德國財政亂局加劇歐盟債務(wù)風(fēng)險擔(dān)憂

　　德國本周將商討彌補一筆高達600億歐元支出減少的方案，此舉加劇了業(yè)界近期對歐盟地區(qū)財政和債務(wù)風(fēng)險的擔(dān)憂，認(rèn)為在債務(wù)率居高不下、財政紀(jì)律分歧難以彌合的背景下，該區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定面臨較大不確定性。

　　據(jù)俄新社11月26日報道，德國基督教社會聯(lián)盟（基社盟）主席、巴伐利亞州州長馬庫斯·索德爾表示，德國執(zhí)政聯(lián)盟缺乏計劃，該國面臨嚴(yán)峻的危機，因為內(nèi)閣無力彌補預(yù)算中出現(xiàn)的漏洞。

　　此前，德國憲法法院裁決，將2021年額外預(yù)算中用于抗擊新冠疫情的600億歐元貸款資金轉(zhuǎn)給氣候保護基金是非法的。為此，德國財政部上周宣布，禁止在2023年年底前新增額外支出，包括分配資金以維持能源價格和電價。此舉引發(fā)當(dāng)?shù)匾黄瑖W然，并稱該財政亂局造成了巨額的“支出虧空”，本周德國政界將圍繞預(yù)算和支出進行商討。

　　據(jù)《德國之聲》報道，這筆資金源自新冠疫情期間建立的一個基金，但相關(guān)款項最終并沒有投入實際使用。2021年底至2022年初聯(lián)合政府上臺伊始，就將這筆款項轉(zhuǎn)入了氣候轉(zhuǎn)型基金，以推進政府雄心勃勃的氣候保護計劃。氣候轉(zhuǎn)型基金約1000億歐元的額度中，來自防疫基金的部分就高達600億歐元，但這筆款項現(xiàn)在卻已經(jīng)無法動用。

　　據(jù)悉，德國聯(lián)邦政府2023年財政預(yù)算總額約為4760億歐元，彌補600億歐元支出減少的可行補救措施還剩下提升賦稅，或取消債務(wù)剎車機制。從2009年開始實施的債務(wù)剎車機制非常復(fù)雜，即德國聯(lián)邦政府不得為各州政府舉債，聯(lián)邦新增債務(wù)不得超過國民生產(chǎn)總值的0.35%等。在德國財政部長林德納看來，取消債務(wù)剎車是絕對不可觸碰的紅線。除此之外，債務(wù)剎車是憲法規(guī)定的，要想取消也必須在議院獲得三分之二多數(shù)的支持。但達到三分之二多數(shù)目前絕無可能，因為德國基督教民主聯(lián)盟（基民盟）和基社盟也都是債務(wù)剎車機制的堅定擁護者。

　　與此同時，歐盟成員國財政和債務(wù)壓力正成為外界關(guān)注焦點。

　　根據(jù)歐洲央行最新預(yù)測，今年的負債比率將為89%，明年或略微下降至88.6%。這都遠高于歐盟財政紀(jì)律《穩(wěn)定與增長公約》中對于債務(wù)最高限額不超過國民生產(chǎn)總值60%的規(guī)定。

　　歐盟成員國中，有11個債務(wù)比率高于60%的分界線。負債比率最高的是希臘，該國債務(wù)占國民生產(chǎn)總值的171%。意大利位居第二，為144%。德國情況較好，為66%。為歐委會提供咨詢的歐洲財政委員會建議，高負債國家明年須重新想辦法降低債務(wù)。

　　該委員會主席、丹麥經(jīng)濟學(xué)教授提格森呼吁，各國現(xiàn)在就應(yīng)制定一份長期的減少債務(wù)計劃，以避免九年前的希臘危機重演，導(dǎo)致失控和國家破產(chǎn)。

　　如何在穩(wěn)固財政的同時，避免遏制經(jīng)濟增長或者過度削減開支，這在歐盟各國財長中間有很大的爭議。

　　按照歐盟方面公布的日程，11月底，歐盟各國財長將舉行額外會議對歐盟債務(wù)規(guī)則調(diào)整進行討論，并力爭在定于12月8日舉行的下一次歐盟財長會上達成協(xié)議。

　　各成員國正努力在大力投資和可持續(xù)減債之間取得平衡。法國呼吁以靈活性來保障公共投資，目前不打算在2027年之前將赤字控制在3%的限額內(nèi)。意大利經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，綠色能源等“特定投資”不應(yīng)算入國家債務(wù)以及債務(wù)比率之中。德國反對設(shè)立“特定投資”，認(rèn)為此舉違反財政紀(jì)律。(記者 閆磊 綜合報道)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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