日前,重慶市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組發(fā)布了今年的“一號文件”。這份名為《2020年全市脫貧攻堅工作要點》的文件涵蓋了今年全市脫貧攻堅必須要完成的硬任務(wù),共11個方面42條。
脫貧硬任務(wù):確保剩余2.44萬貧困人口全部脫貧
今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,是脫貧攻堅收官之年。因此,全市脫貧攻堅必須完成的最重要任務(wù)就是:確?,F(xiàn)行標準下剩余2.44萬貧困人口全部脫貧。
如何完成?文件給出實施路徑:
一是集中攻克深度貧困堡壘,持續(xù)推進深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅。對深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和剩余貧困人口較多的村、工作推進效果有差距的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,實行掛牌督戰(zhàn)。
二是全面解決“三保障”和飲水安全問題,我市將持續(xù)開展控輟保學行動、精準落實健康扶貧政策、保質(zhì)保量推進危房改造,深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,建管并重解決飲水安全問題。
三是加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要求,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路,較大人口規(guī)模的自然村(組)也要通硬化路。同時,貧困村全部通動力電,深化寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
四是強化綜合性保障措施,嚴格落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策,對特殊困難群體給予兜底保障。
此外,我市還將統(tǒng)籌做好非貧困區(qū)縣和非貧困村幫扶工作。
鞏固硬任務(wù):建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制
目前,全市脫貧攻堅已完成階段性任務(wù),鞏固脫貧成果任務(wù)比脫貧攻堅本身更加繁重。正因為如此,文件對鞏固成果提出了硬要求。
首先是嚴格落實“四個不摘”。文件稱,繼續(xù)強化“五級書記”抓扶貧,保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定,深入實施貧困村提升工程,第一書記和駐村工作隊不能撤,并將鞏固成果作為脫貧攻堅成效考核和專項述職的重點,對工作松懈的區(qū)縣實行常態(tài)化約談。
同時,建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù),及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶范圍,鼓勵區(qū)縣為邊緣戶購買防貧商業(yè)保險。
精準硬任務(wù):實施精準幫扶十大行動
文件要求,今年全市各區(qū)縣和有關(guān)單位要開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、電商、文旅、金融、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、“5G+衛(wèi)生健康精準扶貧”、“志智雙扶”等十大精準幫扶專項行動。
產(chǎn)業(yè)方面,應(yīng)以“山地農(nóng)業(yè)、山地旅游”為主,因地制宜發(fā)展特色林果、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機制,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實效,增強貧困群眾參與度。
就業(yè)方面,要對有培訓意愿的貧困戶技能培訓實現(xiàn)全覆蓋,幫助有條件的貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);要建立貧困農(nóng)村致富帶頭人培育師資庫,對現(xiàn)有貧困村致富帶頭人輪訓一遍。
電商扶貧方面,電商服務(wù)功能將覆蓋所有貧困村,實現(xiàn)線上線下聯(lián)動促銷,14個國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%以上。
此外,在“5G+衛(wèi)生健康精準扶貧”方面,我市將在3個區(qū)縣選擇6家二級及以上醫(yī)院、12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30個村衛(wèi)生室,開展“5G+衛(wèi)生健康精準扶貧”試點,逐步有序推開,促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方便可及。
資金硬任務(wù):4個貧困縣資金增幅有保障
資金的統(tǒng)籌整合是否到位,是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。文件對此要求,進一步加大各級財政專項扶貧資金投入力度,確保力度不減。同時,納入整合范圍的中央資金,安排給城口、巫溪、酉陽、彭水等4個縣的增幅不低于中央安排到市的平均增幅。
資金發(fā)放后,我市將加強扶貧資金使用和項目監(jiān)管,不斷提高扶貧資金使用效益和效率。此外,開展扶貧專項審計,落實資金項目公示公告制度,嚴查扶貧資金違紀違法行為。
長遠硬任務(wù):研究謀劃接續(xù)推進減貧工作
在現(xiàn)階段的脫貧攻堅任務(wù)完成后,我市還將在今年內(nèi)研究謀劃2020年后的扶貧工作。
一是研究建立解決相對貧困的長效機制。我市將選擇2個已摘帽兩年以上且穩(wěn)定脫貧區(qū)縣開展試點探索,加強2020年后解決相對貧困的目標任務(wù)、扶貧標準、政策措施等研究,出臺建立解決相對貧困的長效機制的實施意見。
二是推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接。制定出臺實施意見,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃銜接、工作銜接和政策銜接,并選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展試點示范。
三是編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。
轉(zhuǎn)自:重慶日報
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