孝道文化促攻堅 精準扶貧新格局

 

       ——記泗縣泗城鎮(zhèn)黨委書記尉成輝
 

　　

 

　　尉成輝現(xiàn)任泗縣泗城鎮(zhèn)黨委書記，自精準扶貧工作開展以來，始終聚焦民生民心，深挖致貧根源，在落實脫貧攻堅“十大工程”的同時，努力尋求扶貧開發(fā)新途徑，以精神扶貧建設為突破口，將孝道文化融入精準扶貧，將物質幫扶與精神幫扶相結合，將扶貧與孝親相結合，著力解決老齡貧困人口脫貧難、易返貧問題，讓貧困老人得到物質與精神的雙重幫扶，涵育了文明鄉(xiāng)風，走出了一條法治、德治、自治相結合的“孝道扶貧”路。目前，泗城鎮(zhèn)貧困人口從2145人減少到427人，全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降至0.37%以下。唯一建檔立卡貧困村胡陳村2017年初也以全縣第一名的成績通過省級第三方監(jiān)測評估，成功“出列”。2017年7月和11月，安徽省委副書記信長星及國家扶貧協(xié)會會長袁文先分別到泗城鎮(zhèn)調研指導工作，對泗城鎮(zhèn)“孝道扶貧”做法均給予了充分肯定和好評。由于事跡突出，該同志2016年6月被中共安徽省委評為“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”，2018年6月泗城鎮(zhèn)黨委被中共宿州市委評為“全市脫貧攻堅先進基層黨組織”。

 

 

　　的基礎在于對“貧根”的精準定位。在泗城的兩年半時間里，他堅持“身入”基層、“心到”基層，無論工作有多忙，他幾乎每周都會拿出一半的時間，深入脫貧攻堅一線，與老鄉(xiāng)拉家常談想法，落實扶貧政策，縱深查擺問題。為了進一步提升幫扶工作的精準度，他號召鎮(zhèn)村干部開展“遍訪貧困群眾行動”，5000余人次先后進村入戶，開展走訪摸排，全面掌握了脫貧攻堅第一手材料。2017年初，在前期精準調研分析的基礎上得出，泗城鎮(zhèn)當時未脫貧建檔立卡的貧困戶1022人中，60歲以上老人493人，占比近半，貧困人口老齡化嚴重。這群貧困老人大多與子女分開單住，長期缺乏必要的關心、關愛，制約老年人脫貧的因素中除身體健康情況、勞動能力情況外，子女贍養(yǎng)問題尤為突出。他在調研中甚至發(fā)現(xiàn)，原本鄉(xiāng)風淳樸的泗城，竟然出現(xiàn)有的貧困老人與兒女分戶又分家后，子女推諉扯皮、指望政府兜底的情況。面對這一棘手問題，他深知這個群體脫貧難、易返貧，單獨的物質幫扶難以做到可持續(xù)，扶貧不是養(yǎng)老，需要重視精神扶貧的建設，通過弘揚孝道文化，實現(xiàn)對傳統(tǒng)價值體系的回歸與重塑，讓傳統(tǒng)美德對個體形成約束，才能使貧困老人擺脫貧困，安享幸福晚年。

 

 

　　弘揚孝道文化引領價值取向

 

　　“風以動之，教以化之”，為唱響“孝道扶貧”主旋律，弘揚孝道文化正能量，2017年1月19日首期“泗城百姓大舞臺文明新風樹起來”活動中，他提出了“孝道扶貧”的精準扶貧新思路，泗城鎮(zhèn)“孝道扶貧”就此啟動，以后每月一期，至今已成功舉辦19期。結合文化扶貧下鄉(xiāng)，將孝道文化、孝道扶貧編成精彩的節(jié)目搬到鄉(xiāng)村舞臺上，用身邊人演身邊事，身邊人唱身邊情，引發(fā)群眾孝道共鳴。泗城鎮(zhèn)黨委號召全鎮(zhèn)黨員干部與貧困老人結對，每月自帶食材到貧困戶家中開展吃一頓飯、掃一次衛(wèi)生、拉一次家常、留一份記憶、辦一件實事“孝老幫扶五個一”活動。帶領全鎮(zhèn)干群每周至少舉辦一次脫貧攻堅夜校大家談活動，截至2018年7月初，全鎮(zhèn)已成功舉辦126期，其中有25期以“孝道文化”為主題，50多名孝道模范聊傳統(tǒng)、談家風、傳孝道。泗城鎮(zhèn)率先在全省實現(xiàn)了村居“新時代文明實踐中心”的全覆蓋,通過說唱、朗誦、快板、順口溜等方式，讓群眾對孝道文化耳濡目染。在全鎮(zhèn)推行“懷孝心踐孝道六個一”活動：每月攜妻子看望父母一次、每一個傳統(tǒng)節(jié)日陪老人度過、每年為老人慶祝壽辰、每年陪父母體檢一次、每月給父母一次生活費、簽訂一份孝道協(xié)議，著力營造“戶戶愛老敬老、人人尊老孝老”的社會氛圍。通過對孝道扶貧多載體、群眾化的宣傳與引導，許多群眾主動將“空巢”父母接回家中贍養(yǎng)，引領了“百善孝為先”、“以孝為榮”的社會主義核心價值導向。

 

 

　　推動機制建設孝道落地生根

 

　　一群人、一件事、一起干、一定贏。他帶領全鎮(zhèn)干群，積極推動“孝道扶貧”實踐探索，形成“兩書一會一評”機制。他親自撰寫“孝道倡議書”，共計發(fā)放1.2萬余份，該倡議書明確規(guī)定了經濟保障、生活照料、精神慰藉等贍養(yǎng)老人的主要內容，對老人的生活環(huán)境、個人衛(wèi)生、飲食營養(yǎng)、健康護理、費用分擔等日常生活照料作了詳細說明，讓子女贍養(yǎng)老人更加規(guī)范化、明細化。他廣泛征求意見，在全鎮(zhèn)各村居成立“孝道監(jiān)督委員會”，實施“1+2+N”的管理模式，即駐村工作隊長任監(jiān)督委員會主任，村居黨支部書記、村居主任為監(jiān)督委員會副主任，村居“兩委”成員、老黨員、退休老教師、退休干部為孝道監(jiān)督委員會成員。他會同鎮(zhèn)黨政班子成員、村（居）“兩委”成員、孝道監(jiān)督委員會成員及黨員和群眾代表，共同商討、擬定“孝道協(xié)議書”，協(xié)議書明確要求贍養(yǎng)的情形、贍養(yǎng)人應履行基本義務、被贍養(yǎng)人基本要求，在村（居）“兩委”、“孝道監(jiān)督委員會”、鎮(zhèn)司法所的監(jiān)督下，由贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人、監(jiān)督人簽訂三方協(xié)議，加蓋村（居）委會公章，分別由村（居）委會、贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人保管，在全鎮(zhèn)黨員干部的垂范帶動下，共簽訂“孝道協(xié)議書”3600余份，其中涉及建檔立卡貧困老人493份。在此基礎上，“孝道監(jiān)督委員會”、道德評議會每季度結合“十星級文明戶”創(chuàng)評、孝道扶貧“六個一”活動，每季度開展一次“孝道評議”。設立“孝道榜”，凡較好履約盡孝的子女在“紅榜”公示，發(fā)放“孝道積分”，憑積分可在愛心超市中兌換生活用品；未履約盡孝者在“綠榜”公示，并通過村級廣播廣而告之。通過推動孝道扶貧機制建設，使贍養(yǎng)義務有法可依、有章可循、有人評判，讓贍養(yǎng)義務在法律和道德的雙重約束下履行，逐步引導貧困老人子女從“要我贍養(yǎng)”向“我要贍養(yǎng)”的轉變，讓孝道落地生根。

 

　　孝道扶貧基金助力脫貧攻堅

 

　　眾人拾柴火焰高，孝道扶貧促攻堅。他倡導成立“孝道扶貧基金會”，設立“孝道扶貧基金”，主張“子女盡孝、政府盡責、社會盡心”的原則，通過“資金眾籌、運營規(guī)范、多方監(jiān)督”機制探索，泗城鎮(zhèn)已經建立了比較完備的操作流程和規(guī)章制度，讓孝道扶貧基金會制度化、規(guī)范化、透明化運行，讓貧困老人的生活更有保障。“資金眾籌”，在村級資金籌集方面，確定60歲以上無勞、失能老人的每個子女按季度繳納贍養(yǎng)金300元，村居委會按季度合理劃撥集體經濟收入;在鎮(zhèn)級資金募集方面，發(fā)動本地企業(yè)、機關和企事業(yè)單位以及愛心人士等參與捐款捐物，全鎮(zhèn)共計為孝道基金24.5萬元，為愛心超市籌物近30萬元。“運營規(guī)范”，泗城鎮(zhèn)黨委、政府出臺《泗城鎮(zhèn)孝道扶貧基金管理和使用辦法》，采取專人、專戶、?？?、專用，資金收支有臺賬，按月足額發(fā)放到老人手中。“多方監(jiān)督”，資金籌集和使用有公示，孝道監(jiān)督委員會監(jiān)督貧困老人子女履約情況，政府、社會主體、貧困老人子女、群眾監(jiān)督資金使用情況，確保資金透明、安全、高效，錢清賬明。通過實施孝道扶貧基金，落實了子女的贍養(yǎng)義務，搭建了企業(yè)、愛心人士和社會各界關心貧困老人脫貧的平臺，凝聚了社會大扶貧的合力，有效扭轉了把貧困老人推向政府養(yǎng)老的非正常現(xiàn)象。2017年全鎮(zhèn)280名貧困老人通過孝道扶貧成功實現(xiàn)了光榮脫貧和穩(wěn)定脫貧。

 

　　涵育文明鄉(xiāng)風完善治理格局

 

　　“萬民鄉(xiāng)風，旦暮利之。”他在推行孝道扶貧的實踐中，緊緊拽住精神文明“牛鼻子”，通過弘揚孝道文化，著力實現(xiàn)對傳統(tǒng)價值體系的回歸與重塑，培育和踐行良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風，激發(fā)了內生動力。胡陳村貧困群眾武建生，古稀老人20年如一日贍養(yǎng)老母，照料飲食起居無微不至；朱橋社區(qū)貧困群眾朱琳，身殘志堅，用微薄的收入照料患病雙親，給子女樹立孝道榜樣；胡陳村貧困群眾黃建彪，車禍奪去了他的左下肢，他卻用努力奉養(yǎng)雙親，凸顯生命的張力……在推進孝道扶貧的過程中，他積極探索法治、德治、自治相結合的農村新型治理格局。法治為后盾，他要求鎮(zhèn)司法所全程參與“孝道協(xié)議書”的簽約過程；組織鎮(zhèn)扶貧辦、信訪辦、司法所成立貧困老人維權志愿服務隊，截止目前，全鎮(zhèn)共開展貧困老人維權宣傳6次，印發(fā)《老年人權益保障法》、《安徽省法律援助條例》等法治讀本5000余份，并調解贍養(yǎng)糾紛30多起，提供維權咨詢服務100余人次。德治為基礎，發(fā)揮模范帶動作用，結合“泗城好人”、“好媳婦”、“十星級文明戶”等評選活動，2017年以來評選“泗城好人”190人、“好兒媳”38人、道德模范76人，2018年以來評選“十星級文明戶”113戶；一批孝道楷模與熱心人士自發(fā)組建“孝道志愿隊”，進村入戶一對一地講解宣傳孝道家風，動員子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，進學校開展孝老愛親專題教育活動，目前全鎮(zhèn)有孝道志愿者1800多名，開展各類活動30余次，賦予了孝道文化新的時代內涵。自治添活力，組織村居重新修改完善了村規(guī)民約，將孝敬老人作為重點著力凸顯，在村組道路、安全飲水建設中，優(yōu)先照顧貧困老人，3家養(yǎng)老中心建成并投入使用；村委會、“孝道監(jiān)督委員會”、民主議事會、道德評議會等自治組織充分參與，監(jiān)督子女履約、監(jiān)督資金收支、開展孝道評議、調解贍養(yǎng)糾紛，成功調解了50余起贍養(yǎng)糾紛、引導1000余戶老人子女簽訂孝道協(xié)議、規(guī)勸200余戶老人子女主動贍養(yǎng)老人。以“孝道扶貧”為著力點，涵育文明鄉(xiāng)風，構建“三治”格局，提升了貧困老人的幸福感、獲得感、歸屬感。（王虎 向進軍）

       轉自：中國新聞網