全球競逐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)

　　2023年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)格局變遷中最活躍的力量。各國搶占科技制高點(diǎn)、爭奪產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

　　政策頻頻發(fā)力

　　世界主要經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的布局，以期搶占先機(jī)，政策刺激覆蓋范圍涉及人工智能（AI）、新能源、量子信息、通信技術(shù)、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等多領(lǐng)域。

　　各國都非常重視加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以國家戰(zhàn)略和政策來牽引前沿和尖端技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。例如，美國以多種投資體系促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、德國以創(chuàng)新政策體系引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和法國完善多層級(jí)科技決策咨詢協(xié)同工作機(jī)制等都頗具特色。

　　具體來看，2023年美國制定了多項(xiàng)科技政策，以促進(jìn)量子技術(shù)、生物燃料、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展。

　　白宮發(fā)布了《美國政府關(guān)鍵和新興技術(shù)（CET）國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，提出將優(yōu)先發(fā)展對(duì)國際競爭力和國家安全至關(guān)重要的CET子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，包括通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、半導(dǎo)體和微電子、人工智能、生物技術(shù)、量子信息技術(shù)等。

　　在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)方面，美國發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》。在半導(dǎo)體發(fā)展方面，美國宣布設(shè)立“CHIPS計(jì)劃”的國際技術(shù)安全與創(chuàng)新基金，2023年至2028年期間每年投入1億美元。在新能源方面，美國能源部先后宣布投入約2.96億、17.79億和15.34億美元支持生物燃料、清潔氫能和碳捕集利用與封存技術(shù)的研發(fā)，支持低碳能源基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等。在量子技術(shù)方面，美國也出臺(tái)多項(xiàng)支持和資助舉措。

　　德國的《未來研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略》和《跨越式創(chuàng)新署自由法案》，整合聯(lián)邦政府各部門的研究和創(chuàng)新政策，將創(chuàng)新思路集中于應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，促進(jìn)更多跨越式創(chuàng)新。

　　《量子技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃》和《人工智能行動(dòng)計(jì)劃》致力成為這些領(lǐng)域的世界領(lǐng)導(dǎo)者。聯(lián)邦政府與科學(xué)組織一起為量子技術(shù)行動(dòng)提供約30億歐元，德國聯(lián)邦教研部在50項(xiàng)措施框架下資助人工智能的研究、開發(fā)和應(yīng)用。德國還積極推動(dòng)清潔、穩(wěn)定和可持續(xù)能源供應(yīng)所需的高科技發(fā)展，承諾在未來5年內(nèi)將聚變研究資助額外增加3.7億歐元。

　　2023年，英國接連在5G、6G、量子技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域顯著發(fā)力，擬打造“科技超級(jí)大國”，并成為了世界首個(gè)批準(zhǔn)CRISPR基因編輯療法的國家?！犊茖W(xué)技術(shù)框架》計(jì)劃投入3.7億英鎊（約合31.9億元人民幣）資金，確定了人工智能、工程生物學(xué)、未來通信、半導(dǎo)體和量子技術(shù)5項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，欲在10年內(nèi)使英國處于科技領(lǐng)先地位。

　　法國大力支持本土綠色技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型?！熬G色產(chǎn)業(yè)法案”計(jì)劃投資10億歐元，推動(dòng)風(fēng)電、光伏、熱泵、電池和氫能等五大脫碳技術(shù)發(fā)展。“法國2030計(jì)劃”進(jìn)行了更新，以支持應(yīng)對(duì)氣候變化的能源轉(zhuǎn)型。

　　日本政府發(fā)布第三期戰(zhàn)略性創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃（SIP）并啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)；發(fā)布“綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略2023”。在重點(diǎn)關(guān)注的核能、低碳以及宇宙探索安全等領(lǐng)域方面，日本內(nèi)閣府空間開發(fā)戰(zhàn)略本部發(fā)布《宇宙空間安全保障構(gòu)想（草案）》，制定了“促進(jìn)向低碳化增長型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略”（GX推進(jìn)戰(zhàn)略）等。日本還實(shí)施了特別高度人才和未來創(chuàng)造人才兩個(gè)新型制度廣羅人才，同時(shí)擴(kuò)充科技預(yù)算，改進(jìn)研發(fā)稅制，通過政府采購等方式吸引民間投資。

　　韓國政府組建了“國家戰(zhàn)略技術(shù)特別委員會(huì)”，制定《以任務(wù)為導(dǎo)向的國家戰(zhàn)略技術(shù)路線圖》，以促進(jìn)人工智能、半導(dǎo)體和量子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國家研發(fā)預(yù)算分配方面，動(dòng)力電池、半導(dǎo)體、顯示技術(shù)和智能出行成為最優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。50項(xiàng)與材料、零部件和設(shè)備領(lǐng)域相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)被列入國家“關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)清單”。

　　金磚國家中，巴西啟動(dòng)新版“加速增長計(jì)劃”，計(jì)劃投入1.7萬億雷亞爾重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型、再工業(yè)化和可持續(xù)環(huán)保等。巴西還調(diào)整進(jìn)口稅率鼓勵(lì)本土新能源汽車發(fā)展。南非科技創(chuàng)新十年計(jì)劃是2019年科創(chuàng)白皮書的實(shí)施指南。南非還制定了氫能社會(huì)路線圖，啟動(dòng)了氫谷倡議、生物安全港計(jì)劃。俄羅斯在《2030年前技術(shù)發(fā)展構(gòu)想》中表示，未來7年要集中發(fā)展包括機(jī)器學(xué)習(xí)在內(nèi)的人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析技術(shù)、神經(jīng)技術(shù)、虛擬和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)、量子計(jì)算與量子通信、現(xiàn)代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、電力輸送和分布式智能電力系統(tǒng)技術(shù)、儲(chǔ)能系統(tǒng)和氫能、機(jī)器人和機(jī)電一體化組件技術(shù)、傳感器技術(shù)、微電子和光子學(xué)、新材料、控制生物體特性的技術(shù)、生命科學(xué)中的分子工程、醫(yī)學(xué)中的仿生工程、基因技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　新技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)

　　目前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，重大前沿技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)。科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，也催生新業(yè)態(tài)、新模式，并引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革。2023年，全球AI技術(shù)大爆發(fā)，智能汽車、虛擬現(xiàn)實(shí)、新能源技術(shù)等諸多領(lǐng)域取得關(guān)鍵進(jìn)展。

　　多家媒體把AI技術(shù)的突破列入2023年十大國際新聞。美國《ZDNET》雜志去年12月報(bào)道稱，2023年在科技領(lǐng)域，AI技術(shù)無疑具有劃時(shí)代的里程碑意義。

　　AI技術(shù)的爆發(fā)，具體來說是依附于AI大語言模型的各類生成式AI應(yīng)用，其中以ChatGPT最為著名，也引爆了這波熱潮。微軟、谷歌、特斯拉等主要科技公司紛紛進(jìn)入，帶動(dòng)新一輪爆發(fā)式發(fā)展，其功能正越來越多地被整合到搜索、辦公軟件等一系列產(chǎn)品中。這一年，人工智能展示了快速發(fā)展和廣泛的影響力，生成式人工智能（AIGC）及其多項(xiàng)應(yīng)用帶來企業(yè)效益的大幅提升和全新的商業(yè)機(jī)遇。麥肯錫全球研究院相關(guān)報(bào)告認(rèn)為，AIGC有望每年給全球創(chuàng)造2.6萬億至4.4萬億美元經(jīng)濟(jì)增量。

　　借助AI等技術(shù)的發(fā)展，人形機(jī)器人這一前沿賽道也逐漸顯現(xiàn)“風(fēng)口”特質(zhì)。特斯拉人形機(jī)器人“擎天柱”（Optimus）等開始亮相。

　　在新能源技術(shù)領(lǐng)域，氫能正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一，氫能的利用也在全球逐漸展開。

　　2023年，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)8億歐元的歐盟氫能銀行試點(diǎn)項(xiàng)目；“尋找天然氫源的熱潮”被《科學(xué)》雜志列為2023年度十大科學(xué)突破之一；英國國家物理實(shí)驗(yàn)室宣布，AFC Energy的氨裂解技術(shù)成功實(shí)現(xiàn)了制取純度為99.99%的氫氣，為氨作為可持續(xù)清潔燃料的全球推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；首艘氫動(dòng)力拖船在比利時(shí)安特衛(wèi)普-布魯日港投入運(yùn)營……

　　通訊技術(shù)方面，全球尤其在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的地區(qū)，5G-A網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作都已經(jīng)啟動(dòng)。在迪拜舉行的第十四屆全球移動(dòng)寬帶論壇MBBF上，全球13家運(yùn)營商聯(lián)合發(fā)布5G-A網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)志5G-A從技術(shù)驗(yàn)證正式步入了商用部署的新階段。

　　產(chǎn)業(yè)期待更多突破

　　與前幾次工業(yè)革命相比，此輪技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)覆蓋領(lǐng)域越來越廣，并出現(xiàn)交叉融合的現(xiàn)象。此外，技術(shù)革命和新工業(yè)化浪潮加劇了各國科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭。展望2024年，這一特征仍將持續(xù)?？茖W(xué)技術(shù)的不斷突破和應(yīng)用的擴(kuò)展還將繼續(xù)推動(dòng)全球新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　一方面，各國將持續(xù)推動(dòng)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　如，“元”公司首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格預(yù)計(jì)，AI成為2024年“元”公司的最大投資領(lǐng)域；韓國和日本已透露，將在2024年推出氫能相關(guān)的補(bǔ)貼；法國自2024年開始投資發(fā)展低碳航空交通，包括生產(chǎn)更低排放的商業(yè)機(jī)型，并計(jì)劃到2027年提供85億歐元資金，以幫助工業(yè)界加快發(fā)展下一代零排放飛機(jī)；全球運(yùn)營商已經(jīng)按下了5G-A建設(shè)的加速鍵，爭搶5G-A先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　另一方面，前沿技術(shù)發(fā)展帶來的監(jiān)管和其他難題仍需持續(xù)關(guān)注。

　　2023年最后一周，AI再次被推上風(fēng)口浪尖——《紐約時(shí)報(bào)》起訴OpenAI和微軟公司，指控其未經(jīng)許可使用該報(bào)數(shù)百萬篇文章幫助訓(xùn)練AI技術(shù)。這是美國首家媒體機(jī)構(gòu)提起此類訴訟。雖然各國針對(duì)AI已經(jīng)出臺(tái)或者正在醞釀相關(guān)監(jiān)管法律，但技術(shù)的爆發(fā)式發(fā)展或引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)的提前暴露。

　　此外，在全球科技創(chuàng)新中值得關(guān)注的一個(gè)動(dòng)向是，新興經(jīng)濟(jì)體追趕速度很快，將有力促進(jìn)這些經(jīng)濟(jì)體新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在其發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）中顯示，一批中等收入經(jīng)濟(jì)體成為過去十年來排名上升最快的國家，目前全球五大科技集群均位于東亞。(記者 周武英 綜合報(bào)道)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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