國(guó)開行：開發(fā)性金融支持林草生態(tài)扶貧

　　國(guó)家開發(fā)銀行為林草生態(tài)扶貧領(lǐng)域授信超過1500億元，累計(jì)發(fā)放貸款超過250億元，形成了一批可復(fù)制、可推廣的林草生態(tài)扶貧案例。

　　國(guó)家開發(fā)銀行是國(guó)務(wù)院直屬的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。2015年以來(lái)，國(guó)開行把林草生態(tài)扶貧作為助力脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，以金融支持放大財(cái)政支持林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)的政策效果，聯(lián)合國(guó)家林草局等部委出臺(tái)多項(xiàng)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，把對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持由“輸血”變成“造血”，不斷提升林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在生命力。

　　開發(fā)性金融支持林草生態(tài)扶貧成果顯著，并形成了一個(gè)個(gè)值得復(fù)制的典型案例。

　　在廣西，國(guó)開行創(chuàng)造出全國(guó)首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林扶貧項(xiàng)目，打破了林業(yè)僅能進(jìn)行小額融資的傳統(tǒng)觀念，為廣西國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)授信300億元，已發(fā)放貸款超過100億元，初步統(tǒng)計(jì)已直接帶動(dòng)建檔立卡貧困人口537人增收，并將通過基礎(chǔ)設(shè)施改善、林下經(jīng)濟(jì)等方式，惠及100萬(wàn)林區(qū)低收入人口。

　　在福建，國(guó)開行承諾貸款170億元支持南平市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，已發(fā)放貸款36億元，目前已與133戶建檔立卡貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，項(xiàng)目建成后估計(jì)可惠及3000多建檔立卡貧困人口，約占全市建檔立卡貧困人口的10%。

　　在安徽，國(guó)開行承諾貸款22億元助力金寨油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已發(fā)放貸款15億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)全縣218個(gè)村每個(gè)村集體組織年均增收10萬(wàn)元以上。

　　在重慶，以“央地合作”整合全市森林資源，將中林集團(tuán)森林經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)與重慶生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，授信100億元支持重慶森林質(zhì)量提升和國(guó)土綠化工程，通過承接生態(tài)護(hù)林員，勞務(wù)雇傭等方式帶動(dòng)貧困人口脫貧。

　　在山西，謀劃全省林草生態(tài)扶貧項(xiàng)目，將生態(tài)脆弱區(qū)與脫貧攻堅(jiān)同步生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，計(jì)劃承諾72億元支持山西林業(yè)扶貧，通過扶貧造林合作社方式，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)14萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧。

　　總體看，在國(guó)開行各類產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目中，林草生態(tài)扶貧項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭最好，帶動(dòng)貧困人口成效最為顯著。國(guó)開行資金特點(diǎn)與林草生態(tài)扶貧需求高度契合。

　　林業(yè)自然生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間跨度大，林草生態(tài)扶貧建設(shè)兼顧生態(tài)，自身財(cái)務(wù)收益較低決定了項(xiàng)目難以承擔(dān)高額融資費(fèi)用，因此林草生態(tài)扶貧需要長(zhǎng)期、大額、低成本資金支持。國(guó)開行通過發(fā)行債券籌集資金，信貸產(chǎn)品具有集中、大額、長(zhǎng)期、低成本的特點(diǎn)，并對(duì)林草生態(tài)建設(shè)給予進(jìn)一步優(yōu)惠，從期限上看，針對(duì)林草生態(tài)扶貧項(xiàng)目，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年，寬限期可達(dá)8年，在時(shí)間上與林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律相匹配；從成本上看，國(guó)開行以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為最終目標(biāo)，主動(dòng)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已發(fā)放林草生態(tài)扶貧貸款，利率定價(jià)均不高于基準(zhǔn)利率。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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