法國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期性風(fēng)險(xiǎn)仍待解決

　　近期，法國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布了三季度系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，顯示法國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖短暫步入復(fù)蘇區(qū)間，但在外部環(huán)境動(dòng)蕩、內(nèi)部政經(jīng)不穩(wěn)等多重復(fù)雜因素影響下，下半年復(fù)蘇勢(shì)頭不容樂觀，債務(wù)、消費(fèi)、就業(yè)、生產(chǎn)力等多重結(jié)構(gòu)性問題影響交織，法國(guó)經(jīng)濟(jì)恐將再次陷入疲軟、萎靡。

　　法國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，盡管巴黎奧運(yùn)會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但三季度經(jīng)濟(jì)僅環(huán)比增長(zhǎng)0.4%。而由于消費(fèi)與投資持續(xù)低迷，四季度經(jīng)濟(jì)增速甚至可能為下降0.1％，預(yù)計(jì)2024年全年增速將為1.1%，與去年持平。在具體領(lǐng)域上，當(dāng)季外貿(mào)表現(xiàn)優(yōu)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，航空和造船業(yè)表現(xiàn)良好。公共支出，特別是地方政府支出提振明顯，已成為引領(lǐng)國(guó)內(nèi)需求的唯一動(dòng)力來源。對(duì)此，法國(guó)統(tǒng)計(jì)局官員表示，在經(jīng)歷2023年的短暫復(fù)蘇后，商界投資持續(xù)放緩，特別是在法國(guó)政壇出現(xiàn)變動(dòng)后，企業(yè)界持觀望態(tài)度，預(yù)計(jì)到今年年底，商業(yè)投資受信貸成本上升、歐元區(qū)需求疲軟及國(guó)內(nèi)政治不確定性等影響將繼續(xù)黯淡。

　　法國(guó)央行同期發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，相關(guān)數(shù)據(jù)與法國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整體一致，并預(yù)測(cè)法國(guó)2025年和2026年的經(jīng)濟(jì)增速將分別小幅回升至1.2％和1.5%。法國(guó)央行認(rèn)為，隨著通脹持續(xù)放緩，家庭購(gòu)買力將有所恢復(fù)，疊加實(shí)際工資上漲等積極因素，消費(fèi)將重新超越外貿(mào)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?jù)此，法國(guó)央行預(yù)計(jì)，在經(jīng)歷2023年5.7％的通脹率高峰后，2024年法國(guó)通脹率將下降至2.5%，并在2025年至2026年保持在1.5%至1.7％，符合歐洲央行設(shè)定的目標(biāo)區(qū)間。法國(guó)央行行長(zhǎng)維勒魯瓦表示，未來一段時(shí)間，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將穩(wěn)步保持在略高于1%的水平，但尚未看到明確的穩(wěn)步復(fù)蘇跡象，家庭和企業(yè)都表現(xiàn)出一定的觀望情緒，這與當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性息息相關(guān)。同時(shí)，法國(guó)央行特別提醒，法國(guó)長(zhǎng)期高赤字率的公共財(cái)政仍將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成威脅，維勒魯瓦指出，“應(yīng)盡快將公共赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重降至3％以下，法國(guó)政府希望在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但這并不現(xiàn)實(shí)，并將重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。

　　面對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的再次熄火的疲軟現(xiàn)實(shí)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界呼吁政府以可持續(xù)公共財(cái)政、穩(wěn)定性預(yù)期和競(jìng)爭(zhēng)力生產(chǎn)為三大關(guān)鍵詞，重賦法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，擺脫“復(fù)蘇—乏力—停滯”的怠速陷阱。

　　在公共財(cái)政方面，法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部近期提交國(guó)民議會(huì)的預(yù)算文件顯示，隨著法國(guó)地方臨時(shí)性開支激增、國(guó)家收入低于預(yù)期等多重因素產(chǎn)生影響，法國(guó)2024年公共赤字占GDP比重或?qū)⑦_(dá)到5.6%，甚至將在2025年激增至6.2%。此前，法國(guó)已被歐盟啟動(dòng)“超額赤字”調(diào)查程序，并被責(zé)令于9月20日前向歐盟提交財(cái)政整頓計(jì)劃，確保在2027年前將公共赤字的GDP占比控制在3％以內(nèi)。對(duì)此，法國(guó)政府已向歐委會(huì)申請(qǐng)延遲提交相關(guān)計(jì)劃，希望以此確保財(cái)政整頓計(jì)劃與法國(guó)2025年財(cái)政預(yù)算法案保持一致。此前，法國(guó)政府曾宣布在2024年將削減250億歐元的公共支出，但直到議會(huì)提前選舉前，僅落地了100億歐元的削減措施。對(duì)此，剛剛卸任法國(guó)經(jīng)財(cái)部部長(zhǎng)的勒梅爾疾呼，要重視法國(guó)財(cái)政日益惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“唯有減少開支才是明智之舉，其他任何措施都將不可避免使法國(guó)陷入財(cái)政困境”。勒梅爾同時(shí)建議，將提高工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率、應(yīng)對(duì)氣候變化及推動(dòng)資本市場(chǎng)和私人金融助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為未來三大財(cái)政優(yōu)先事項(xiàng)。

　　在穩(wěn)定性預(yù)期方面，相較于主動(dòng)介入不確定性外部環(huán)境，盡快重建內(nèi)部穩(wěn)定的政策預(yù)期和夯實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇韌性將成為更為明智的政策選擇。法國(guó)媒體和蒙田研究所近期開展的民意調(diào)查顯示，面對(duì)法國(guó)各政黨在財(cái)政議題上的嚴(yán)重分歧和博弈，民眾的焦慮情緒持續(xù)上升，約80％的法國(guó)人認(rèn)為“解決債務(wù)問題已刻不容緩”。同時(shí)，法國(guó)統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到今年年底，政府所采取的貨幣寬松政策仍不會(huì)產(chǎn)生效果，盡管推動(dòng)了工資上漲、社會(huì)福利增加及通脹緩解等，但民眾對(duì)消費(fèi)與投資仍持謹(jǐn)慎與擔(dān)憂態(tài)度，家庭儲(chǔ)蓄水平仍保持高位，使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用持續(xù)弱化。面對(duì)法國(guó)新總理組閣的持續(xù)難產(chǎn)，及各方在削減國(guó)家及地方和社會(huì)支出、提高對(duì)富裕階層和大企業(yè)征稅、推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型計(jì)劃等減少赤字與推動(dòng)發(fā)展路徑上的持續(xù)拉鋸，市場(chǎng)及民眾對(duì)政府政策的不確定性預(yù)期將有增無減，形成制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的巨大掣肘。

　　在競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)方面，面對(duì)海外需求下降、新增訂單減少、工業(yè)產(chǎn)能過剩等系列難題，法國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)遭受壓制。從近幾年法國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)表現(xiàn)來看，上榜企業(yè)數(shù)量持續(xù)下降，主要集中在金融保險(xiǎn)、消費(fèi)娛樂和零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，而重工業(yè)、電氣工業(yè)及核工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上榜不多。另據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，有超過三分之二的受訪者認(rèn)為通脹因素正持續(xù)影響購(gòu)買“法國(guó)制造”的意愿與能力，法國(guó)產(chǎn)品在法國(guó)內(nèi)民眾總體消費(fèi)中的占比在50年間下降了11個(gè)百分點(diǎn)，其中制成品從82％下降至38%，更多的法國(guó)家庭對(duì)支出保持謹(jǐn)慎，更愿意選擇進(jìn)口的物美價(jià)廉的商品。對(duì)此，有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這種現(xiàn)象一方面與國(guó)內(nèi)民眾需求及購(gòu)買力的下降相關(guān)，另一方面與企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上漲、雇員成本增大、利潤(rùn)率下降及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)等因素相關(guān)，將持續(xù)制約法國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，有法國(guó)智庫(kù)專家提出，面對(duì)能源危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)激烈等外部沖擊，單純執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)主義措施并不能解決問題，反而意味著更高的成本與更差的效果，應(yīng)當(dāng)從重塑稅收環(huán)境、優(yōu)化人力資源、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等角度入手提高生產(chǎn)率。

　　無論如何，面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的持續(xù)疲軟，穩(wěn)定政策、重振預(yù)期、強(qiáng)化內(nèi)核，才是破解結(jié)構(gòu)性桎梏的關(guān)鍵一招，而如何切實(shí)平衡好減赤與刺激、生產(chǎn)與民生、轉(zhuǎn)型與發(fā)展、改革與穩(wěn)定等關(guān)系也是法國(guó)需要解決的重大難題。 （作者：李鴻濤）

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