國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)再現(xiàn)批復(fù)潮 多數(shù)靠補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)

　　[ 機(jī)場(chǎng)拿出錢補(bǔ)貼給航空公司，有時(shí)候可能從起降費(fèi)等收入上都賺不回來(lái)，但也沒(méi)有其他辦法，開通后才有慢慢聚集人氣的可能 ]

　　日前，一份關(guān)于?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)函，出現(xiàn)在了國(guó)家發(fā)改委的網(wǎng)站上，與美蘭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建一同獲批的，還有湖南衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)、貴州凱里黃平機(jī)場(chǎng)、四川稻城亞丁機(jī)場(chǎng)，設(shè)計(jì)吞吐量都在20萬(wàn)人次以上。

　　這僅僅是全國(guó)各地機(jī)場(chǎng)建設(shè)大潮的一個(gè)縮影。“最近幾年，民航局一直在鼓勵(lì)地方政府投資航空，建設(shè)機(jī)場(chǎng)就是其中重要的一環(huán)，而地方政府目前對(duì)此也熱情越來(lái)越高，像最近兩會(huì)期間，到民航局去接洽、到發(fā)改委去跑項(xiàng)目的地方政府就絡(luò)繹不絕。”一位航空業(yè)內(nèi)人士昨天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者指出。

　　與之相對(duì)的是，目前已經(jīng)在運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)中，大部分還處于虧損的狀態(tài)，在今年兩會(huì)期間，民航局局長(zhǎng)李家祥就指出，我國(guó)去年180個(gè)機(jī)場(chǎng)中，有133個(gè)虧損，虧損額近20億元。

　　一邊是地方政府積極鼓勵(lì)擴(kuò)建老機(jī)場(chǎng)、開建新機(jī)場(chǎng)，一邊則是很多機(jī)場(chǎng)盈利的困難和資金來(lái)源的匱乏，這些在機(jī)場(chǎng)“公益性”的定位之下，顯得更加尷尬。

　　多數(shù)項(xiàng)目為中小機(jī)場(chǎng)

　　上個(gè)月，民航新疆管理局會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委、庫(kù)車縣人民政府、新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司對(duì)新疆庫(kù)車機(jī)場(chǎng)遷建工程-航站樓及綠化工程進(jìn)行了行業(yè)驗(yàn)收，標(biāo)志著庫(kù)車機(jī)場(chǎng)遷建工程建設(shè)項(xiàng)目已全部完工并投入使用，新機(jī)場(chǎng)可滿足年旅客吞吐量24萬(wàn)人次的需要。

　　類似新疆庫(kù)車機(jī)場(chǎng)這樣位于中西部城市的機(jī)場(chǎng)，正是未來(lái)幾年中國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，李家祥就透露，“十二五”期間，我國(guó)計(jì)劃新建機(jī)場(chǎng)70余座、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)101座，全行業(yè)投資將超過(guò)1.5萬(wàn)億元，今年就會(huì)有17座建成，多數(shù)項(xiàng)目將是位于中西部地區(qū)的中小機(jī)場(chǎng)。

　　“對(duì)于已經(jīng)列入全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃中的項(xiàng)目審批，一般像發(fā)改委和民航局都比較容易獲得通過(guò)，而資金來(lái)源則主要是由地方投入和民航建設(shè)基金的投入。”一位位于中部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)管理人員告訴記者，一般要建設(shè)一個(gè)設(shè)計(jì)吞吐量20萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)，加上征地的費(fèi)用，投資額約4億~5億元；而像成都、西安等吞吐量已經(jīng)上千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，投資額更是達(dá)到上百億元。

　　一位西部機(jī)場(chǎng)公司的高層則對(duì)記者透露，目前對(duì)大多數(shù)機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，融資的渠道還是比較單一，除了政府投資外，大多通過(guò)發(fā)債和銀行貸款，部分潛力較大、資質(zhì)較好的機(jī)場(chǎng)，還有可能引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，而能夠通過(guò)上市直接融資的寥寥無(wú)幾。

　　目前，已經(jīng)上市的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)只有六家，此前，一度為上市準(zhǔn)備多年的成都雙流機(jī)場(chǎng)，由于相關(guān)政府部門對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)“公益性”的定位不鼓勵(lì)上市，其上市計(jì)劃也被無(wú)限期拖延。

　　靠補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)

　　雖然國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)頻頻新建和擴(kuò)建，但航空公司的航線配置卻并沒(méi)有相應(yīng)比例的增加，目前，國(guó)內(nèi)航空客流仍高度集中于京滬穗三大樞紐機(jī)場(chǎng)及少數(shù)骨干航線，近百個(gè)機(jī)場(chǎng)由于利用率嚴(yán)重不足，大多處于虧損狀態(tài)，需要依靠政府的持續(xù)補(bǔ)貼才能維持運(yùn)營(yíng)。

　　上述中部機(jī)場(chǎng)的高層就對(duì)記者透露，由于中部的航空需求沒(méi)有東部和西部豐厚，如果不給予航空公司更多的優(yōu)惠，就很難吸引到航企來(lái)此布局航線。因此，機(jī)場(chǎng)就會(huì)通過(guò)給予航線補(bǔ)貼等方式來(lái)彌補(bǔ)航企開通航線可能造成的虧損，“機(jī)場(chǎng)拿出錢補(bǔ)貼給航空公司，有時(shí)候可能從起降費(fèi)等收入上都賺不回來(lái)，但也沒(méi)有其他辦法，開通后才有慢慢聚集人氣的可能?！?/p>

　　“建了沒(méi)人飛，來(lái)飛就補(bǔ)貼”，這也是造成很多中小機(jī)場(chǎng)陷入常年虧損的重要原因，由于在維持正常運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，還要償還建設(shè)時(shí)的貸款利息，這些機(jī)場(chǎng)只能尋求當(dāng)?shù)卣呢?cái)政補(bǔ)貼，但很多地方政府的財(cái)力也有限。比如上述中部機(jī)場(chǎng)就曾失去了一家航空公司來(lái)此建基地的機(jī)會(huì)，原因正是擁有更大地方財(cái)力支持的一家北方機(jī)場(chǎng)后來(lái)者居上，給了這家航空公司更優(yōu)惠的條件。

　　“《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》已經(jīng)把機(jī)場(chǎng)定位為公共基礎(chǔ)設(shè)施，意味著政府不希望把機(jī)場(chǎng)作為一般的盈利企業(yè)看待，而要在建設(shè)資金投入、運(yùn)行虧損補(bǔ)貼等方面加大投入力度。”中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)一位內(nèi)部人士指出，新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)不可能只依賴政府投資，這并不是一個(gè)良性的循環(huán)，地方政府在投資補(bǔ)貼機(jī)場(chǎng)的同時(shí)，也應(yīng)該拓展機(jī)場(chǎng)自身的“造血”功能。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀