全面小康，一個都不能少！精準(zhǔn)扶貧與消薄，臺州做了這些事

　　黃巖寧溪鎮(zhèn)大苔村大地自然村65歲村民陳維橋沒想到，因村里的一個菜花梗加工點(diǎn)，他從農(nóng)民搖身變成工人。“動作快的話，一個月能賺3000多元。”陳維橋說。

　　“把扶貧對象搞準(zhǔn)，把家底盤清，扶貧工作才能精準(zhǔn)實(shí)施。”黃巖區(qū)西部扶貧開發(fā)委副主任蔡學(xué)群介紹，寧溪鎮(zhèn)建立了一套低收入農(nóng)戶“一村一品，雙入雙增”計(jì)劃，確保了低收入農(nóng)戶充分就業(yè)。

　　全面建成小康社會是黨和國家的努力方向，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是邁向全面小康的必然之舉，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　副省長、市委書記陳奕君指出，要將人民群眾的獲得感作為檢驗(yàn)標(biāo)尺，精準(zhǔn)扶貧，因地施策，多措并舉，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

　　近年來，臺州市始終從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持低收入農(nóng)戶“增收”與“減負(fù)”兩手抓，開展了一系列富有成效的探索和實(shí)踐，走出了一條具有臺州特色的扶貧新路子。

　　春種一粒粟，秋收萬顆籽。截至去年，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入從2012年底的5053元增加到2018年的10799元，年平均增幅達(dá)19%，居全省前列。

　　全面小康路上一個都不能少！

　　大力氣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　短短5年間，仙居縣溪港鄉(xiāng)金竹嶺腳村從一個無人問津、破舊落后的小山村，蛻變?yōu)?ldquo;小橋流水人家、粉墻黛瓦、綠水紅花”的省級美麗宜居示范村、省級農(nóng)房改造示范村。目前村里民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，最早的10戶經(jīng)營戶平均月增收約1.5萬元。

　　“我們開展了‘菜單式’產(chǎn)業(yè)扶貧，制定了《仙居縣精準(zhǔn)扶貧扶持政策》，明確了低收入農(nóng)戶的12類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以獎代補(bǔ)形式發(fā)放到戶。”仙居縣扶貧辦主任陳光杰說，仙居緊緊圍繞增加低收入農(nóng)戶收入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè),確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　臺州市低收入農(nóng)戶重點(diǎn)分布于經(jīng)濟(jì)相對落后的山區(qū)半山區(qū)，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動低收入農(nóng)戶發(fā)展，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地增收的重要途徑。

　　蜜蜂養(yǎng)殖，是一項(xiàng)“甜蜜”產(chǎn)業(yè)。去年以來，三門縣安排專項(xiàng)扶貧資金100萬元，采取“合作社+低收入農(nóng)戶”模式，扶持中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)推廣。

　　“我們制定了專門的扶持政策，對低收入農(nóng)戶實(shí)行以獎代補(bǔ)，極大調(diào)動了當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶發(fā)展中蜂產(chǎn)業(yè)的積極性。”三門縣扶貧辦主任陳云洲說。

　　“目前，我們的第一批蜂蜜已準(zhǔn)備上市銷售了。”橫渡鎮(zhèn)白溪蜂蜜培育養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人黃道燈介紹，合作社帶動了白溪、南林、長林、南豪等4個村，發(fā)展中蜂養(yǎng)殖低收入農(nóng)戶55戶，養(yǎng)殖蜜蜂500箱。“今年預(yù)計(jì)每戶增收6000元左右，明年產(chǎn)量會更高。”

　　今年，三門縣扶貧辦又選擇與三門縣官火家庭農(nóng)場合作，計(jì)劃帶動低收入農(nóng)戶200多戶、700多人增收致富。

　　當(dāng)前，如果還有人不知道“電商”是什么，那可真是out了。如今，在全市的扶貧領(lǐng)域，也正通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，帶動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷和低收入農(nóng)戶脫貧致富。

　　在天臺縣雷峰鄉(xiāng)巾幗電商服務(wù)站里，柿干、土雞蛋、番薯面等深山“土貨”經(jīng)過網(wǎng)上推銷，搖身變成了“網(wǎng)紅”。“幫農(nóng)民買、幫農(nóng)民賣，就是我們的宗旨。”電商服務(wù)站負(fù)責(zé)人林銀妹說。

　　在臺州市精準(zhǔn)扶貧的征途上，鄉(xiāng)賢作用不可忽視。“鄉(xiāng)賢，是我市扶貧工作的一大助力。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長潘崇敏說。

　　“我們倡議：廣大會員們積極行動起來，為貧困同胞送上一份關(guān)愛……”這是一份來自椒江區(qū)前所街道鄉(xiāng)賢會的倡議書。趙家村還成立了椒江首個村級扶貧慈善協(xié)會，扶貧幫困、參與家鄉(xiāng)公益事業(yè)。

　　在黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)爻闪⒘说褪杖朕r(nóng)戶救助基金，并出臺了相應(yīng)政策。中下檜村張友喜家境困難，今年家里又遭遇火災(zāi)，受損嚴(yán)重。鎮(zhèn)里通過該基金補(bǔ)助給老張家1萬元，用于修繕房屋。目前該基金已有500多萬元，已救助20多個困難群眾。

　　多渠道拓展就業(yè)途徑

　　“來料加工不受年齡、技術(shù)、時間、地點(diǎn)限制，只要人勤快，不出遠(yuǎn)門也能掙到錢。”來料加工經(jīng)紀(jì)人葛永健介紹，自從事汽車用品來料加工業(yè)以來，他在天臺縣坦頭鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等一些村子設(shè)立了加工點(diǎn)，家庭主婦是主勞力。“我們一天能加工10套坐墊，一個月算下來都趕上白領(lǐng)了！”村民鮑云偉說。

　　天臺縣來料加工涉及10多個行業(yè)， 5.6萬人從事來料加工業(yè)，年加工費(fèi)達(dá)5.3億元。在發(fā)展來料加工的同時，天臺還實(shí)施下山異地搬遷，并對下山移民進(jìn)行公益性崗位托底安置等，讓搬遷農(nóng)戶共享發(fā)展紅利。

　　加強(qiáng)低收入農(nóng)戶素質(zhì)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，拓寬就業(yè)途徑，是低收入農(nóng)戶增收的主要手段。

　　彩燈是臨海市東塍鎮(zhèn)東溪單村的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前激烈的市場競爭中，如何把彩燈賣出去，通過網(wǎng)絡(luò)銷售是一個很好的渠道。

　　村里專門組織開展了電商培訓(xùn)，很受村民歡迎，名額供不應(yīng)求。培訓(xùn)期間，村民湯彩萍在淘寶店鋪里賣出了第一盞彩燈，賺了7元多，還在村里引起了一陣轟動。“真的有人買啊！一盞燈就賺7元，我們要賣100盞才有7元呢。我也要趕緊把我的店鋪開出來。”

　　如今，東溪單村成了臺州第一家擁有村級電子商務(wù)協(xié)會的村。村里還主動與銀行進(jìn)行接洽，對資金困難的創(chuàng)業(yè)村民，給予利率優(yōu)惠貸款。

　　除了開設(shè)相關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)課程、打造農(nóng)村實(shí)用人才，臨海還積極搭建低收入農(nóng)戶增收平臺，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。

　　“低收入農(nóng)戶往往并不缺乏勞動能力，而是缺少平臺。搭建一個增收平臺，就能盡快幫他們走出困境。”臨海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張勝利說。

　　大家手拉手，小康路上快步走。

　　黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)南渠村位于長潭水庫源頭，工業(yè)項(xiàng)目限制多，鄉(xiāng)村振興往哪走？村民們?yōu)榇撕芊赋睢?br />
　　“燕窩加工是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對水源的要求高，污染少，十分適合南渠村發(fā)展。”在鄉(xiāng)賢朱妙富牽線搭橋下，燕語（臺州）食品有限公司租用村集體用房，不僅每年為村里增加租金收入18萬元，還解決了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分低收入農(nóng)戶的就業(yè)問題。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

　　仙居縣橫溪鎮(zhèn)新羅村原村坐落于六都坑高山峻嶺之中，屬于革命老區(qū)，2004年移民到橫溪集鎮(zhèn)區(qū)后興建了24棟229間移民村，并積極開發(fā)老村資源，規(guī)劃建設(shè)了綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、高山農(nóng)家樂園與紅色旅游景點(diǎn)……村里還用村集體資金低息貸款給創(chuàng)業(yè)村民，發(fā)動村民從事種植養(yǎng)殖業(yè)等，惠及本村農(nóng)戶200戶。

　　不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)

　　盤活村莊資源，一些幫扶重點(diǎn)村和低收入農(nóng)戶由此獲取改革紅利。

　　上棧頭村以村集體財(cái)產(chǎn)入股、同時吸納全村所有村民入股打造臺州市首座濱海玻璃吊橋，大獲成功。“我們提取部分利潤分紅，剩余利潤再次投入建設(shè)，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又能提升村民參與建設(shè)積極性，且解決了村內(nèi)一大批村民的就業(yè)問題。”上棧頭村村委會副主任陳妙根說。

　　如何讓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是擺在全市各級黨委政府必須回答的一個時代命題。市委副書記、市長張曉強(qiáng)在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，要壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，鞏固集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”成果。“消薄”工作還被納入了市委市政府年度重點(diǎn)工作考核。

　　去年初，村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有1800元的臨海市匯溪鎮(zhèn)山安村因地制宜搞鴨子養(yǎng)殖。短短半年時間里，鴨子飼養(yǎng)量從50只增加到了上百只。鎮(zhèn)里黨員干部還義務(wù)吆喝推銷鴨蛋，每只賣到2元。與此同時，該村黨員和入黨積極分子義務(wù)開墾荒地種植番薯，收獲后再用傳統(tǒng)手工工藝加工成番薯粉條，產(chǎn)品綠色正宗銷路好。這兩項(xiàng)種養(yǎng)經(jīng)營性年收入達(dá)到了5萬多元。“去年，我們就摘掉了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的帽子。”村黨支部書記金正法說。

　　臺州市持續(xù)推進(jìn)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動。目前，全市已有3027個行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到10萬元且經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上，占3042個行政村的99.5%，其中1141個省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村都已達(dá)到省定“消薄”標(biāo)準(zhǔn)。

　　溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)洞橋村借助“庫區(qū)遷建+精準(zhǔn)扶貧”新模式，成立了臺州第一家移民股份公司——溫嶺市景鴻投資有限公司，投入資金1760萬元建設(shè)景鴻養(yǎng)老中心，并以“公建民營”方式進(jìn)行租賃運(yùn)營，年創(chuàng)利潤達(dá)110萬元,使一個移民村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村成了一個富裕村。

　　“在‘消薄’過程中，各地因地制宜，涌現(xiàn)了不少好做法，比如抱團(tuán)物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)旅結(jié)合等等。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人李文訓(xùn)說。

　　位于新橋鎮(zhèn)與橫街鎮(zhèn)交界地帶的鳳陽章村，曾經(jīng)是路橋區(qū)聞名的經(jīng)濟(jì)薄弱村，主要經(jīng)濟(jì)收入來自少量小廠房的出租費(fèi)用，村集體經(jīng)濟(jì)年收入不到5萬元。近年來，靠著村班子努力，開展試點(diǎn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，創(chuàng)新工作思路，引進(jìn)高新項(xiàng)目，如今村集體收入已達(dá)近100萬元，成了多次獲得省、市榮譽(yù)的“美麗鄉(xiāng)村”精品村。

　　村民章高春說：“現(xiàn)在出門到周邊縣（市、區(qū)），不少人知道我們村是個富裕村，我覺得很自豪。”

　　織密低收入者保障網(wǎng)

　　溫嶺市澤國鎮(zhèn)低保戶老潘從市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院出院。令他意外的是，醫(yī)療費(fèi)用中涉及慈善醫(yī)療救助的相關(guān)費(fèi)用，已經(jīng)直接由醫(yī)院先行扣減了。“一次都不用跑，真是太方便了。”

　　溫嶺市慈善總會負(fù)責(zé)人徐云輝說：“我們在全省創(chuàng)新‘一次也不用跑’慈善醫(yī)療銜接救助項(xiàng)目，讓低收入人群享受一站式服務(wù)。”

　　這是當(dāng)?shù)爻雠_的《溫嶺市低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃（2018—2022年）》里面的一項(xiàng)內(nèi)容。截至今年上半年，該項(xiàng)目已實(shí)施兩年，惠及低收入人群13252人次，僅慈善救助支出1128多萬元。

　　在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的征途中，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象不容忽視。夯實(shí)低收入群體的保障基石刻不容緩。

　　在臺州市低收入農(nóng)戶群體中，因病因殘致貧比率高達(dá)74.0%，是扶貧工作亟待破解的重點(diǎn)難題。全市各地不斷完善和提高低收入農(nóng)戶醫(yī)療保障措施，尋求因病致貧破解途徑，減輕低收入農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，以做好“減法”文章促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。

　　在椒江，當(dāng)?shù)赝晟屏寺圆♂t(yī)療保障制度，將高血壓、糖尿病等14種群眾常見慢性病納入城鄉(xiāng)居民門診規(guī)定病種范圍，編寫了14種常見慢性病系統(tǒng)軟件及數(shù)據(jù)維護(hù)單。

　　在路橋，當(dāng)?shù)靥剿鹘?ldquo;因病致貧幫扶基金”，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度，幫助解決社會弱勢群體的實(shí)際困難。近五年來，路橋累計(jì)發(fā)放慈善救助資金7136萬元，救助18900人次。

　　“我們扎實(shí)做細(xì)相關(guān)工作，讓群眾實(shí)際困難得以精準(zhǔn)解決。”路橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長管志兵說。

　　建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保免繳對象補(bǔ)充醫(yī)療保險是今年全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。從今年7月1日起，《臺州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保免繳對象補(bǔ)充醫(yī)療保險暫行辦法》全面實(shí)施，全市廣大低收入者將從中分享政策紅利。

　　在三門，由當(dāng)?shù)刎?cái)政專項(xiàng)扶貧資金出資為所有低收入農(nóng)戶提供補(bǔ)充醫(yī)療保險，惠及當(dāng)?shù)胤蠗l件的低收入農(nóng)戶人數(shù)18731人。

　　三門縣醫(yī)療保障服務(wù)中心主任包泮柳說：“該政策籌資標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年免繳對象自理部分醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷發(fā)生的金額確定，所需資金列入地方政府財(cái)政預(yù)算，個人不繳費(fèi)。具體結(jié)算由縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，納入縣域內(nèi)住院‘一站式’結(jié)算服務(wù)。”

　　讓貧困人口病有所醫(yī)、看得起病是此項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。來自玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)東西村的低保戶陳啟友今年已88歲高齡，今年7月，他因意外傷害入院，醫(yī)療費(fèi)就花了近4萬元，陳啟友為此很發(fā)愁。可沒想到，他的家人去報(bào)銷的時候，居然報(bào)銷回了24547元，補(bǔ)充報(bào)銷也有2353元，這極大減輕了他的負(fù)擔(dān)。“現(xiàn)在國家的政策確實(shí)好啊。”陳啟友說。

　　轉(zhuǎn)自：浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

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