河南南召：運用PPP模式整村推進 助力脫貧攻堅

　　南召縣是中國玉蘭之鄉(xiāng)，是全國最大的玉蘭類苗木生產(chǎn)基地，南河店鎮(zhèn)在“整村推進”項目中通過“村村通”道路連通了同步通過PPP模式實施的國儲林基地和玉蘭試驗基地，便利的交通有效促進了當?shù)剜l(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟和玉蘭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南河店鎮(zhèn)郭營村引進南召錦宇園林、南召丹霞園林、南召萬景園林等3家園林綠化公司共同投資1000多萬元，建設成覆蓋全村12個組1100畝的高標準苗木產(chǎn)業(yè)基地。采用立體種植結構模式，實施林苗景一體化發(fā)展模式，連片栽植玉蘭、紫荊、元寶楓等苗木900余畝，林下種植黃精、白芨、連翹、丹參等中藥材，玉蘭扶貧產(chǎn)業(yè)基地建成后，貧困群眾致富有項目、務工有基地、脫貧有出路。
 

南召縣南河店鎮(zhèn)龍王廟村文明實踐站道德大講堂里脫貧明星在講“致富經(jīng)”。

　　兩年前，郭營村基礎條件非常落后，道路泥濘，污水橫流。村道路過去被群眾戲稱為稱為“傷心路”，道路顛簸，蜿蜒曲折。2017年該村基礎設施建設投資600余萬，硬化道路2.5公里，道路綠化5公里，安裝路燈20盞，經(jīng)過改造提升，如今水泥道路村村通、戶戶通；新建了綜合文化廣場，村部得到修繕，修建污水排放渠道670米，修建護河堤220米，修建觀賞池塘2000平方米，村主干道兩側30米范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃栽植玉蘭，合理搭配石楠、紫薇等苗木，村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，過去的貧困村變成現(xiàn)在的“明星村”。
 

南召縣云陽鎮(zhèn)云陽鎮(zhèn)山頭村美麗村景。

　　南召縣基礎條件落后，交通不便、財力匱乏、發(fā)展滯后，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、財政弱縣，嚴重限制了農(nóng)民脫貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于長期投入不足，農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多，地方政府無法籌集大量資金來完成所有行政村基礎設施建設，尤其是非貧困村由于投入上的差異，基礎設施和基本公共服務無法滿足群眾的美好愿望，村容村貌依然如故，地方政府處于想做事、缺錢做的尷尬局面。
 

蜿蜒曲折的山間農(nóng)村四好公路。隨剛攝

　　2017年下半年，該縣開始探索通過PPP模式運作實施貧困村基礎設施“整村推進”項目。項目總投資8.64億，覆蓋213個行政村，按照整村推進模式進行通水、通路、通氣，改善居住環(huán)境，治理農(nóng)村污水、垃圾，配置垃圾收集清運設施，鋪設污水管網(wǎng)、實行公廁戶廁改造，建立污水集中處理池，增加美麗鄉(xiāng)村顏值，綜合提升基礎能力。
 

通達的農(nóng)村四好公路承載著貧困群眾脫貧致富小康夢。杜豐攝

　　為補齊農(nóng)村基礎設施短板，2019年南召縣貧困村整村推進基礎設施建設PPP項目二期斥資2.7億元，用于貧困村整村推進基礎設施建設PPP項目確定的213個行政村中重點貧困村、深度貧困村和部分非貧困村基礎設施項目建設。主要建設村級便民服務中心建設、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、農(nóng)田水利項目、村級標準化衛(wèi)生室建設項目、文化扶貧建設工程項目、農(nóng)村人居環(huán)境改善項目、道路交通項目。

　　2019年該縣利用整村推進基礎設施建設PPP項目5887萬元，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、208個行政村實施人居環(huán)境改善，購置路面養(yǎng)護車14輛、掛桶車29輛、自卸三輪車車311輛、不銹鋼垃圾箱2149個、塑料垃圾桶25000個、路燈980盞；建造公廁2座、污水處理系統(tǒng)3處、10噸高溫熱解氣化垃圾處理站1座，有效改善村容村貌、方便夜間出行、提高環(huán)境質(zhì)量。各行政村設置村級保潔員公益崗位維護村容村貌，每個村莊都變得干凈整潔，垃圾有人清理，花木有人看護，雜物不再亂放，污水不再橫流，群眾生活習慣隨著環(huán)境的變化發(fā)生了改變，人人愿意維護干凈整潔的環(huán)境。
 

南召縣城郊鄉(xiāng)大莊村新建成的綜合文化中心，3位駐村隊員笑逐顏開。

　　南召縣財政局長譚天德說：“我們利用‘整村推進’基礎設施建設PPP項目助力脫貧攻堅，加強村級基礎設施建設，加快破除發(fā)展瓶頸制約，滿足群眾對美好生活的需要。早兩年，貧困村大多數(shù)貧困戶對脫貧沒抱多大希望，認為貧困縣沒錢投入，像過去一樣是喊口號、搞運動。但讓群眾沒想到是，我們利用PPP項目充足的資金，又是建房又是修路，又是興修安全飲水，又是修建文化廣場，花了數(shù)億元真金白銀，落后面貌發(fā)生歷史巨變，貧困群眾臉上露出了笑容。”

　　南召縣南河店鎮(zhèn)龍王廟村支書李印講述該村的發(fā)展變化：2016年開建安全飲水工程，2017年修建馮莊西河大橋通車、建成村里扶貧就業(yè)車間、亮化美化村部至產(chǎn)業(yè)基地道路等，2018年新時代文明實踐站掛牌成立，我們開展政策形勢教育、文明實踐教育、創(chuàng)業(yè)致富教育、科普知識教育等。新建的村部設立多媒體教室、干群談心室、農(nóng)家書屋、軍人之家、兒童托管中心等，這些變化記載在村文明實踐站墻壁的“歷史記憶”，“歷史記憶”見證著小山村的輝煌巨變。（倪申 • 廖濤 馬明獻 趙金超）

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