從“扶生存”到“扶發(fā)展” 湖南湘潭產(chǎn)業(yè)扶貧啟示錄

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是“三農(nóng)”繞不過的難點，是穩(wěn)定脫貧和全面小康必須面對的“硬骨頭”。湘潭市因地制宜，創(chuàng)新施策，不斷加大投入，大力發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)拔“窮根”，帶動2.9萬戶貧困戶脫貧致富。

　　湘潭是如何從扶貧“輸血”到產(chǎn)業(yè)“造血”，實現(xiàn)從“扶生存”向“扶發(fā)展”的根本性轉(zhuǎn)變的？從4月23日至5月5日，記者深入廣闊農(nóng)村，走進貧困戶家中，走訪扶貧企業(yè)和項目主體，咨詢政府部門負(fù)責(zé)人，調(diào)查了解了湘潭市產(chǎn)業(yè)扶貧實踐中探索出的經(jīng)驗做法。

　　將扶貧戶“植入”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展  

　　5月5日，湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)龍洞村，66歲的丁和平從患有精神殘疾的老伴手中接過豬草籃子，朝著自家豬圈走去。丁家是建檔立卡貧困戶，老兩口全靠低保維持生活。去年，湘潭龍興農(nóng)牧股份有限公司的老板劉毅免費送來了4頭沙子嶺豬。豬喂了6個月后出欄，老丁凈賺3000元。嘗到了甜頭的老丁今年主動要求養(yǎng)2頭母豬。站在豬圈旁，老丁問起“母豬配種”的事。劉毅的話給老丁吃了一顆定心丸：“你只管養(yǎng)，疫苗、藥品、配種、銷售還是我全包。”像丁和平這樣的貧困戶，劉毅去年幫扶了152戶，涉及湘鄉(xiāng)市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村，帶動640名貧困群眾增收800至1000元。

　　沙子嶺豬是湘潭的地標(biāo)產(chǎn)品，農(nóng)民歷來就有養(yǎng)沙子嶺豬的習(xí)慣。湘鄉(xiāng)市、湘潭縣、雨湖區(qū)以沙子嶺豬特色養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，探索實踐出了“政府+項目+企業(yè)+貧困戶”的沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式。“我承擔(dān)了2018年的省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目，政府以獎代補投入150萬元，將扶貧資金物化為沙子嶺豬，免費發(fā)放給貧困戶。”劉毅說，為延長產(chǎn)業(yè)鏈，公司在長沙、杭州等地開設(shè)了10多家直銷門店，以“貧困戶散養(yǎng)+公司保底價回收+直銷門店銷售”的模式，實現(xiàn)了生豬“繁、養(yǎng)、銷、加工”全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧。

　　無獨有偶，湘潭縣探索的湘蓮特色產(chǎn)業(yè)鏈扶貧的帶動能力也很強。湘蓮是湘潭市的一張名片，全市湘蓮產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過60億元。如今，湘蓮產(chǎn)業(yè)鏈扶貧成為湘潭市產(chǎn)業(yè)扶貧中的一大重點和亮點。

　　湘潭縣蓮冠湘蓮食品有限公司是一家從事湘蓮種植、收購、加工、銷售的企業(yè)。公司常年吸收80多名貧困群眾在湘蓮基地務(wù)工。公司還以免費提供藕苗、技術(shù)并以高于市場價0.4元每公斤的價格統(tǒng)一回收湘蓮的形式，與花石鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)的3個貧困村對接，帶動貧困群眾43戶122人每年每人增收2500元至3000元。這幾年，公司還通過蓮蝦、蓮魚共養(yǎng)的多元化經(jīng)營新模式，讓貧困戶畝均受益在3000元以上。

　　“湘蓮產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)都‘鏈接’著貧困群眾，貧困群眾生產(chǎn)出的湘蓮產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷東南亞呢。”湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計劃股股長肖檢平說，與“輸血式”扶貧相比，這種扶貧方式更有生命力，不僅讓貧困群眾共享了產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，而且使他們從被幫扶者變成了鄉(xiāng)村振興的參與者、推動者。

　　“一村一品”“一戶一策”助脫貧  

　　“種谷19戶211公斤、魚苗4戶55公斤、豬仔14戶38頭”，這是湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)雙江村扶貧專干謝小輝，記錄的5家對口扶貧企業(yè)免費發(fā)放給村里貧困戶各類種苗的數(shù)據(jù)。

　　雙江村是湘潭市重點推進的產(chǎn)業(yè)扶貧試點村。這種試點村全市共8個，每個縣市區(qū)（園區(qū)）各一個。這里探索的是“以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、以脫貧為目的、以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向、以項目資金為杠桿、以企業(yè)（合作社）為載體”的產(chǎn)業(yè)扶貧機制。村“兩委”牽頭，聯(lián)系了湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)九五家庭農(nóng)場、湖南省超優(yōu)農(nóng)業(yè)股份有限公司、榮橋農(nóng)機合作社等6家企業(yè)，對口幫扶全村55戶127名貧困群眾。

　　村里的李建明因車禍右手截肢，妻子楊水清患肺氣腫等疾病，夫妻倆都干不了體力活，種田都需要人幫工。4月25日，李建明從村委會免費領(lǐng)取了扶貧企業(yè)發(fā)放的6頭豬和32公斤種谷。“等發(fā)雞苗的來了，我再領(lǐng)200只雞，等雞生了蛋我就在公路邊搭個棚子賣土雞蛋。”李建明憧憬著來年的好光景。一年前，他還常向村主任朱加良訴苦：“既沒本錢，又沒用，不曉得生活的希望在哪里？”

　　“兩口子勤快，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞沒問題，至于種田嘛，村里聯(lián)系的榮橋農(nóng)機合作社可以免費提供土地翻耕、育秧、治蟲、收割、收購等服務(wù)。”村主任朱加良說。雙江村還在村委會設(shè)置了一間產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)室（也叫勵志互督交流室），定期組織貧困群眾交流生產(chǎn)生活問題，扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。

　　雙江村是“一戶一策”整村扶貧，而湘潭百嘉香食品貿(mào)易有限公司因地制宜探索的則是“一村一品”基地扶貧。百嘉香公司積極投身省、市“千企幫千村”活動，發(fā)揮省定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，對口幫扶原省定貧困村湘鄉(xiāng)市潭市鎮(zhèn)長城村、金石鎮(zhèn)文星村和金石村，通過建設(shè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧原料基地，逐步打造了“長城茶油”“文星包菜”和“金石芥菜”品牌，初步形成了長城村2萬畝油茶種植基地和金石鎮(zhèn)1200畝基地+300畝散戶種植的有機蔬菜種植基地。“像這樣的一包芥菜，我們保底從貧困戶手中收購，冷凍加工后在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售，一天就能賣出7000多包。”5月5日，公司董事長張遼拿著一包冷凍加工好的“金石芥菜”告訴記者。

　　貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“聯(lián)姻”  

　　打開湖南省產(chǎn)業(yè)扶貧（湘潭）信息系統(tǒng)，全市10.77萬建檔立卡貧困人口的信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員和所有參與產(chǎn)業(yè)扶貧的新型經(jīng)營主體的幫扶信息一一呈現(xiàn)。通過一對一“聯(lián)姻”，就可以對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶進行幫扶和實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)立華牧業(yè)是江蘇省的上市企業(yè)，集科研、生產(chǎn)、貿(mào)易于一身，以優(yōu)質(zhì)草雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年，立華牧業(yè)進駐湘潭縣，以扶貧農(nóng)場的模式，參與產(chǎn)業(yè)扶貧。這個公司的扶貧運營模式是：村集體和立華共同建設(shè)扶貧農(nóng)場，村里養(yǎng)殖戶租賃農(nóng)場和立華公司合作養(yǎng)雞，支付租金給村集體，村集體將租金收入用于村級公益事業(yè)特別是幫扶貧困戶，鼓勵貧困戶參與農(nóng)場勞動獲得勞動報酬或者直接租賃雞場和立華合作。

　　兩年時間，立華牧業(yè)已與中路鋪鎮(zhèn)、云湖橋鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)、分水鄉(xiāng)、烏石鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個村，以每村1至4個的規(guī)模，共同建設(shè)了一批現(xiàn)代化的雞棚。中路鋪鎮(zhèn)水口橋村的馬文君由于丈夫車禍?zhǔn)ルp腿，她獨自撫養(yǎng)兩個小孩。從2017年開始，她與立華牧業(yè)合作養(yǎng)了4棚雞，年保底收入9萬元。“相當(dāng)于依托上市公司，在家門口創(chuàng)業(yè)，還可以照顧家庭和孩子。”馬文君說。湘潭立華牧業(yè)總經(jīng)理黃志明說：“公司實施的不僅是扶貧產(chǎn)業(yè)項目，更是鄉(xiāng)村振興項目，希望更多的群眾參與進來，從而擴大規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)。”

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2018年，湘潭市各級財政共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金7692萬元，共有589家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，涵蓋糧油、蔬菜、經(jīng)濟作物、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)。其中，332家經(jīng)營主體獲得了產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持。經(jīng)營主體通過股份聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)等途徑，與貧困戶“聯(lián)姻”，結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，帶動2.9萬戶8.5萬人次建檔立卡貧困群眾人均穩(wěn)定增收1000至2000元。

　　轉(zhuǎn)自：湘潭市農(nóng)委

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