江蘇省灌南縣“嵌入式”產(chǎn)業(yè)扶貧助群眾穩(wěn)定增收

　　初夏，記者來(lái)到位于灌南縣百祿鎮(zhèn)南房村的百祿扶貧產(chǎn)業(yè)園。田間地頭郁郁蔥蔥，1000畝葡萄已經(jīng)栽植完畢，整齊劃一的設(shè)施大棚正在搭建。5000畝的稻漁混養(yǎng)項(xiàng)目基本完工，不少稻田已經(jīng)投放了蝦苗，田埂邊支起一張張防逃網(wǎng)。豆丹養(yǎng)殖、淮山藥種植、休閑觀光采摘農(nóng)場(chǎng)……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，構(gòu)筑起一個(gè)集休閑、觀光、采摘于一體的田園綜合體。

　　南房村地理位置偏僻，青壯年大多外出務(wù)工，留守村民主要從事傳統(tǒng)糧食種植，但低產(chǎn)鹽堿地又嚴(yán)重影響農(nóng)作物收成，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度亮“紅牌”，是灌南縣28個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村之一。經(jīng)過多輪扶貧攻堅(jiān)，南房村2017年實(shí)現(xiàn)脫貧，如今的村莊面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。

　　利用扶貧資金，百祿鎮(zhèn)在南房村打造扶貧產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)致富能手、專業(yè)大戶發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)低收入戶和村集體增收。

　　“今年，我們?cè)诜鲐毊a(chǎn)業(yè)園新建了高標(biāo)準(zhǔn)大棚260畝，發(fā)展‘夏黑’‘陽(yáng)光玫瑰’等優(yōu)質(zhì)葡萄種植項(xiàng)目，帶動(dòng)了40戶低收入戶通過務(wù)工或救助實(shí)現(xiàn)脫貧，戶均增收3000元以上。”南房村黨總支書記陳勇告訴記者。

　　正在葡萄園打工的貧困戶潘東明今年30歲，一家四口中有兩個(gè)精神病人。“我得照顧家里人，不能出去打工，村里就安排我在葡萄園做些上肥、拔草的活，一年能賺兩萬(wàn)多元。我家里的三四畝地也流轉(zhuǎn)給了葡萄園，每年又有3000多元的收入。”潘東明說。雖然一家人3萬(wàn)元收入不算高，但已經(jīng)超過了人均6000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　緊挨著百祿鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，南灣花園小區(qū)正在緊鑼密鼓地建設(shè)。這是灌南縣2019年農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1.5億元，規(guī)劃占地287.14畝，可以改善464戶農(nóng)民居住條件。“南房村661戶人家，除了外出置業(yè)的，將來(lái)全部搬到南灣花園居住，集中居住與產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，以后村民可以實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。”陳勇說。

　　百祿鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建有扶貧廠房，輻射周邊南房、川新、嵇橋、屈東等多個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，廠房租金每年可以給經(jīng)濟(jì)薄弱村帶來(lái)至少20萬(wàn)元以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入；廠房屋頂建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電，每年增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入27萬(wàn)元。租用扶貧廠房的企業(yè)，用工優(yōu)先使用貧困戶。

　　南房村是灌南縣脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。灌南縣是省委省政府確定的12個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣之一，“十三五”期間，灌南縣共有省定經(jīng)濟(jì)薄弱村28個(gè)，建檔立卡低收入農(nóng)戶28020戶74307人。

　　灌南縣委書記李振峰表示，必須從講政治的高度做好脫貧攻堅(jiān)工作，具體工作中主要把握三點(diǎn)，一是精準(zhǔn)，二是可持續(xù)，三是務(wù)實(shí)。“我們把貧困人群劃分為兩類，一是收入性貧困，人均年收入在6000元以下，這是最重點(diǎn)的人群；二是支出性貧困，人均收入超過6000元，但因病、殘、意外等導(dǎo)致貧困，這些人群，需要通過扶貧、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等社會(huì)多方面力量進(jìn)行幫扶”。為此，灌南縣嚴(yán)格按照程序?qū)头鰧?duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，確保符合條件的一戶不漏、不符合條件的一個(gè)不進(jìn)。狠抓“一戶一策”“一村一策”，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶措施。

　　“要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧，必須構(gòu)建造血機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧，最終也要靠地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”李振峰說。為此，灌南縣全力做好“開發(fā)式”扶貧，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立精準(zhǔn)嵌入機(jī)制，更多地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶參與扶貧項(xiàng)目，共享發(fā)展成果。同時(shí)，通過開展低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力送培訓(xùn)、送技能和送崗位活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化公益性崗位補(bǔ)貼、企業(yè)用工稅收減免等扶持政策，確保有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶都能就業(yè)。

　　截至去年年底，灌南縣扶貧開發(fā)取得階段性成效，共有18722戶50578人實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率為68.93%；全縣28個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧致富成效考核位于蘇北12個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)第一方陣。

　　在李集鎮(zhèn)，曾經(jīng)的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村新民村辦起明洲農(nóng)場(chǎng)，7000畝土地實(shí)施稻漁果混合種養(yǎng)項(xiàng)目，稻田里混養(yǎng)龍蝦，田埂間杏樹、無(wú)花果樹、梨樹整齊成行，新民村一躍成為全省首批特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。隔壁小垛村的吳立英手持長(zhǎng)桿網(wǎng)兜，正忙著清塘給龍蝦苗放養(yǎng)騰出空間。“在這兒干活，一天給我60多元工資，真是沾了農(nóng)場(chǎng)的光。”吳立英笑著說。

　　“鎮(zhèn)里利用扶貧資金，流轉(zhuǎn)土地，整合資源，組織五六個(gè)種田大戶做起明洲農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，配備烘干房、冷庫(kù)，帶動(dòng)周邊五六個(gè)村的用工。村里新上的乒乓球拍加工廠，僅廠房出租一年就給村集體帶來(lái)8萬(wàn)元收入，加上屋頂光伏發(fā)電每年也有十幾萬(wàn)元，新民村一舉摘掉貧困村的帽子。”李集鎮(zhèn)扶貧工作站站長(zhǎng)賈義倫說。

　　新民村黨總支書記孟德民說：“以前咱們這兒是打工之鄉(xiāng)，全村3000多人有800多人外出打工。這兩年村里的基礎(chǔ)設(shè)施好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，300多人返村，老弱病殘也在家門口找到就業(yè)的機(jī)會(huì)，家家戶戶的生活都有所改善。”

　　“我們的目標(biāo)任務(wù)就是到今年年底，確保剩下的10181戶23085人建檔立卡低收入人口家庭人均年收入超過6000元，鞏固28個(gè)已脫貧的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，12個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到18萬(wàn)元以上、實(shí)現(xiàn)‘新八有’，貧困村、貧困人口穩(wěn)固脫貧，省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣脫貧摘帽。”李振峰說。（程長(zhǎng)春 吉鳳竹）

　　轉(zhuǎn)自：新華日?qǐng)?bào)

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