內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗：打好脫貧仗，牧民生活變了樣

　　核心閱讀

　　內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗深入實施精準扶貧，推出蔬菜種植、禽類養(yǎng)殖等8類特色扶貧產(chǎn)業(yè)，教技術(shù)、給補貼、找銷路，引導牧民轉(zhuǎn)變認識，投身轉(zhuǎn)型；開列67項扶貧菜單，讓貧困戶按單選擇產(chǎn)業(yè)，調(diào)動積極性；成立合作聯(lián)社，注入資金，幫帶牧民集中飼養(yǎng)牛羊，降低風險，提高收益。如今，草原上越來越多曾一家一戶放牛牧羊的牧民們，聯(lián)手走上了集約化、現(xiàn)代化的高效畜牧業(yè)生產(chǎn)之路。

　　作為全國3個少數(shù)民族自治旗之一，內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗迎來了脫貧出列的最后沖刺。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，鄂溫克族自治旗黨委政府深入實施精準扶貧基本方略，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)精準脫貧的同時，為草原的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。

　　改變觀念

　　產(chǎn)業(yè)亮出特色 效益帶動干勁

　　鄂溫克族自治旗境內(nèi)有24個少數(shù)民族，建檔立卡貧困人口中，少數(shù)民族占比超過90%。他們主要從事傳統(tǒng)畜牧業(yè)，脫貧難度較大、扶貧成本較高。旗委書記趙玉林說：“全面建成小康社會，決不能讓一個少數(shù)民族群眾掉隊。”

　　脫貧致富，產(chǎn)業(yè)扶貧是關鍵，也是難點。2015年至2017年，鄂溫克草原連續(xù)3年干旱，加上畜產(chǎn)品價格下行，很多牧戶賠了錢。這也讓全旗上下認識到，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已是牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。去年，鄂溫克旗以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為統(tǒng)籌，從實際出發(fā)，順勢推出了蔬菜種植、禽類養(yǎng)殖、食用菌種植、藥材種植、民族食品生產(chǎn)等8類特色扶貧產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，帶動貧困群眾增收。

　　然而，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，巴彥嵯崗蘇木扎格達木丹嘎查貧困戶吉日嘎拉說出了很多牧民的心聲：“我就會種草養(yǎng)羊。種菜養(yǎng)鵝，那些玩意哪會整??？”

　　牧民們祖祖輩輩、家家戶戶都是種牧草、養(yǎng)牛羊?？僧斍埃瑓s需要傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，需要牧民定居，在房前屋后種菜種樹、養(yǎng)雞養(yǎng)鵝，發(fā)展庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。中央黨?？粕绮可鐣l(fā)展理論教研室教授向春玲認為，這無疑是草原牧區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一場革命。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先得認知轉(zhuǎn)型，面向牧民的宣講必不可少。做宣講，既要講清楚當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收面臨的嚴峻形勢，也要講清楚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。旗四大班子領導帶頭深入基層，廣泛宣講扶貧好政策、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)先進典型，引導貧困戶轉(zhuǎn)變認識，積極投身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　找出辦法

　　路徑按單選擇 扶貧因戶施策

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，手頭缺錢怎么辦？一個蔬菜大棚補貼2000元、一只鵝補貼5元、一袋木耳補貼0.5元……鄂溫克旗拿出財政資金，補貼引導牧民。

　　不懂技術(shù)怎么辦？鄂溫克旗辦起了蒙古包課堂、菜單式培訓，旗里從阿榮旗請來專家指導大鵝養(yǎng)殖，從呼倫貝爾市請來專家指導養(yǎng)雞，從通遼市請來專家指導藥材生產(chǎn)……10個特色產(chǎn)業(yè)推進小組都設技術(shù)員，通過上門服務和開設微信群等方式，為貧困戶提供全程技術(shù)指導。

　　特色產(chǎn)品銷路怎么解決？鄂溫克旗推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+科研機構(gòu)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵新型主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。保護價收購、訂單式生產(chǎn)，讓貧困牧民安下心來。

　　效益是最好的老師。2016年以來，鄂溫克旗每戶貧困戶平均每年都從8類特色扶貧產(chǎn)業(yè)中增收1萬多元。“這讓牧民的思想觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，很多牧民紛紛前去特色產(chǎn)業(yè)示范戶那里打聽，越來越多的人動手干了起來。” 鄂溫克族自治旗旗委副書記李志東說。

　　為激發(fā)貧困農(nóng)牧民參與產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性，鄂溫克族自治旗整合貧困戶的各種需求，出臺了《鄂溫克族自治旗2017年精準脫貧措施》，把“五個一批”的脫貧路徑具體化為67項扶貧菜單。每個貧困戶在幫扶干部的幫助下，都選擇了多項脫貧措施，全旗形成了因戶施策、多措并舉的疊加式扶貧模式。

　　在產(chǎn)業(yè)脫貧方面，貧困戶按單選擇產(chǎn)業(yè)，很多實現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧。今年全旗貧困戶人均收入達到了14459元（2017年9月底到2018年9月底為一個收入統(tǒng)計年度），同比增長了16.2%。

　　越來越多的貧困牧民吃上了按單定做的“脫貧飯”。吳曉光是團結(jié)嘎查的達斡爾族貧困牧民。去年他按單選擇，在庭院里建起了3座大棚，種上了豆角、黃瓜、西紅柿和辣椒。政府給了6000元補貼，還派來了技術(shù)員指導。“咱種的菜不上化肥、不用農(nóng)藥，銷路沒問題。短短4個月就收入了1萬多元。”吳曉光說。

　　“菜單式扶貧，讓貧困戶都能在產(chǎn)業(yè)脫貧過程中對號入座，調(diào)動了他們脫貧的積極性。”李志東說。

　　提升規(guī)模

　　成立合作聯(lián)社 幫帶集中飼養(yǎng)

　　脫貧致富離不開主導產(chǎn)業(yè)的做強做大。

　　鄂溫克旗發(fā)力加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高效益，降低成本。旗里整合資金，優(yōu)先支持51家畜牧業(yè)示范合作社規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，帶動682戶貧困戶互惠共贏發(fā)展，2017年貧困戶以資產(chǎn)入股、投工投勞、牲畜托養(yǎng)入社等方式戶均收益2000余元。

　　前年草原遭受旱災，為了減輕飼草壓力，巴彥嵯崗蘇木阿拉坦敖希特嘎查貧困戶娜仁琪琪格出欄了100只羊，但肉價不理想，才賣了2.5萬元，而買草成本就花掉了2萬元。自家散養(yǎng)不僅辛苦，而且賺不到錢。去年開始，蘇木向英倫合作聯(lián)合社注入扶貧資金，聯(lián)社幫帶貧困牧民集中飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)基礎母羊，娜仁琪琪格一家順利擺脫了困境。

　　“在政府主導下，內(nèi)蒙古英倫畜牧業(yè)科技發(fā)展有限公司和巴彥嵯崗蘇木7家牧民專業(yè)合作社聯(lián)手，成立了合作聯(lián)社。”英倫畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作聯(lián)合社理事長劉及東介紹，“蘇木將16戶貧困牧戶納入聯(lián)社肉羊基地的幫扶名單，將每戶3.66萬元扶貧專項資金投放到聯(lián)社，為每戶貧困牧民購買45只基礎母羊，進行集中飼養(yǎng)。貧困戶可以和聯(lián)社其他社員一樣，享受每只羊每年160元的固定分紅，還可以得到一定比例的利潤二次返還。”

　　劉及東還表示，聯(lián)社采取全新的肉羊養(yǎng)殖模式，引進杜泊羊種公羊、澳洲白種公羊與呼倫貝爾本地羊雜交，生產(chǎn)繁殖率高、產(chǎn)肉率高、耐寒的肉羊新品種，不僅降低了牧民散養(yǎng)的成本和風險，也提高了他們的養(yǎng)殖效益。除了幫帶貧困牧民，巴彥嵯崗蘇木還將進一步爭取項目資金，繼續(xù)通過聯(lián)社幫帶牧民集中飼養(yǎng)肉羊的形式，幫扶蘇木45戶低收入戶增收。

　　鄂溫克族自治旗農(nóng)牧業(yè)局副局長佟延會說，產(chǎn)業(yè)扶貧讓牧民們轉(zhuǎn)變了思想觀念，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，草原上涌現(xiàn)出不少新的產(chǎn)業(yè)生長點。這，顯然是牧區(qū)的一場大變革。

　　如今，在鄂溫克大草原上，越來越多曾一家一戶放牛牧羊的牧民們，聯(lián)手走上了集約化、現(xiàn)代化的高效畜牧業(yè)生產(chǎn)之路。從畜牧業(yè)中解放出來的勞動力，栽起了木耳、養(yǎng)起了大鵝、種起了藥材……帶動牧民脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)花兒朵朵，盛開在草原上。（記者 顧仲陽）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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