老蘇區(qū)新贛南七年脫貧展新顏

　　2011年12月31日，習近平總書記作出重要批示：贛南蘇區(qū)是中央革命根據(jù)地的主體，為中國革命作出了重大貢獻和巨大犧牲。但由于種種原因，贛南蘇區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展依然滯后，人民生活仍然比較困難。如何進一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使這里與全國同步進入全面小康，使蘇區(qū)人民過上富裕、幸福的生活，應(yīng)當高度重視和深入研究。在習近平總書記親自推動下，2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺，翻開了贛南發(fā)展的歷史新篇章。

　　贛州位于江西省南部，又稱贛南，是全國較大的集中連片特困地區(qū)、江西脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，有11個國家貧困縣、932個省級貧困村，有115.03萬建檔立卡貧困人口。但在短短七年的時間里，實現(xiàn)了建國以來最大規(guī)模人口脫貧。全市農(nóng)村貧困人口減少176.02萬人，貧困人口下降到18.86萬人，貧困發(fā)生率由26.71%下降到2.45%。目前，瑞金等7個貧困縣已經(jīng)實現(xiàn)脫貧摘帽。今年，贛州還將爭取4個縣（區(qū)）脫貧摘帽，222個貧困村退出，從而實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。近日，國際商報記者近日隨中國新聞攝影學會主辦的"慶祝新中國成立70周年--聚焦紅色故都"活動，走近這座澎湃著紅色血液的城市，記錄這座老蘇區(qū)翻天覆地變化的一個側(cè)影。

　　安居扶貧老蘇區(qū)舊貌換新顏

　　華屋村是江西瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村一個普通的自然村，也是一個真正意義的烈屬村，"17棵松"的感人英雄故事就發(fā)生在這里。

　　過去，這里只有門窗剝蝕得看不出顏色的破舊的土坯老屋，只有從每間老屋的門楣上掛著的"光榮烈屬"紅色的金屬牌上，才能發(fā)現(xiàn)這里曾經(jīng)的不凡與榮耀。

　　而現(xiàn)在，村里的老屋已經(jīng)無人居住。在當年的華氏祠堂旁邊，在蛤蟆嶺下，華屋村按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一平整土地、統(tǒng)一施工建設(shè)、統(tǒng)一分配住房的原則，建成了66套規(guī)劃整齊的住房，并建成了1.8公里的環(huán)村柏油路，架設(shè)了1.5公里高壓電線路，建設(shè)了村級衛(wèi)生室、垃圾污水處理設(shè)施、景觀綠化帶和公廁。現(xiàn)代家具、液晶電視、冰箱、自來水、沖水馬桶……已經(jīng)成為普通村民家中常見的配置。

　　提起生活發(fā)生的變化，72歲的華丕有老人不住地感嘆。曾經(jīng)窮得"三代單打單"的村民早已在黨中央親切關(guān)懷下，迎來了發(fā)展的春天。

　　華屋的貧窮落后，是贛南等原中央蘇區(qū)貧困狀況的一個縮影?！兑庖姟穼嵤┮詠恚M州改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬人告別了透風漏雨的土坯房。實施了大規(guī)模的移民搬遷工程，嚴守異地扶貧搬遷"四線"要求，近三年累計搬遷13.2萬人，并抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)等后續(xù)扶持，確保搬遷安置一戶，幫扶政策落實一戶，穩(wěn)定脫貧一戶。2017年，由政府兜底就地就近建設(shè)產(chǎn)權(quán)公有、經(jīng)濟適用的農(nóng)村保障房，為全市17371戶自身無能力建房的特困戶解決安全住房問題。同時，針對子女住安全房、老人住危舊房現(xiàn)象，專門出臺文件進行重點整治，通過引導(dǎo)與子女同住、農(nóng)戶自籌資金改造、政府扶持等方式，共解決8111名老人住房安全問題。老人們都十分感謝黨中央、感謝習總書記，說黨和政府的政策好。

　　精準扶貧家家都有增收項目

　　具有同樣歷史情況的還有澤覃鄉(xiāng)的安治村，該村是蘇區(qū)時期最早的游擊村，有名的"安治暴動"在這里發(fā)起。由于多方面因素，安治村長期處于發(fā)展落后的階段，原屬省"十三五"貧困村，全村建檔立卡貧困戶64戶241人。

　　自2015年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，安治村通過改善道路交通環(huán)境、發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)、打造鄉(xiāng)村旅游，走出了一條綠色生態(tài)的脫貧之路。一直以來，澤覃鄉(xiāng)十分重視對少數(shù)民族文化及紅色文化的保護工作，藍氏宗祠、安治暴動橋等建筑得到修葺，這為安治村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)，除此之外，村里還積極實踐安治村新時代文明實踐站及村"孝老食堂"建設(shè)，并將實踐站建設(shè)成為群眾的活動樂園、心靈家園，成為黨委、政府組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的基層綜合平臺。目前，安治村貧困發(fā)生率由19.36%減至1.4%。全鄉(xiāng)發(fā)展起了12個鄉(xiāng)村旅游點，以"一村一主題"，結(jié)合各村實際進行打造，讓澤覃的老百姓不僅脫了貧，還走上了致富路。

　　在贛州，像安治村這樣發(fā)生巨大變化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不在少數(shù)。近年，贛州市政府通過制定"五個一"機制，引導(dǎo)貧困戶直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)扶貧利益共同體。針對貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的問題，設(shè)立"產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通"，連續(xù)三年每年由財政籌集10億元風險緩釋金，共撬動176.9億元信貸額度，每戶貧困戶可貸5~8萬元、期限3年，免抵押、免擔保、貼利息，已惠及21.09萬貧困戶。以臍橙產(chǎn)業(yè)為例，有10.5萬戶貧困戶通過種植臍橙脫貧，還有7萬多戶貧困人口通過土地、資金入股或勞務(wù)等方式，進入臍橙產(chǎn)業(yè)鏈受益，贛南臍橙成為全國三個產(chǎn)業(yè)扶貧范例之一。

　　近年來蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，贛州適時而動，三年新增規(guī)?；?93個、面積24.67萬畝，其中鋼架大棚13.75萬畝。通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，培育、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、大戶、合作社等新型經(jīng)營主體，帶動4.36萬戶貧困戶脫貧。興國縣埠頭鄉(xiāng)嘉禾力蔬菜基地的工作人員告訴記者："我們這里產(chǎn)出的蔬菜不僅運送到廣東銷售，還遠銷香港以及東南亞，原來地里廣種薄收已經(jīng)成為了歷史，我們一年的收入很可觀。"

　　贛州市還大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有面積280萬畝，其中新造高產(chǎn)油茶林115萬畝，有規(guī)模以上油茶精深加工龍頭企業(yè)9家，年加工能力達到6萬噸以上，綜合產(chǎn)值達84億元，帶動5.7萬戶貧困戶、19.5萬貧困人口增收脫貧。同時，大力發(fā)展生豬、黃雞、白蓮等特色產(chǎn)業(yè)，實施光伏、旅游扶貧，發(fā)展農(nóng)村電商，努力做到"戶戶有增收項目、人人有脫貧門路"。

　　同時，贛州還注重就業(yè)扶貧，對有勞動能力的貧困戶搞好信息服務(wù)、技能培訓(xùn)。特別是采取政府主導(dǎo)創(chuàng)辦、企業(yè)創(chuàng)辦、返鄉(xiāng)能人自主創(chuàng)辦等多種模式，建設(shè)扶貧車間1433個，讓1.3萬貧困群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對于無法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困人口，開發(fā)公益性崗位（如鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護、農(nóng)村保潔、山林防護、學校保安保潔以及城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等崗位），托底安置了3.17萬貧困勞動力就業(yè)。

　　多管齊下老區(qū)走出脫貧新路

　　除上述途徑外，贛州市政府還打出健康扶貧、教育扶貧、兜底保障扶貧、精神物質(zhì)雙脫貧等方面扶貧工作的"組合拳"。

　　2016年起，贛州在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助基礎(chǔ)上，為全市所有城鄉(xiāng)貧困人口購買"疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險"，構(gòu)筑健康扶貧"四道保障線"，貧困戶住院個人自付費用控制在10%左右，這一做法在全國全省推廣。

　　在教育扶貧方面，為了阻斷貧困代際傳遞，贛州推行學校和鄉(xiāng)村"雙線排查法"核查貧困學生，確保貧困學生"精準識別、不落一人"；對市域內(nèi)外就讀貧困家庭學生一視同仁，全面落實教育扶貧政策，確保"應(yīng)享盡享、應(yīng)補盡補"。大力發(fā)展職業(yè)教育，實施"一村一名大學生工程"，幫助提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　在抓兜底保障扶貧方面，贛州市把防止返貧擺在突出位置，完善致貧返貧預(yù)警機制，實施動態(tài)管理，把因災(zāi)因病導(dǎo)致生活困難的群眾及時納入保障救助范圍。同時，對于已經(jīng)脫貧的貧困縣，做到摘帽不摘政策，扎實做好防止返貧工作。

　　《意見》施行七年來，贛州市政府把解決突出民生問題放在優(yōu)先位置，扎實推進農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村中小學薄弱學校改造等民生工程，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了扎實基礎(chǔ)。通過聚焦"兩不愁、三保障"這一基本要求和核心指標，按照"六個精準""五個一批"要求，因戶制宜，精準施策，穩(wěn)步推進高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧，探索出革命老區(qū)脫貧攻堅新路子。（靖雯）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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