產(chǎn)業(yè)扶貧：實(shí)現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變

　　今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，再次吹響攻堅(jiān)沖鋒號(hào)，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)扶貧既是促進(jìn)貧困人口較快增收達(dá)標(biāo)的有效途徑，也是鞏固長(zhǎng)期脫貧成果的根本舉措。在扶貧工作中，我們需要狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，咬定目標(biāo)、聚力攻堅(jiān)，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的三大途徑

　　近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧工作堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)施策，通過(guò)三大途徑，千方百計(jì)增加貧困群眾收入，不斷鞏固脫貧成果，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　就業(yè)拓展：依托制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以就業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，只要就業(yè)穩(wěn)，收入就能增。通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展制造業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。一是對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目給予資金支持。加強(qiáng)資金整合，通過(guò)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等現(xiàn)有資金渠道，對(duì)貧困地區(qū)符合條件的項(xiàng)目給予傾斜支持。如，江蘇省通過(guò)多方協(xié)調(diào)，首次將省定經(jīng)濟(jì)薄弱村新建光伏扶貧電站項(xiàng)目納入全省工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目予以支持，新建兩個(gè)500KW村級(jí)光伏扶貧電站。二是協(xié)調(diào)動(dòng)員制造業(yè)企業(yè)優(yōu)先落戶(hù)貧困地區(qū)。北京、上海、天津等城市在對(duì)口扶貧地區(qū)合作設(shè)立共建園區(qū)，吸引具有一定實(shí)力的企業(yè)入駐園區(qū)，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。三是創(chuàng)新多種模式助力就業(yè)脫貧。選擇紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、工藝品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)或合作社建設(shè)分廠、衛(wèi)星工廠，聘用貧困戶(hù)在扶貧車(chē)間或生產(chǎn)基地做產(chǎn)業(yè)工人；或是在貧困村發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，由企業(yè)為貧困戶(hù)提供相應(yīng)培訓(xùn)，為農(nóng)村地區(qū)留守婦女、老年勞動(dòng)力、殘疾人等難以外出務(wù)工的人群提供在家就業(yè)的機(jī)會(huì)。

　　產(chǎn)業(yè)培育：因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)鏈。立足貧困地區(qū)資源稟賦和市場(chǎng)需求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有助于提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。一是指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出特色化和差異化，深入開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、中藥材、智能光伏、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，幫助南部縣編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育自我發(fā)展能力。南部縣現(xiàn)已成功躋身“四川省第二批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣”。二是積極構(gòu)建帶貧益貧機(jī)制。各地不斷完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)“的模式，將貧困戶(hù)納入到產(chǎn)業(yè)體系中，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。由食品加工、生物醫(yī)藥企業(yè)采取訂單收購(gòu)模式，直接為貧困戶(hù)提供種苗和相應(yīng)指導(dǎo)和服務(wù)，再統(tǒng)一收購(gòu)原材料，進(jìn)行深度加工。部分企業(yè)會(huì)對(duì)貧困戶(hù)提供獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)貧困戶(hù)參與農(nóng)產(chǎn)品加工的積極性。

　　網(wǎng)絡(luò)推廣：完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)助力脫貧。網(wǎng)絡(luò)扶貧在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電商扶貧，達(dá)到拓寬銷(xiāo)售渠道，提升產(chǎn)品價(jià)值的作用，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域品牌與產(chǎn)品品牌的互動(dòng)發(fā)展。一是組織開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。中央財(cái)政和基礎(chǔ)電信企業(yè)支持4.3萬(wàn)個(gè)貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和9200余個(gè)4G基站建設(shè)，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋98%以上的行政村。二是大力推動(dòng)電商項(xiàng)目落地。工業(yè)和信息化部支持南部縣成功爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，培育”淘南部“”超級(jí)瑪特“”蜀優(yōu)優(yōu)“等29家本土電商平臺(tái)。各省市也積極推進(jìn)本地電商項(xiàng)目。

　　如陜西移動(dòng)建設(shè)本地電商平臺(tái)”尋秦集“，通過(guò)政府推薦、共同運(yùn)營(yíng)等方式，提升扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)感知和推廣銷(xiāo)量。三是與電商企業(yè)共同建立營(yíng)銷(xiāo)推廣體系。結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)辟線(xiàn)上渠道提升產(chǎn)品銷(xiāo)量。如湖州聚焦童裝產(chǎn)業(yè)，建立織里鎮(zhèn)童裝電子商務(wù)孵化中心，接手阿里巴巴織里童裝產(chǎn)業(yè)帶的運(yùn)營(yíng)，打造織里童裝線(xiàn)上線(xiàn)下品牌。

　　聚焦三個(gè)重點(diǎn) 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入全力沖刺階段。下一步，我們需要圍繞繼續(xù)強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，持續(xù)加大投入，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　注重戰(zhàn)略銜接。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。要將短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)收入提高、生活小康的同時(shí)，也要朝著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不斷前進(jìn)。要督促已經(jīng)摘帽的貧困地區(qū)參照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！暗目傄?，鞏固脫貧成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。

　　促進(jìn)質(zhì)量提升。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，貧困地區(qū)在穩(wěn)定脫貧的同時(shí)，也要注重做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，盡快加入高質(zhì)量發(fā)展的行列。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提升，完善聯(lián)貧帶貧機(jī)制，強(qiáng)化科技精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。以商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量體系，提升產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　做好志智雙扶。扶貧先扶智，要將發(fā)展教育作為擺脫貧困的治本之策。在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，要將相應(yīng)的技能培訓(xùn)與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合，指引致富路徑和提供技能培訓(xùn)，變被動(dòng)”輸血“為主動(dòng)”造血“。開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)和”扶貧入戶(hù)、送崗上門(mén)“服務(wù)，精準(zhǔn)施策為貧困戶(hù)”量身訂制“脫貧方案，幫助貧困戶(hù)學(xué)習(xí)掌握新本領(lǐng)、新技能。（賽迪智庫(kù)規(guī)劃研究所 張昕嬙 王海龍）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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