四川易地扶貧搬遷：118萬人“搬”進新生活

　　扶貧搬遷

　　通過扶持產(chǎn)業(yè)，搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力不斷增強

　　控輟保學(xué)

　　彝區(qū)藏區(qū)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生今年秋季學(xué)期將全部勸返

　　健康扶貧

　　全省貧困人口基本醫(yī)保個人繳費部分實現(xiàn)財政全額代繳

　　到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關(guān)系脫貧攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。

　　目前，從全省來看，“兩不愁”已基本解決，“三保障”已取得階段性成效。脫貧攻堅使長期貧困落后的鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了歷史性變化，貧困群眾的生活和命運發(fā)生了歷史性變化。但“三保障”也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。全省上下須緊盯突出問題，逐村逐戶逐項查漏補缺、補齊短板，切實提高脫貧質(zhì)量，確保四川與全國同步全面建成小康社會。

　　“四川易地扶貧搬遷工作得到了國家充分肯定，兩年受到國務(wù)院表揚激勵。”9月4日，省政府新聞辦舉辦的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會第二場發(fā)布會上，省以工代賑辦主任彭小菊介紹說。

　　在“兩不愁三保障”中，住房安全有保障是重點和難點。其中，在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)，通過實施易地扶貧搬遷，讓建檔立卡貧困戶“挪窮窩”，是實現(xiàn)住房安全有保障的重要途徑。我省更是把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”，其推進成效如何？在列舉大量有力數(shù)據(jù)之外，彭小菊特別用了4個鮮活的案例來“擺事實”——

　　1 精準“挪窮窩”

　　118萬人完成搬遷入住

　　易地扶貧搬遷，四川肩上任務(wù)很重。“十三五”期間，我省規(guī)劃對21個市州、146個縣市區(qū)136萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，搬遷規(guī)模位居全國第二。

　　推進有條不紊。截至今年8月底，我省“十三五”搬遷任務(wù)已建成住房涉及124萬人，其中118萬人完成搬遷入住，104萬人實現(xiàn)精準脫貧，易地扶貧搬遷取得了階段性成效。

　　往何處“挪窮窩”，是易地扶貧搬遷需要面臨的首要問題。規(guī)劃布局是關(guān)鍵。

　　發(fā)布會上，彭小菊舉的第一個案例就是敘永縣江門古寨易地扶貧搬遷安置點。“這里探索將安置點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，實現(xiàn)了搬遷安置與產(chǎn)城融合發(fā)展。”彭小菊介紹，位于江門古寨一側(cè)的該安置點，利用地處川南旅游環(huán)線重要節(jié)點的優(yōu)勢，依托商貿(mào)街區(qū)、精品景區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，讓搬遷群眾搬出大山，逐步融入城鎮(zhèn)，告別了千年積貧的大山，真正實現(xiàn)了“兩不愁三保障”。

　　在2017年國家“砥礪奮進的五年”大型成就展中，江門古寨安置點沙盤模型還被作為全國易地扶貧搬遷唯一的典型代表展出。

　　第二個案例是大竹縣月華鎮(zhèn)九銀村安置點，其選址靠近國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東柳醪糟公司，把搬遷安置房變成了企業(yè)“職工宿舍”。

　　雙贏局面得以實現(xiàn)——利用靠近大企業(yè)規(guī)劃布局建設(shè)集中安置點，方便搬遷群眾就業(yè)增收脫貧。彭小菊介紹，“企業(yè)不用為搬遷群眾員工提供住宿，支付生活補貼、交通等費用，降低了企業(yè)運營成本。對搬遷群眾而言，公司為他們提供就業(yè)崗位120個，搬遷群眾在家門口就業(yè)，過上了好日子。”

　　2 創(chuàng)新“換窮業(yè)”

　　搬遷戶年均增收上萬元

　　“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧并進——對于易地扶貧搬遷群眾來說，搬遷只是手段，脫貧才是根本目的。

　　萬源市牛卯坪村安置點，是我省易地扶貧搬遷中充分發(fā)揮區(qū)域特色、因地制宜培育產(chǎn)業(yè)的典型案例。彭小菊介紹說，該安置點充分利用生態(tài)良好、紅色文化資源豐富的優(yōu)勢，引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)公司，建成“生態(tài)種植觀光+紅色文化旅游”雙度假基地，成立旅游合作社，將45間旅游接待用房進行統(tǒng)一裝修、管理和經(jīng)營，形成了收入分配農(nóng)戶占70%、村集體經(jīng)濟組織占20%、公司占10%的利益聯(lián)結(jié)模式，搬遷戶年均增收1.2萬余元。

　　而在廣元，扶貧方式得到更進一步的創(chuàng)新。該市創(chuàng)新以工代賑和易地扶貧搬遷項目投資方式，通過整合資金投入到龍頭企業(yè)興建特色產(chǎn)業(yè)項目，將股權(quán)量化到貧困戶、項目區(qū)群眾、村集體經(jīng)濟組織。“建立利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險防控機制，實施‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東’的三大變革，這一創(chuàng)新實現(xiàn)了搬遷群眾‘務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅獲股金、委托經(jīng)營拿酬金、集體收益分現(xiàn)金’。”

　　通過在安置區(qū)培育和扶持一大批產(chǎn)業(yè)，我省易地扶貧搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力不斷增強。截至8月底，易地扶貧搬遷群眾發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)有56萬人，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟有24.4萬人，就近就地就業(yè)有10.5萬人，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有7.3萬人，資產(chǎn)收益扶貧4.7萬人，社會保障兜底15.6萬人，其他方式17.5萬人。（記者 張明海）

　　轉(zhuǎn)自：四川日報

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