歐盟加大對人工智能巨頭交易審查力度

　　針對包括人工智能領(lǐng)域在內(nèi)的科技巨頭的交易行為，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了審查力度。分析人士指出，此舉在遏制惡性競爭的同時(shí)確保消費(fèi)者有更多選擇。但仍有擔(dān)心認(rèn)為，過度監(jiān)管或影響人工智能開發(fā)進(jìn)程，加大公司經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　微軟與OpenAI等合作面臨審查

　　據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)日前表示，準(zhǔn)備重新審視微軟與OpenAI的合作以及對谷歌與三星在人工智能領(lǐng)域的交易尋求更多監(jiān)管審查。

　　歐盟競爭事務(wù)負(fù)責(zé)人瑪格麗特·維斯塔格表示，準(zhǔn)備就有關(guān)OpenAI獨(dú)家使用微軟云技術(shù)的排他性協(xié)議向競爭對手進(jìn)行詢問。她于今年3月向微軟、谷歌、Meta以及其他達(dá)成人工智能合作的大型科技公司發(fā)送了調(diào)查問卷。“我們已經(jīng)審查了回復(fù)，現(xiàn)在正在發(fā)送后續(xù)請求，以獲取有關(guān)微軟和OpenAI之間協(xié)議的信息，了解某些排他性條款是否會(huì)對競爭對手產(chǎn)生負(fù)面影響?！?/p>

　　對此，微軟回應(yīng)稱，將隨時(shí)準(zhǔn)備回答歐盟委員會(huì)可能提出的任何其他問題。據(jù)媒體報(bào)道，作為OpenAI的主要投資方，微軟自2019年雙方開始合作以來已投資了至少130億美元。尤其在OpenAI去年11月“人事大地震”事件之后，微軟在董事會(huì)中獲得了一個(gè)觀察員席位。根據(jù)微軟與OpenAI達(dá)成協(xié)議的條款，微軟將為OpenAI提供云計(jì)算和人工智能工具支持，而微軟的Azure云計(jì)算平臺(tái)也將成為OpenAI訓(xùn)練其人工智能模型的主要平臺(tái)。

　　分析認(rèn)為，與用時(shí)較短的并購審查不同，反壟斷調(diào)查往往會(huì)持續(xù)數(shù)年。但那些最終被認(rèn)定違法的公司，如存在通過捆綁銷售產(chǎn)品或阻止競爭對手獲得關(guān)鍵技術(shù)的行為，將面臨巨額罰款和整改的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　歐盟的這些舉措凸顯了全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)對大型科技公司利用其在新技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位感到不安。專家指出，在歐盟對科技巨頭企業(yè)監(jiān)管趨勢整體趨嚴(yán)的情況下，如果歐盟再像此前推出《數(shù)字市場法案》（DMA）那樣，新擬出一個(gè)類似“數(shù)字守門人義務(wù)”的規(guī)定，可能會(huì)對大公司的投資和并購產(chǎn)生更多的限制。

　　此外，歐盟也關(guān)注到技術(shù)人才正在向科技巨頭集中的現(xiàn)象。維斯塔格表示，她正在研究“收購-招聘”行為，即一家公司收購另一家公司，主要是為了獲得人才和團(tuán)隊(duì)。例如，微軟今年3月斥資6.5億美元收購了初創(chuàng)公司Inflection，從而可以使用Inflection的模型并聘用其大部分員工?！叭绻@些做法最終導(dǎo)致企業(yè)集中，我們將確保它們不會(huì)違反我們的合并控制規(guī)則。”

　　維斯塔格還提到了對大型科技公司阻礙小型人工智能開發(fā)商接觸用戶和企業(yè)的擔(dān)憂。她說：“我們還發(fā)送了信息請求，以更好地了解谷歌與三星達(dá)成的協(xié)議。在某些三星設(shè)備上預(yù)裝谷歌Gemini AI基礎(chǔ)模型最小版本的影響?！苯衲?月，谷歌與三星公司達(dá)成了一項(xiàng)多年期協(xié)議，將其生成式人工智能技術(shù)嵌入三星的Galaxy S24系列智能手機(jī)。

　　加大監(jiān)管力度確保交易合規(guī)

　　今年3月7日，歐盟《數(shù)字市場法案》正式落地生效。從徹底改革在線平臺(tái)到幕后工程，谷歌、蘋果、亞馬遜、微軟、Meta和字節(jié)跳動(dòng)這些被法案確認(rèn)為“看門人”的企業(yè)紛紛采取措施，以遵守該法案。

　　作為歐盟針對科技巨頭頒布的反壟斷舉措之一，《數(shù)字市場法案》將明確數(shù)字服務(wù)提供者責(zé)任，遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)惡性競爭行為，確保消費(fèi)者有更多選擇。有媒體指出，該法案具有里程碑式意義，其落地意味著“監(jiān)管大型科技公司的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。也有分析人士認(rèn)為，該法案將重塑全球科技行業(yè)。

　　據(jù)悉，如果這些企業(yè)沒有遵守法案，最高可能被處以營業(yè)額10%的罰款；如果違反規(guī)定的行為持續(xù)超過1年，還可能被禁止在歐盟市場經(jīng)營。法案還要求相關(guān)科技巨頭旗下的應(yīng)用程序能夠與競爭對手“互操作”，這意味著這些企業(yè)需要開放應(yīng)用程序的接口，與其他應(yīng)用程序進(jìn)行交互和共享數(shù)據(jù)，讓用戶能夠自行決定在設(shè)備上預(yù)裝哪些應(yīng)用。法案還禁止將手機(jī)用戶的信息變現(xiàn)，禁止違規(guī)收集數(shù)據(jù)等行為。

　　據(jù)外媒報(bào)道，德國聯(lián)邦卡特爾局局長安德烈亞斯在該機(jī)構(gòu)的年度新聞發(fā)布會(huì)上表示，“數(shù)字市場的集中度將進(jìn)一步加深，從芯片到前端，各個(gè)層面的實(shí)力都將增強(qiáng)，這是一個(gè)很大的危險(xiǎn)。”有財(cái)經(jīng)網(wǎng)站表示，英偉達(dá)正主導(dǎo)著為人工智能軟件提供動(dòng)力的數(shù)據(jù)中心芯片市場，而OpenAI則引領(lǐng)著人工智能聊天機(jī)器人領(lǐng)域，這些公司主導(dǎo)著人工智能領(lǐng)域的發(fā)展。

　　“但這場獨(dú)家派對可能不會(huì)持續(xù)太久?！眻?bào)道評論稱。除了歐盟以外，美國和英國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在密切關(guān)注該聯(lián)盟。美國相關(guān)機(jī)構(gòu)正在對微軟、英偉達(dá)和OpenAI在內(nèi)的科技巨頭在人工智能領(lǐng)域可能存在的反競爭行為進(jìn)行調(diào)查。

　　對于反壟斷調(diào)查對消費(fèi)者和市場的影響，國際法律與經(jīng)濟(jì)中心競爭政策主任奧爾認(rèn)為，微軟和OpenAI等公司將不得不投入大量資源來滿足合規(guī)要求，而不是開發(fā)最新、最好的人工智能產(chǎn)品。這可能會(huì)讓競爭對手趕上它們的市場主導(dǎo)地位，從而使人工智能市場受益。

　　然而，有反對者認(rèn)為，歐盟的超前和過度監(jiān)管可能會(huì)進(jìn)一步造成歐洲人工智能產(chǎn)業(yè)落后的局面，諸多事前監(jiān)管環(huán)節(jié)都將影響人工智能的開發(fā)進(jìn)程。此外，人工智能監(jiān)管等要求使創(chuàng)新型初創(chuàng)公司面臨巨大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重。

　　歐盟亟待追趕人工智能發(fā)展潮流

　　歐盟委員會(huì)6月27日發(fā)布的2024版《歐盟科學(xué)、研究和創(chuàng)新績效報(bào)告》顯示，過去20年歐盟研發(fā)投入不斷增加，但歐盟在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)和量子計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的研究落后于中國和美國。

　　在研發(fā)投入強(qiáng)度方面，2021年歐盟僅排在世界第五位，落后于美國、日本、韓國和中國。此外，報(bào)告指出歐盟在研發(fā)方面面臨三重挑戰(zhàn)，包括未能充分利用其研發(fā)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、研發(fā)創(chuàng)新鴻溝持續(xù)存在、與世界其他地區(qū)相比存在技術(shù)差距。

　　與此同時(shí)，畢馬威近期發(fā)布的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，53%的德國企業(yè)希望在未來12個(gè)月內(nèi)增加對生成式人工智能的投資，這其中超過一半的企業(yè)計(jì)劃增加至少40%的投入。企業(yè)還認(rèn)為需要在人工智能戰(zhàn)略、治理和應(yīng)對監(jiān)管方面迎頭趕上。

　　畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)公司金融服務(wù)、戰(zhàn)略與管理咨詢合伙人貝內(nèi)迪克特·赫克表示，生成式人工智能的實(shí)驗(yàn)階段正在慢慢讓位于實(shí)施階段，企業(yè)正采取更具戰(zhàn)略性的方法來處理生成式人工智能，并在日常工作中使用該技術(shù)，但相關(guān)領(lǐng)域仍有改進(jìn)余地。歐洲需要在這個(gè)方面加速追趕。

　　對此，德法兩國日前在柏林附近的梅澤貝格城堡舉行部長會(huì)議并發(fā)布聯(lián)合文件稱，歐盟需要增強(qiáng)創(chuàng)新、刺激投資、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，并改善監(jiān)管框架，從而在未來維持技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)力，并在綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面占據(jù)優(yōu)勢。文件呼吁歐盟支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、人工智能、量子、航空航天、生物等關(guān)鍵技術(shù)，減少單一市場內(nèi)的不合理壁壘，刺激數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的投資。（記者 秦天弘）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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