云南鳳慶縣做實(shí)生態(tài)扶貧文章

　　鳳慶縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)揮“山”的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選擇林業(yè)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)建立機(jī)制、精準(zhǔn)配置項(xiàng)目，做實(shí)生態(tài)扶貧這篇文章，有力推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　“林業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)，奠定產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ)。”全縣按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”思路，以“山頂油茶、山腰核桃、山腳堅(jiān)果”為布局，選擇核桃、澳洲堅(jiān)果、油茶三大林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，為群眾產(chǎn)業(yè)增收奠定了基礎(chǔ)。2018年末，全縣共建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)面積319萬(wàn)畝，農(nóng)民人均7畝。

　　有序推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用林下廣闊空間和林蔭優(yōu)勢(shì)，采取“核桃+魔芋”“堅(jiān)果+砂仁”“油茶+中藥材”等模式，建成林下經(jīng)濟(jì)29萬(wàn)畝。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，以每戶貧困戶建成5畝以上林產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為目標(biāo)，在建檔立卡貧困戶中種植澳洲堅(jiān)果36.8萬(wàn)株、核桃12萬(wàn)株、高價(jià)值經(jīng)濟(jì)林木16萬(wàn)株、庭院水果7.8萬(wàn)株。

　　近年來(lái)，鳳慶縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富中的重要地位和作用日益突出。全縣林產(chǎn)業(yè)基地面積從2014年的234萬(wàn)畝增長(zhǎng)到2018年末的319萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值從24億元提高到65億元，增長(zhǎng)了277.95%；農(nóng)民人均林業(yè)純收入從2625元提高到6246元，增長(zhǎng)237.9%。

　　“機(jī)制建立精準(zhǔn)，拓展群眾收入渠道。”產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品精深加工能力弱、產(chǎn)品附加值低制約著群眾增產(chǎn)增收，鳳慶縣采取“公司+合作社+基地+貧困戶”的抱團(tuán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)結(jié)專業(yè)合作社、聯(lián)結(jié)貧困農(nóng)戶、聯(lián)結(jié)貧困村基地、聯(lián)結(jié)貧困勞力就業(yè)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)”的“五聯(lián)”機(jī)制，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收。

　　引導(dǎo)群眾以產(chǎn)業(yè)基地為股本，參與林農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，依托核桃烘烤站組建分社，鼓勵(lì)群眾入社，不斷擴(kuò)大合作社規(guī)模和效益，提升核桃品質(zhì)，增加收入。與農(nóng)戶簽訂銷售合同和最低保護(hù)價(jià)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂合作協(xié)議，讓群眾吃下定心丸。加大對(duì)基地建設(shè)的科學(xué)管理、基地管護(hù)、鮮果采收、初深加工等技術(shù)指導(dǎo)，確?；睾彤a(chǎn)品質(zhì)量有保障，在核桃烘烤站建設(shè)中提供設(shè)備、技術(shù)、流動(dòng)資金等智力支持。結(jié)合核桃烘烤站、企業(yè)用工需求，將建檔立卡貧困戶作為用工重點(diǎn)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，最大限度地解決當(dāng)?shù)刎毨丝谥械氖Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)難題，促進(jìn)貧困人口就業(yè)脫貧。以公司、合作社為載體，開展產(chǎn)品精深加工，擦亮產(chǎn)業(yè)品牌，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，面向市場(chǎng)開展銷售，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加貧困戶收入。通過(guò)“五聯(lián)”機(jī)制推廣實(shí)施，全縣建成合作社337個(gè)，有會(huì)員4.69萬(wàn)人，其中貧困戶8940人；建成無(wú)公害基地195萬(wàn)畝，其中貧困戶26萬(wàn)畝，解決就業(yè)崗位3.16萬(wàn)個(gè)；完成收購(gòu)加工和銷售核桃、堅(jiān)果5.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入14.8億元，貧困戶人均年增收1500元。

　　為解決貧困群眾融資難、貸款難，資金制約發(fā)展的問(wèn)題，鳳慶縣啟動(dòng)了非林地經(jīng)濟(jì)林木確權(quán)登記發(fā)證和抵押貸款。進(jìn)一步盤活了非林地經(jīng)濟(jì)林木資源資產(chǎn)，破解了林業(yè)產(chǎn)業(yè)和山區(qū)群眾發(fā)展資金瓶頸，在明晰林木產(chǎn)權(quán)、增加融資渠道、幫助群眾發(fā)展、提高群眾收入等方面取得明顯成效。目前，全縣共完成發(fā)證2萬(wàn)多本，完成抵押貸款530起，累計(jì)貸款金額達(dá)9194萬(wàn)元。

　　全面實(shí)施退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、城鄉(xiāng)植樹、生態(tài)修復(fù)和農(nóng)村能源建設(shè)，落實(shí)好公益林補(bǔ)償、天然林停止商業(yè)性采伐補(bǔ)助等政策，擇優(yōu)安排居住在生態(tài)保護(hù)區(qū)符合條件、有勞動(dòng)能力的貧困人口擔(dān)任公益林、國(guó)有林、天然林護(hù)林員，全縣生態(tài)環(huán)境不斷改善。2014年以來(lái)，全縣共完成實(shí)施新一輪退耕還林工程21.49萬(wàn)畝，兌現(xiàn)到戶補(bǔ)助資金23868萬(wàn)元。累計(jì)聘用建檔立卡貧困戶擔(dān)任護(hù)林員1066人，兌現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)750.45萬(wàn)元，惠及貧困人口3734人。（特約記者 李廷昌）

　　轉(zhuǎn)自：云南網(wǎng)-臨滄日?qǐng)?bào)

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