廣西：規(guī)范特色小作坊成就扶貧大產業(yè)

　　廣西壯族自治區(qū)是“老少邊山窮”集中的地區(qū)，生產主體眾多，業(yè)態(tài)復雜，除食品生產企業(yè)外，還存在著大量的小作坊。據統(tǒng)計，截至今年3月底，廣西有各類小作坊21193家，已登記小作坊12576家。

　　近年來，自治區(qū)市場監(jiān)管局認真貫徹落實總局有關食品生產加工小作坊監(jiān)管工作部署，扎實開展工作，取得較好成效，尤其是食用植物油、酒類白酒、鮮濕類米粉、豆制品（腐竹）等地方特色食品生產加工小作坊得到規(guī)范發(fā)展。

　　強化規(guī)章制度建設

　　廣西持續(xù)推進地方立法工作，《廣西壯族自治區(qū)食品生產加工小作坊登記備案辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《廣西壯族自治區(qū)食品生產加工小作坊登記管理暫行辦法》《廣西壯族自治區(qū)食品生產小作坊禁止生產品種目錄》（第一版）等法規(guī)規(guī)定接連出臺施行，各地開展食品生產加工小作坊登記的相關工作有了法律依據。

　　自治區(qū)推行登記電子證書，本著“依法、公開、公平、公正、便民、高效”的原則，簡化審批流程、優(yōu)化審批程序，全力推進食品小作坊登記的信息化建設，開發(fā)了食品小作坊登記管理系統(tǒng)，食品小作坊申請人可以足不出戶申請辦理登記證。

　　建立和完善標準化體系是食品質量安全監(jiān)管的基礎。針對廣西食品小作坊分布特點，自治區(qū)市場監(jiān)管局積極組織研究標準化監(jiān)管，目前已頒布實施《白酒小作坊生產規(guī)范》《小油坊生產規(guī)范》《熟肉制品小作坊衛(wèi)生規(guī)范》《豆制品小作坊衛(wèi)生規(guī)范》4項廣西地方標準，正在起草《食品生產加工小作坊衛(wèi)生規(guī)范》地方標準。

　　創(chuàng)新模式加強監(jiān)管

　　自治區(qū)市場監(jiān)管局積極探索小作坊品種監(jiān)管模式，2015年成立食用油品種監(jiān)管辦公室，探索建立“一網二責二合五抓八查”食用植物油小油坊監(jiān)管新模式。“一網”是運用單一品種網格化監(jiān)管，建立全區(qū)食用植物油組織機構責任圖和全區(qū)監(jiān)管區(qū)域分布圖，劃片、分區(qū)，定人、定責，實行全環(huán)節(jié)監(jiān)管。“兩責”是落實食品生產經營過程日常檢查職責和抽檢職責。“二合”是開展食品生產、流通、餐飲三環(huán)節(jié)合一的內部綜合執(zhí)法，與其他監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法。“五抓”是抓專人負責、抓普查登記、抓抽檢監(jiān)測、抓制度建設、抓經費保障。“八查”是重點查小油坊“一證一照一書”、查登記基本條件、查原輔材料、查生產現(xiàn)場、查產品包裝、查產品銷售、查產品質量、查公示信息。

　　同時，自治區(qū)市場監(jiān)管局推行食品小作坊產品銷售隨貨單制度。隨貨單信息包括小作坊名稱、產品名稱、生產地址、法定負責人、聯(lián)系方式、登記證編號、生產日期等內容。這一制度不僅為消費者提供產品的基本信息，而且實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管生產與流通的有效銜接，實現(xiàn)來源可追溯、過程可檢查、去向可追蹤。

　　規(guī)范發(fā)展蓬勃壯大

　　柳州螺螄粉如今已成為“網紅食品”。這是廣西發(fā)展壯大地方特色食品產業(yè)的成果之一。自治區(qū)市場監(jiān)管局結合地方特色食品產業(yè)發(fā)展實際情況對小作坊進行升級改造，推動自治區(qū)人民政府出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于提升質量安全推動地方特色食品產業(yè)發(fā)展的實施意見》，還聯(lián)合自治區(qū)衛(wèi)健委頒布《柳州螺螄粉食品安全地方標準》，研究下發(fā)了《柳州螺螄粉生產許可證審查細則》等標準。

　　小食品成就大產業(yè)，柳州螺螄粉從最初的食品小作坊發(fā)展壯大起來。2018年袋裝柳州螺螄粉產值達40億元，其中有16家企業(yè)獲得出口資質，出口創(chuàng)匯30多萬美元。廣西米粉產業(yè)向著產業(yè)化、標準化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，推動“小米粉”走上了地方特色經濟“大產業(yè)”道路，正在朝著“百億產業(yè)”的戰(zhàn)略目標加速前進。

　　為了讓地方特色食品加快走出去的步伐，部分地市逐漸建立了“地方特色食品+電子商務”的發(fā)展模式。柳州螺螄粉已在天貓、淘寶、京東等平臺開設店鋪7.7萬家，旗艦店83家，培育出螺霸王、好歡螺等一批高知名度品牌。

　　地方特色食品“從無到有、從小到大”形成產業(yè)集聚，帶動了上游竹筍、豆角、螺螄等種植養(yǎng)殖產業(yè)和加工產業(yè)的發(fā)展，全產業(yè)鏈逐漸形成，解決了5萬多人的就業(yè)問題，帶動產業(yè)扶貧、農民增收，成為脫貧攻堅工作的強大助力。□亦 鳴

　　轉自：中國市場監(jiān)管報

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