貧瘠之地今變樣 高質(zhì)量脫貧奔小康——來自廣西脫貧攻堅(jiān)一線的報(bào)告


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-12-10





  廣西壯族自治區(qū)成立60年以來,特別是黨的十八大以來,廣西堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作“硬仗”,2012至2017年累計(jì)減少貧困人口709萬人,農(nóng)村貧困發(fā)生率由18%降低到5.7%。由于時(shí)間緊、任務(wù)重,廣西脫貧攻堅(jiān)仍有不少待啃的“硬骨頭”,需要進(jìn)一步完善工作機(jī)制、強(qiáng)化政策扶持。


  脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程加快、質(zhì)量更高


  廣西是我國少數(shù)民族人口最多的省區(qū)。60年來,為擺脫掉長期壓在群眾身上的貧困重?fù)?dān),廣西早在1984年2月就成立了專門機(jī)構(gòu),首先從解決溫飽問題入手,到著力彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”,再向打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會奮勇前進(jìn)。


  改革開放至今,廣西農(nóng)村貧困人口從2100萬人減少到目前的267萬人。黨的十八大以來,廣西按照中央部署全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,脫貧攻堅(jiān)速度和質(zhì)量不斷提升,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。


  自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人表示,2015年10月至2016年1月,廣西組織25萬人進(jìn)村入戶,對照國家“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),逐戶評估打分,精準(zhǔn)識別貧困戶,共識別出634萬貧困人口并全部建檔立卡,有效解決“扶持誰”問題;同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策,推進(jìn)“八個(gè)一批”“十大行動”,解決“怎么扶”問題;嚴(yán)格貧困退出,制定貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”的退出標(biāo)準(zhǔn),解決“如何退”問題。在中央大力支持下,廣西脫貧攻堅(jiān)政策體系逐步健全。


  嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。廣西堅(jiān)持五級書記抓扶貧,各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”,各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)若干專責(zé)小組。同時(shí),壓實(shí)縣級脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,實(shí)施責(zé)任、任務(wù)、資金、項(xiàng)目“四到縣”制度。


  完善扶貧政策體系。在國家政策基礎(chǔ)上,自治區(qū)黨委、政府推出脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、脫貧摘帽激勵(lì)辦法等30多個(gè)舉措,從自治區(qū)到市、縣、鄉(xiāng)、村建立統(tǒng)一的“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準(zhǔn)摘帽”管理模式。


  建立財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制。2013年至今年9月,廣西共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金428.07億元,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金470.3億元。


  廣泛動員各方面幫扶力量。截至目前,廣西共安排52.3萬名干部結(jié)對幫扶貧困戶,選派5000名第一書記和3萬名工作隊(duì)員進(jìn)駐貧困村。


  貧瘠之地今變樣 貧困戶奮力奔小康


  全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是廣西脫貧攻堅(jiān)的重要手段。黨的十八大以來,廣西著力開展20戶以上自然村(屯)通屯道路建設(shè),累計(jì)投入133.3億元,修建屯級道路4.45萬公里以上;解決飲水困難貧困人口430多萬人的用水問題;98%以上具備通電條件的自然村(屯)解決了用電問題。


  扶貧產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的一道坎,廣西正在不斷跨越這道坎。在深度貧困縣都安縣下坳鎮(zhèn)加八村,當(dāng)?shù)赝ㄟ^“貸牛還牛”模式養(yǎng)殖肉牛48頭,貧困戶養(yǎng)一頭牛一年能賺上千元。這一模式主要做法是,政府引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)建立牛羊繁育基地,并把戶均5萬元的小額信貸置換成種牛羊貸給貧困戶飼養(yǎng)8到10個(gè)月,企業(yè)保底回購成品牛羊后再扣還種牛羊成本,貧困戶由此獲益。


  河池市副市長、都安縣委書記陳繼勇說,都安縣創(chuàng)新推行生態(tài)種養(yǎng)模式,發(fā)展“貸牛還牛”“貸羊還羊”等精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè),并帶出糧改飼、屠宰、加工、物流、冷鏈等產(chǎn)業(yè),探索出一二三產(chǎn)融合發(fā)展、產(chǎn)銷無縫銜接的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路。貧困戶積極參與“貸牛還牛”“貸羊還羊”和糧改飼等項(xiàng)目,原來一畝地的產(chǎn)值翻了3倍以上。


  為加快推進(jìn)易地扶貧搬遷,廣西建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制等政策機(jī)制。在田東縣,6個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目都有縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn),每棟樓還有包樓“樓長”,負(fù)責(zé)貧困戶搬遷入住及子女入學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、考核驗(yàn)收等事項(xiàng)。


  自治區(qū)扶貧辦黨組副書記、副主任楊宏博說:“乘著國家精準(zhǔn)扶貧政策的春風(fēng),目前廣西已有65萬多人從偏遠(yuǎn)山村搬遷到城鎮(zhèn),從低矮的小屋搬進(jìn)了寬敞明亮的樓房,告別祖祖輩輩居住的窮山惡水,開啟脫貧致富新征程。”


  新階段應(yīng)進(jìn)一步加大政策傾斜力度


  廣西提出按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”思路,以深度貧困地區(qū)為“主戰(zhàn)場”,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。受訪人士認(rèn)為,站在自治區(qū)成立60年新起點(diǎn)上,要進(jìn)一步加大扶持力度,強(qiáng)化扶貧合力。


  百色市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,百色老區(qū)貧困面大、貧困程度深,且道路、住房、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)歷史欠賬多,雖然中央、自治區(qū)從人、財(cái)、物等方面加大投入,但仍難以滿足實(shí)際需要,需要進(jìn)一步加大扶貧投入和財(cái)政傾斜力度。


  在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,可通過成立專項(xiàng)扶持資金、有針對性布局大型項(xiàng)目等扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天等縣進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)黨委書記羅國謠等基層干部認(rèn)為,以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)因地制宜,支持經(jīng)濟(jì)效益更高、群眾基礎(chǔ)更好的產(chǎn)業(yè),讓更多的貧困群眾得到實(shí)惠。


  針對因病、因?qū)W等返貧突出問題,一些基層干部建議進(jìn)一步加大政策扶持力度。如加大對貧困高職、大學(xué)生學(xué)習(xí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保不因上學(xué)而返貧;加強(qiáng)對常見特殊大病救助,從國家層面安排專項(xiàng)資金給予貧困戶解決常見特殊大病補(bǔ)助。


  崇左市委常委、龍州縣委書記秦昆等人認(rèn)為,在邊境貧困戶易地搬遷中應(yīng)安排專項(xiàng)資金、給予特殊扶持政策,支持“邊境小鎮(zhèn)”和“民族小鎮(zhèn)”建設(shè),加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度。(記者 何偉)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)


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