng)機大戶、農(nóng)機戶等形式的資產(chǎn)扶貧主體。”王進仁說。

　　為了使貧困戶的股權(quán)利益得到充分保護，山西省還確定了“三優(yōu)先”原則，即財政專項扶貧資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)機合作社或其他農(nóng)民專業(yè)合作社形成的農(nóng)機資產(chǎn)，要以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶；財政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成的農(nóng)機資產(chǎn)，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員同意，可劃出一部分資產(chǎn)，設(shè)立貧困戶優(yōu)先股；財政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)機合作社或其他農(nóng)民專業(yè)合作社形成的農(nóng)機資產(chǎn)，經(jīng)全體社員同意，可劃出一部分資產(chǎn)，設(shè)立貧困戶優(yōu)先股。（記者 王飛航）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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