開足“馬力”旅游扶貧 甘肅脫貧攻堅進(jìn)入關(guān)鍵階段

　　“召開全省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧大會是深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列重要指示精神，按照省委十三屆五次全會部署要求，引導(dǎo)發(fā)揮旅游對鄉(xiāng)村振興的助推作用。”甘肅省政府省長唐仁健在該省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧大會上指出，甘肅省脫貧攻堅進(jìn)入攻城拔寨階段，要抓好鄉(xiāng)村旅游這個產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)。

　　打通農(nóng)產(chǎn)品物流“脈絡(luò)”

　　“到2018年底，基本消除貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)‘空殼村’。到2020年，全省貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭達(dá)到2萬元以上，建立村級集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)展機(jī)制。”日前，甘肅省政府12個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人全方位、多角度地介紹脫貧攻堅頂層設(shè)計和政策體系，詳細(xì)解讀了19項脫貧攻堅政策。

　　全力推進(jìn)大型商品交易市場建設(shè)。將大型商品交易市場作為甘肅省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的大節(jié)點，充分發(fā)揮集聚能力強(qiáng)、輻射面廣、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，把該省內(nèi)大型商品交易市場打造成內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合、線下線上一體、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，成為商品集散中心、信息發(fā)布中心和價格形成中心。甘肅省商務(wù)廳表示，緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合該省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及脫貧攻堅工作，重點在甘肅省“一區(qū)一州”及深度貧困縣區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，補(bǔ)齊物流設(shè)施短板。對甘肅省重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造，優(yōu)化市場布局，完善市場功能。到2020年，再建設(shè)

　　100個農(nóng)貿(mào)市場，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品“買難、賣難”問題，方便農(nóng)村消費，提高農(nóng)民收入。“全省有果蔬保鮮庫需求的48個貧困縣846個貧困村，新建果蔬保鮮庫975座，新增果蔬保鮮儲藏能力38.1萬噸；209個貧困村購置移動保鮮庫，有效輻射帶動周邊貧困村，實現(xiàn)對有需求貧困村的全覆蓋。”甘肅省農(nóng)牧廳表示，帶動貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)最高貼息100萬元各級財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，對連續(xù)3年穩(wěn)定吸收建檔立卡貧困戶就業(yè)、帶動貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)給予支持。對以訂單收購、股份合作等方式帶動合作社或者貧困戶的龍頭企業(yè)，給予貸款貼息。其中帶動5家以上合

　　作社或者帶動50戶以上貧困戶的，該省級財政貼息4個點，帶動10家以上合作社或者帶動100戶以上貧困農(nóng)戶的，省級財政貼息5個點，最高貼息100萬元。按照“在每個貧困縣每個特色產(chǎn)業(yè)至少培育1家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的目標(biāo)，58個貧困縣每縣每年新組建或者引進(jìn)1至2家龍頭企業(yè)，每家龍頭企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)占用工總量的30%以上，按其固定資產(chǎn)投資規(guī)模大小，投資1000萬元至2000萬元的獎補(bǔ)50萬元，投資2000萬元以上的獎補(bǔ)100萬元。

　　六項指標(biāo)攻堅“鋪路”

　　“貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(集體經(jīng)濟(jì))、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等綜合因素，共4項指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。”甘肅省扶貧辦指出，貧困人口脫貧是核心指標(biāo)貧困人口脫貧以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障共6項指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。

　　重建住房原則上控制在60平方米以內(nèi)。甘肅省建設(shè)廳表示，以“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣為重點，實施建檔立卡貧困戶、低保戶(含優(yōu)撫對象及國民黨抗戰(zhàn)老兵)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房改造。

　　開發(fā)7萬個鄉(xiāng)村公益性崗位，2018年至2020年，開展精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)90萬人，建檔立卡貧困戶中有輸轉(zhuǎn)意愿的勞動力實現(xiàn)應(yīng)輸盡輸。甘肅省人社廳表示，鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極吸納本縣市區(qū)貧困勞動力就業(yè)。對吸納本縣市區(qū)貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補(bǔ)；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補(bǔ)。“扶貧車間”吸納10名以上建檔立卡貧困勞動力，且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，可給予一次性補(bǔ)助；穩(wěn)定就業(yè)3年以上的，可給予一次性補(bǔ)助。屬于省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))

　　的“扶貧車間”，吸納建檔立卡貧困勞動力達(dá)到用工總數(shù)20%以上的，當(dāng)年度給予60萬元的一次性補(bǔ)助。“村級光伏扶貧電站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。”甘肅省發(fā)改委表示，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口。

　　開足“馬力”旅游扶貧

　　“通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動8.5萬戶貧困戶、35萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。”甘肅省旅發(fā)委表示，今年在貧困地區(qū)扶持150個村開展鄉(xiāng)村旅游，全省扶持500個村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建206個旅游示范村，新建10000戶標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂。經(jīng)過3年努力，通過發(fā)展旅游帶動脫貧的人數(shù)占總脫貧人數(shù)20%以上。其中以納入國家深度貧困地區(qū)的“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣為重點，在深度貧困地區(qū)扶持262村開展鄉(xiāng)村旅游，建成農(nóng)(牧)家樂4000戶，2018年，在貧困地區(qū)扶持150個村開展鄉(xiāng)村旅游，建成農(nóng)(牧)家樂1500戶，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動13萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

　　落實精準(zhǔn)培養(yǎng)，對“一戶一策”中接受中、高等職業(yè)教育的學(xué)生，“一對一”建立學(xué)習(xí)就業(yè)檔案，由幫扶教師設(shè)計“個性化”培養(yǎng)方案。落實精準(zhǔn)就業(yè)，在職業(yè)院校設(shè)立建檔立卡戶畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)窗口，為建檔立卡戶畢業(yè)生至少推薦3個優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，做到建檔立卡戶畢業(yè)生“不就業(yè)、不脫手”。“旅游扶貧要開足馬力”。唐仁健強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村旅游已由星星之火漸成燎原之勢，出現(xiàn)“井噴式”增長。是各地競相發(fā)展的大熱點，是推進(jìn)脫貧攻堅的大支撐，是鄉(xiāng)村振興的大抓手。要著重把握好理念創(chuàng)新、品牌打造、路子選擇、主體引建、農(nóng)民受益、要素保障、產(chǎn)品營銷七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（作者：黃智杰）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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