充分發(fā)揮旅游消費(fèi)在脫貧攻堅(jiān)中的獨(dú)特作用

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦、文化和旅游部等十五個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出了《動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與消費(fèi)扶貧的倡議》，號(hào)召各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、醫(yī)療單位等響應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，積極組織和參與消費(fèi)扶貧，在消費(fèi)扶貧和脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)負(fù)引領(lǐng)帶動(dòng)和示范作用，為促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

　　多年來(lái)，旅游扶貧一直在鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著重要作用，各級(jí)主管部門(mén)和旅游企業(yè)通過(guò)規(guī)劃幫扶、資金幫扶、項(xiàng)目幫扶、人才幫扶、智力幫扶等途徑，幫助貧困地區(qū)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游、生態(tài)旅游等走向產(chǎn)業(yè)脫貧之路；通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游、文化和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)為貧困地區(qū)的貧困人口創(chuàng)造就業(yè)和收入機(jī)會(huì)，促進(jìn)貧困地區(qū)小商業(yè)經(jīng)營(yíng)和小業(yè)主發(fā)展，形成農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體；通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提高貧困地區(qū)文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、社會(huì)保障等公共服務(wù)的設(shè)施水平和管理服務(wù)水平，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，挖掘和整理當(dāng)?shù)貧v史、文化和民俗等資源，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑、藝術(shù)、工藝、地方風(fēng)情等文化遺產(chǎn)得到很好的利用和保護(hù)，使文化得以傳承、地方特色得以保持?？傊?，幫扶貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游、生態(tài)旅游等，已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要路徑。此外，通過(guò)市場(chǎng)途徑進(jìn)行旅游消費(fèi)扶貧也為助力脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮重要作用。

　　消費(fèi)扶貧是通過(guò)消費(fèi)貧困地區(qū)和貧困群眾的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、走上脫貧之路的重要方式，而旅游消費(fèi)扶貧在消費(fèi)扶貧領(lǐng)域又有著非常特殊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。眾所周知，我國(guó)有著巨大的國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，多年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模一直保持兩位數(shù)增幅。2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)55.39億人次，全國(guó)居民人均年出游4次以上，每次出游人均花費(fèi)達(dá)到926元。如此龐大的旅游消費(fèi)規(guī)模為消費(fèi)扶貧奠定了雄厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)。文化和旅游主管部門(mén)、各級(jí)政府應(yīng)采取積極措施，從供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)角度，大力推進(jìn)旅游消費(fèi)扶貧向社會(huì)化、規(guī)?；⒕珳?zhǔn)化發(fā)展。特別是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該在旅游消費(fèi)扶貧中發(fā)揮更大、更好作用。由于自然條件和歷史的原因，我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)度存在著很大差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省市是消費(fèi)最旺盛、最活躍的地區(qū)，居民出游率高、消費(fèi)水平高。而西部地區(qū)則往往擁有相對(duì)原生態(tài)的自然、人文資源，具備發(fā)展鄉(xiāng)村、民俗和生態(tài)旅游的特殊資源優(yōu)勢(shì)。因此，東部地區(qū)省市應(yīng)發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而西部地區(qū)則應(yīng)該發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東西部旅游交流互動(dòng)，用市場(chǎng)化手段幫扶西部貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　各級(jí)政府和主管部門(mén)要做好組織、引導(dǎo)工作，形成旅游消費(fèi)和供給的良性互動(dòng)機(jī)制。一方面，通過(guò)宣傳、號(hào)召、組織等手段，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)向貧困地區(qū)定向流動(dòng)，發(fā)揮政府和主管部門(mén)的政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)旅游企業(yè)和各類(lèi)有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，采取定向組團(tuán)、定制產(chǎn)品、對(duì)口支援等手段，把游客流引向貧困地區(qū)，通過(guò)消費(fèi)貧困地區(qū)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，增加貧困地區(qū)農(nóng)民和企業(yè)的收入。另一方面，通過(guò)積極幫扶貧困地區(qū)的農(nóng)民和企業(yè)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，讓供給和消費(fèi)形成良性互動(dòng)，使旅游扶貧真正做到精準(zhǔn)、高效。

　　旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)社會(huì)組織，要積極響應(yīng)國(guó)家消費(fèi)扶貧號(hào)召，積極參與旅游消費(fèi)扶貧行動(dòng)，與貧困地區(qū)逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)銜接關(guān)系和勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等位于市場(chǎng)最前端，是旅游消費(fèi)市場(chǎng)直接的組織者和服務(wù)者。要充分發(fā)揮自身在信息、技術(shù)、渠道、營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)招徠等方面的優(yōu)勢(shì)，積極、主動(dòng)針對(duì)貧困地區(qū)的旅游產(chǎn)品展開(kāi)定向、精準(zhǔn)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品組合，通過(guò)企業(yè)、協(xié)會(huì)的市場(chǎng)組織能力招徠游客，打造精準(zhǔn)對(duì)接的扶貧團(tuán)隊(duì)游、自駕游、購(gòu)物游、生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、文化體驗(yàn)游等主題化旅游產(chǎn)品，形成規(guī)?；穆糜蜗M(fèi)客流，以消費(fèi)促生產(chǎn)，以生產(chǎn)促生產(chǎn)，用這種傳動(dòng)機(jī)制促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富。

　　精準(zhǔn)脫貧進(jìn)入最后的攻堅(jiān)期，貧困地區(qū)地理環(huán)境、自然條件、發(fā)展歷史等各有不同，旅游業(yè)的資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件等千差萬(wàn)別，能夠提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)各有差異。因此，開(kāi)展旅游消費(fèi)扶貧必須因地制宜、因人制宜，制定具有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案，做到目標(biāo)精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、方案精準(zhǔn)、路徑精準(zhǔn)，為最后的貧困地區(qū)和貧困人口量身打造定制化脫貧模式和脫貧路徑，讓貧困地區(qū)和貧困人口以最適合的方式和路徑實(shí)現(xiàn)脫貧致富。(陳曉悅)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

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