孝道文化促攻堅(jiān) 精準(zhǔn)扶貧新格局

 

       ——記泗縣泗城鎮(zhèn)黨委書(shū)記尉成輝
 

　　

 

　　尉成輝現(xiàn)任泗縣泗城鎮(zhèn)黨委書(shū)記，自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，始終聚焦民生民心，深挖致貧根源，在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”的同時(shí)，努力尋求扶貧開(kāi)發(fā)新途徑，以精神扶貧建設(shè)為突破口，將孝道文化融入精準(zhǔn)扶貧，將物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合，將扶貧與孝親相結(jié)合，著力解決老齡貧困人口脫貧難、易返貧問(wèn)題，讓貧困老人得到物質(zhì)與精神的雙重幫扶，涵育了文明鄉(xiāng)風(fēng)，走出了一條法治、德治、自治相結(jié)合的“孝道扶貧”路。目前，泗城鎮(zhèn)貧困人口從2145人減少到427人，全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降至0.37%以下。唯一建檔立卡貧困村胡陳村2017年初也以全縣第一名的成績(jī)通過(guò)省級(jí)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估，成功“出列”。2017年7月和11月，安徽省委副書(shū)記信長(zhǎng)星及國(guó)家扶貧協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁文先分別到泗城鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)泗城鎮(zhèn)“孝道扶貧”做法均給予了充分肯定和好評(píng)。由于事跡突出，該同志2016年6月被中共安徽省委評(píng)為“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記”，2018年6月泗城鎮(zhèn)黨委被中共宿州市委評(píng)為“全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織”。

 

 

　　的基礎(chǔ)在于對(duì)“貧根”的精準(zhǔn)定位。在泗城的兩年半時(shí)間里，他堅(jiān)持“身入”基層、“心到”基層，無(wú)論工作有多忙，他幾乎每周都會(huì)拿出一半的時(shí)間，深入脫貧攻堅(jiān)一線，與老鄉(xiāng)拉家常談想法，落實(shí)扶貧政策，縱深查擺問(wèn)題。為了進(jìn)一步提升幫扶工作的精準(zhǔn)度，他號(hào)召鎮(zhèn)村干部開(kāi)展“遍訪貧困群眾行動(dòng)”，5000余人次先后進(jìn)村入戶，開(kāi)展走訪摸排，全面掌握了脫貧攻堅(jiān)第一手材料。2017年初，在前期精準(zhǔn)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上得出，泗城鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)未脫貧建檔立卡的貧困戶1022人中，60歲以上老人493人，占比近半，貧困人口老齡化嚴(yán)重。這群貧困老人大多與子女分開(kāi)單住，長(zhǎng)期缺乏必要的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，制約老年人脫貧的因素中除身體健康情況、勞動(dòng)能力情況外，子女贍養(yǎng)問(wèn)題尤為突出。他在調(diào)研中甚至發(fā)現(xiàn)，原本鄉(xiāng)風(fēng)淳樸的泗城，竟然出現(xiàn)有的貧困老人與兒女分戶又分家后，子女推諉扯皮、指望政府兜底的情況。面對(duì)這一棘手問(wèn)題，他深知這個(gè)群體脫貧難、易返貧，單獨(dú)的物質(zhì)幫扶難以做到可持續(xù)，扶貧不是養(yǎng)老，需要重視精神扶貧的建設(shè)，通過(guò)弘揚(yáng)孝道文化，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值體系的回歸與重塑，讓傳統(tǒng)美德對(duì)個(gè)體形成約束，才能使貧困老人擺脫貧困，安享幸福晚年。

 

 

　　弘揚(yáng)孝道文化引領(lǐng)價(jià)值取向

 

　　“風(fēng)以動(dòng)之，教以化之”，為唱響“孝道扶貧”主旋律，弘揚(yáng)孝道文化正能量，2017年1月19日首期“泗城百姓大舞臺(tái)文明新風(fēng)樹(shù)起來(lái)”活動(dòng)中，他提出了“孝道扶貧”的精準(zhǔn)扶貧新思路，泗城鎮(zhèn)“孝道扶貧”就此啟動(dòng)，以后每月一期，至今已成功舉辦19期。結(jié)合文化扶貧下鄉(xiāng)，將孝道文化、孝道扶貧編成精彩的節(jié)目搬到鄉(xiāng)村舞臺(tái)上，用身邊人演身邊事，身邊人唱身邊情，引發(fā)群眾孝道共鳴。泗城鎮(zhèn)黨委號(hào)召全鎮(zhèn)黨員干部與貧困老人結(jié)對(duì)，每月自帶食材到貧困戶家中開(kāi)展吃一頓飯、掃一次衛(wèi)生、拉一次家常、留一份記憶、辦一件實(shí)事“孝老幫扶五個(gè)一”活動(dòng)。帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群每周至少舉辦一次脫貧攻堅(jiān)夜校大家談活動(dòng)，截至2018年7月初，全鎮(zhèn)已成功舉辦126期，其中有25期以“孝道文化”為主題，50多名孝道模范聊傳統(tǒng)、談家風(fēng)、傳孝道。泗城鎮(zhèn)率先在全省實(shí)現(xiàn)了村居“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”的全覆蓋,通過(guò)說(shuō)唱、朗誦、快板、順口溜等方式，讓群眾對(duì)孝道文化耳濡目染。在全鎮(zhèn)推行“懷孝心踐孝道六個(gè)一”活動(dòng)：每月攜妻子看望父母一次、每一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日陪老人度過(guò)、每年為老人慶祝壽辰、每年陪父母體檢一次、每月給父母一次生活費(fèi)、簽訂一份孝道協(xié)議，著力營(yíng)造“戶戶愛(ài)老敬老、人人尊老孝老”的社會(huì)氛圍。通過(guò)對(duì)孝道扶貧多載體、群眾化的宣傳與引導(dǎo)，許多群眾主動(dòng)將“空巢”父母接回家中贍養(yǎng)，引領(lǐng)了“百善孝為先”、“以孝為榮”的社會(huì)主義核心價(jià)值導(dǎo)向。

 

 

　　推動(dòng)機(jī)制建設(shè)孝道落地生根

 

　　一群人、一件事、一起干、一定贏。他帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群，積極推動(dòng)“孝道扶貧”實(shí)踐探索，形成“兩書(shū)一會(huì)一評(píng)”機(jī)制。他親自撰寫(xiě)“孝道倡議書(shū)”，共計(jì)發(fā)放1.2萬(wàn)余份，該倡議書(shū)明確規(guī)定了經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、精神慰藉等贍養(yǎng)老人的主要內(nèi)容，對(duì)老人的生活環(huán)境、個(gè)人衛(wèi)生、飲食營(yíng)養(yǎng)、健康護(hù)理、費(fèi)用分擔(dān)等日常生活照料作了詳細(xì)說(shuō)明，讓子女贍養(yǎng)老人更加規(guī)范化、明細(xì)化。他廣泛征求意見(jiàn)，在全鎮(zhèn)各村居成立“孝道監(jiān)督委員會(huì)”，實(shí)施“1+2+N”的管理模式，即駐村工作隊(duì)長(zhǎng)任監(jiān)督委員會(huì)主任，村居黨支部書(shū)記、村居主任為監(jiān)督委員會(huì)副主任，村居“兩委”成員、老黨員、退休老教師、退休干部為孝道監(jiān)督委員會(huì)成員。他會(huì)同鎮(zhèn)黨政班子成員、村（居）“兩委”成員、孝道監(jiān)督委員會(huì)成員及黨員和群眾代表，共同商討、擬定“孝道協(xié)議書(shū)”，協(xié)議書(shū)明確要求贍養(yǎng)的情形、贍養(yǎng)人應(yīng)履行基本義務(wù)、被贍養(yǎng)人基本要求，在村（居）“兩委”、“孝道監(jiān)督委員會(huì)”、鎮(zhèn)司法所的監(jiān)督下，由贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人、監(jiān)督人簽訂三方協(xié)議，加蓋村（居）委會(huì)公章，分別由村（居）委會(huì)、贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人保管，在全鎮(zhèn)黨員干部的垂范帶動(dòng)下，共簽訂“孝道協(xié)議書(shū)”3600余份，其中涉及建檔立卡貧困老人493份。在此基礎(chǔ)上，“孝道監(jiān)督委員會(huì)”、道德評(píng)議會(huì)每季度結(jié)合“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)、孝道扶貧“六個(gè)一”活動(dòng)，每季度開(kāi)展一次“孝道評(píng)議”。設(shè)立“孝道榜”，凡較好履約盡孝的子女在“紅榜”公示，發(fā)放“孝道積分”，憑積分可在愛(ài)心超市中兌換生活用品；未履約盡孝者在“綠榜”公示，并通過(guò)村級(jí)廣播廣而告之。通過(guò)推動(dòng)孝道扶貧機(jī)制建設(shè)，使贍養(yǎng)義務(wù)有法可依、有章可循、有人評(píng)判，讓贍養(yǎng)義務(wù)在法律和道德的雙重約束下履行，逐步引導(dǎo)貧困老人子女從“要我贍養(yǎng)”向“我要贍養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變，讓孝道落地生根。

 

　　孝道扶貧基金助力脫貧攻堅(jiān)

 

　　眾人拾柴火焰高，孝道扶貧促攻堅(jiān)。他倡導(dǎo)成立“孝道扶貧基金會(huì)”，設(shè)立“孝道扶貧基金”，主張“子女盡孝、政府盡責(zé)、社會(huì)盡心”的原則，通過(guò)“資金眾籌、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、多方監(jiān)督”機(jī)制探索，泗城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完備的操作流程和規(guī)章制度，讓孝道扶貧基金會(huì)制度化、規(guī)范化、透明化運(yùn)行，讓貧困老人的生活更有保障。“資金眾籌”，在村級(jí)資金籌集方面，確定60歲以上無(wú)勞、失能老人的每個(gè)子女按季度繳納贍養(yǎng)金300元，村居委會(huì)按季度合理劃撥集體經(jīng)濟(jì)收入;在鎮(zhèn)級(jí)資金募集方面，發(fā)動(dòng)本地企業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及愛(ài)心人士等參與捐款捐物，全鎮(zhèn)共計(jì)為孝道基金24.5萬(wàn)元，為愛(ài)心超市籌物近30萬(wàn)元。“運(yùn)營(yíng)規(guī)范”，泗城鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)《泗城鎮(zhèn)孝道扶貧基金管理和使用辦法》，采取專人、專戶、?？?、專用，資金收支有臺(tái)賬，按月足額發(fā)放到老人手中。“多方監(jiān)督”，資金籌集和使用有公示，孝道監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督貧困老人子女履約情況，政府、社會(huì)主體、貧困老人子女、群眾監(jiān)督資金使用情況，確保資金透明、安全、高效，錢(qián)清賬明。通過(guò)實(shí)施孝道扶貧基金，落實(shí)了子女的贍養(yǎng)義務(wù)，搭建了企業(yè)、愛(ài)心人士和社會(huì)各界關(guān)心貧困老人脫貧的平臺(tái)，凝聚了社會(huì)大扶貧的合力，有效扭轉(zhuǎn)了把貧困老人推向政府養(yǎng)老的非正?，F(xiàn)象。2017年全鎮(zhèn)280名貧困老人通過(guò)孝道扶貧成功實(shí)現(xiàn)了光榮脫貧和穩(wěn)定脫貧。

 

　　涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)完善治理格局

 

　　“萬(wàn)民鄉(xiāng)風(fēng)，旦暮利之。”他在推行孝道扶貧的實(shí)踐中，緊緊拽住精神文明“牛鼻子”，通過(guò)弘揚(yáng)孝道文化，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值體系的回歸與重塑，培育和踐行良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。胡陳村貧困群眾武建生，古稀老人20年如一日贍養(yǎng)老母，照料飲食起居無(wú)微不至；朱橋社區(qū)貧困群眾朱琳，身殘志堅(jiān)，用微薄的收入照料患病雙親，給子女樹(shù)立孝道榜樣；胡陳村貧困群眾黃建彪，車(chē)禍奪去了他的左下肢，他卻用努力奉養(yǎng)雙親，凸顯生命的張力……在推進(jìn)孝道扶貧的過(guò)程中，他積極探索法治、德治、自治相結(jié)合的農(nóng)村新型治理格局。法治為后盾，他要求鎮(zhèn)司法所全程參與“孝道協(xié)議書(shū)”的簽約過(guò)程；組織鎮(zhèn)扶貧辦、信訪辦、司法所成立貧困老人維權(quán)志愿服務(wù)隊(duì)，截止目前，全鎮(zhèn)共開(kāi)展貧困老人維權(quán)宣傳6次，印發(fā)《老年人權(quán)益保障法》、《安徽省法律援助條例》等法治讀本5000余份，并調(diào)解贍養(yǎng)糾紛30多起，提供維權(quán)咨詢服務(wù)100余人次。德治為基礎(chǔ)，發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，結(jié)合“泗城好人”、“好媳婦”、“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，2017年以來(lái)評(píng)選“泗城好人”190人、“好兒媳”38人、道德模范76人，2018年以來(lái)評(píng)選“十星級(jí)文明戶”113戶；一批孝道楷模與熱心人士自發(fā)組建“孝道志愿隊(duì)”，進(jìn)村入戶一對(duì)一地講解宣傳孝道家風(fēng)，動(dòng)員子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，進(jìn)學(xué)校開(kāi)展孝老愛(ài)親專題教育活動(dòng)，目前全鎮(zhèn)有孝道志愿者1800多名，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)30余次，賦予了孝道文化新的時(shí)代內(nèi)涵。自治添活力，組織村居重新修改完善了村規(guī)民約，將孝敬老人作為重點(diǎn)著力凸顯，在村組道路、安全飲水建設(shè)中，優(yōu)先照顧貧困老人，3家養(yǎng)老中心建成并投入使用；村委會(huì)、“孝道監(jiān)督委員會(huì)”、民主議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織充分參與，監(jiān)督子女履約、監(jiān)督資金收支、開(kāi)展孝道評(píng)議、調(diào)解贍養(yǎng)糾紛，成功調(diào)解了50余起贍養(yǎng)糾紛、引導(dǎo)1000余戶老人子女簽訂孝道協(xié)議、規(guī)勸200余戶老人子女主動(dòng)贍養(yǎng)老人。以“孝道扶貧”為著力點(diǎn)，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，構(gòu)建“三治”格局，提升了貧困老人的幸福感、獲得感、歸屬感。（王虎 向進(jìn)軍）

       轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)