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　　近年來，在精準扶貧思想指導(dǎo)下，以“六個精準”“五個一批”為主要內(nèi)容的扶貧實踐推動，我國農(nóng)村減貧取得巨大成就，為確保2020年全面建成小康社會創(chuàng)造了條件。

　　當(dāng)前，我國脫貧攻堅已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，有些人開始擔(dān)心“脫貧摘帽”后的返貧問題，這種隱憂不無道理。但越是此時，越是需要定力堅持正確的工作方法與思路，才能更好實現(xiàn)剩余貧困人口脫貧、更好鞏固已有脫貧成果。根據(jù)農(nóng)村扶貧反映出來的問題，結(jié)合我國幾十年農(nóng)村減貧經(jīng)驗，在扶貧實踐中需做到堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、強化農(nóng)戶參與、健全市場機制、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以確保農(nóng)村長期穩(wěn)定脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口脫貧的壓艙石，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)是支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，是脫貧致富的持續(xù)動力，對于增加財稅、創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納就業(yè)人口、促進個人收入增加具有根本性的作用。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要正確區(qū)分非扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)兩種類型的作用。非扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要通過拉動地方經(jīng)濟增長、促進區(qū)域發(fā)展，以“涓滴效應(yīng)”自動惠及貧困人口。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困人口的精準對接。一方面要求扶貧產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展要可持續(xù)，能夠發(fā)揮資源稟賦、體現(xiàn)地方特色、符合市場要求，克服產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)短期化、產(chǎn)業(yè)盲目化、產(chǎn)業(yè)形式化的問題，能夠從無到有、從小到大、從弱到強地發(fā)展壯大，在激烈的市場競爭中具有一定的競爭力，實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展；另一方面要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)能夠精準作用于貧困人口，真正讓貧困人口從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，防止貧困人口被扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展排斥和邊緣化，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)越發(fā)展貧困人口越貧窮的異化現(xiàn)象。

　　農(nóng)戶參與是基礎(chǔ)

　　脫貧攻堅需要多元主體參與，形成政府、貧困農(nóng)戶、企業(yè)、社會廣泛參與，以及東西部扶貧協(xié)作、中央和國家機關(guān)定點扶貧的大扶貧格局。但不管怎樣，貧困人口既是扶貧的主體，又是扶貧的客體，扶貧辦法千萬條，讓貧困農(nóng)戶參與是第一條。

　　讓貧困農(nóng)戶參與，需要從三個方面著力。一是要千方百計調(diào)動貧困戶脫貧主動性積極性，激發(fā)內(nèi)生脫貧動力，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”，使貧困戶有參與的意愿；二是扶貧項目以及扶貧產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、選擇要以貧困戶為中心，能夠為貧困戶提供多種就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等幫扶，使貧困戶有參與的機會；三是要堅持實事求是原則，使設(shè)計、選擇的各種幫扶項目和產(chǎn)業(yè)，真正匹配貧困人口參與能力和實際需求，讓貧困戶參與進來后能做事、想做事，工作后有獲得感、滿足感，使貧困戶有參與的效果。

　　市場機制是關(guān)鍵

　　在精準扶貧中，會有各種扶貧項目、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧資金、扶貧信貸等資源流向貧困地區(qū)和貧困人口，提高資源的扶貧效率關(guān)鍵在于發(fā)揮市場作用，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。首先，要健全農(nóng)村扶貧的市場機制，樹立市場觀念，讓市場主體能夠按照市場規(guī)則參與到農(nóng)村扶貧市場中來，讓市場資源(包括扶貧資源)能夠按市場規(guī)則在農(nóng)村扶貧市場中流動。其次，要按市場機制運作扶貧資源，不能以過度的行政手段擠占市場機制的功能，特別是在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上要充分考慮生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險，扶貧資金的使用上要考慮短期、中期、長期效益，金融扶貧的放款上要充分結(jié)合貧困戶的真實需求，強調(diào)扶貧的真實成效。最后，扶貧資源的扶貧績效不能簡單以其轉(zhuǎn)化的規(guī)模、數(shù)量來衡量，而應(yīng)將其置于市場機制中考查扶貧效應(yīng)的可持續(xù)性。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是重點

　　對于當(dāng)前農(nóng)村脫貧攻堅反映出來的問題，要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想推進扶貧工作，以提高扶貧滿意度。一是要統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是邊緣貧困村，要進行重點工作，防止差距過大。二是要統(tǒng)籌貧困戶與邊緣貧困戶的幫扶工作，防止扶貧資源、發(fā)展機會與邊緣貧困戶隔絕，造成貧困戶與非貧困戶的不平衡。三是要統(tǒng)籌長期效應(yīng)和短期效應(yīng)使用扶貧資源和扶貧手段，防止注重眼前，看重即時成效，忽略長遠，輕視持久動力。四是要統(tǒng)籌經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)，要看到農(nóng)村扶貧既是一項社會工作，又是一項經(jīng)濟工作，脫貧成效的評價既不能純粹以經(jīng)濟的標(biāo)準，也不能純粹以社會的標(biāo)準，而要將二者統(tǒng)籌考慮，防止以偏概全，避免對脫貧工作評價產(chǎn)生偏頗。五是統(tǒng)籌政府與市場作用的運用，扶貧既具有公共品性質(zhì)又具有商品性質(zhì)，保證扶貧供給充分必須以政府主導(dǎo)提供扶貧資源，保證扶貧效率必須以市場機制決定資源分配，正確界定二者的邊界和關(guān)系才能正確統(tǒng)籌發(fā)揮二者的作用。(作者：四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院 馬文武)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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