中國證監(jiān)會2016年9月出臺的《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)提出，積極探索資本市場的普惠金融功能與機制，發(fā)揮證券期貨行業(yè)優(yōu)勢，以消除貧困為目標、以精準扶貧為手段、以制度創(chuàng)新為動力，形成多層次、多渠道、多方位的精準扶貧工作格局，為全面建成小康社會提供有力的資本市場支撐。
資本市場助力扶貧攻堅戰(zhàn)，一方面，提升資本市場服務實體經(jīng)濟的能力，幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”，促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，帶動貧困地區(qū)就業(yè)；另一方面，引導金融機構積極參與金融扶貧，帶動上市公司提高社會責任助力扶貧。不少企業(yè)還發(fā)動員工積極參與扶貧攻堅戰(zhàn)，推進貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進企業(yè)食堂、上家庭餐桌。
《意見》支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資。對貧困地區(qū)申請IPO的符合條件企業(yè)，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策。另外，對貧困地區(qū)的企業(yè)申請新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等也開辟綠色通道?！癐PO扶貧”被視為貧困地區(qū)企業(yè)的難得發(fā)展機遇。
2020年7月28日，華業(yè)香料IPO過會引來各方關注。該公司成為安徽潛山縣首家上市公司，而潛山縣是國家級貧困縣。
扶貧債券的發(fā)行發(fā)展迅速。自2016年起，上交所對貧困地區(qū)企業(yè)開通了公司債券和資產(chǎn)支持證券的綠色通道。截至2019年9月底，上交所債券市場累計支持發(fā)行扶貧債券239.6億元。
金融機構是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的重要生力軍，尤其是國有大型金融機構要多擔當作為。近年來，各金融機構通過發(fā)放金融扶貧小額信貸、扶貧再貸款、扶貧金融債等，每年有大量金融資金投向貧困地區(qū)與扶貧項目。在提高扶貧資金使用效率的基礎上，金融機構既向貧困地區(qū)與企業(yè)“輸血”，更注重“造血”，帶來了更多普惠金融的陽光。
國家開發(fā)銀行2020年4月在銀行間市場發(fā)行首期脫貧攻堅專題債券，所募資金將主要用于國開行向深度貧困地區(qū)發(fā)放重大基礎設施、農(nóng)村基礎設施和產(chǎn)業(yè)扶貧等領域的扶貧貸款，涉及貸款余額110億元。這些項目對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強的帶動作用。例如，寧夏固原市西吉縣馬鈴薯淀粉加工項目，主要包括收購貧困戶種植的馬鈴薯，帶動當?shù)刎毨裘撠氈赂?。?jù)測算，種植一畝馬鈴薯凈收益可達3000元，一戶建檔立卡貧困戶種植2畝即可脫貧。
建設銀行探索可持續(xù)精準扶貧模式，即電商扶貧先行、信貸扶貧創(chuàng)新、服務網(wǎng)絡延伸、公益扶貧帶動，積聚各方資源扶貧。建設銀行貴州分行選取紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)試點，探索“龍頭企業(yè)+金融+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。通過為核心企業(yè)提供授信，支持企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈條；農(nóng)民以承包土地入股項目，還可獲得土地流轉(zhuǎn)費、務工收入以及核心企業(yè)的利潤分紅。依托“善融商務”平臺，獼猴桃有了銷售保障，農(nóng)戶也能用所得收益購買理財產(chǎn)品，實現(xiàn)保值增值。
中國證券業(yè)協(xié)會7月發(fā)布的2019年證券公司脫貧攻堅等社會責任履行情況專項數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，方正證券、長江證券、天風證券、西部證券結(jié)對幫扶國家級貧困縣分別達11個、7個、7個及6個，居行業(yè)前列。西部證券、招商證券及中信建投服務貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市項目均有1個。
滬深交易所積極鼓勵上市公司參與扶貧。為了引導上市公司履行社會責任，上交所發(fā)布《關于進一步完善上市公司扶貧工作信息披露的通知》，要求上市公司披露產(chǎn)業(yè)扶貧類型、投入金額和幫助建檔立卡貧困戶數(shù)等信息。有統(tǒng)計顯示，2016年至2019年9月，滬市上市公司共投入832.07億元參與脫貧攻堅，幫助1584.83萬貧困人口脫貧。
深交所有關人士曾表示，制造業(yè)上市公司是深市扶貧工作的主力，他們充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)上市公司積極探索精準扶貧模式，探索并發(fā)展了貧困戶合股、承包、自建自營、勞動雇傭等多種模式，更有效地推進扶貧工作。
不少上市公司的年度績效考核辦法，把高層薪酬與公司安全、環(huán)境、扶貧等業(yè)務績效掛鉤。越來越多的上市公司不再視精準扶貧為臨時性或者一次性項目，而是作為一項持續(xù)性項目推進，且扶貧投入呈現(xiàn)上升趨勢。從國企類、大型上市公司參與到民企類、中小型上市公司，都積極加入扶貧攻堅的行列。
透過各大上市公司發(fā)布的年度社會責任報告可看到，扶貧工作是重點投入的領域之一。例如，長江電力稱，2019年開展重慶市巫山縣、奉節(jié)縣定點扶貧工作，實施項目32個，項目資金1.50億元，集中力量在醫(yī)療、旅游、教育、村莊整治等民生領域精準發(fā)力，助力幫扶地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。中國石油2019年實施幫扶項目近70個，定點扶貧資金較2018年增幅超過73%，10個定點扶貧縣中有8個縣實現(xiàn)脫貧摘帽。
近日發(fā)布的2020年煤炭行業(yè)企業(yè)社會責任報告顯示，煤炭上市公司2019年在精準扶貧領域的投入規(guī)模達到50204萬元，比上年度增加136%；實現(xiàn)脫貧人口規(guī)模達11766人，比上年同期增加41%。陜西煤業(yè)專門成立了駐村扶貧隊，針對貧困村進行頂點幫扶。通過提高貧困戶的“造血”能力，陜西煤業(yè)幫扶的7個貧困村實現(xiàn)全部脫貧，減少貧困戶1298戶，實現(xiàn)脫貧3710人。
轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
