發(fā)改委擬開重額罰單懲治銀行違規(guī)收費

　　“一些銀行因為違規(guī)收費，近期可能會被發(fā)改委處以重罰?！?月6日，多位銀行人士向本報記者透露。

　　上述銀行人士透露，由于一些中小企業(yè)反映銀行收費過多過濫，去年年底發(fā)改委對部分地區(qū)銀行業(yè)展開收費試點直查，并對某國有銀行溫州分行、某股份行溫州分行以及另一國有銀行漢口支行進(jìn)行處理，其中某國有銀行溫州分行存在的違規(guī)收費行為較為嚴(yán)重，涉及金額約數(shù)億元。

　不過對銀行業(yè)而言，這場檢查風(fēng)暴卻才剛剛開始。一家股份行江蘇分行負(fù)責(zé)人表示，去年年底的試點檢查后，今年3月發(fā)改委還將在全國范圍內(nèi)展開銀行收費檢查，可能會覆蓋各地一級分行，還有可能延伸到二級分行。銀行收費還將被列入國務(wù)院糾風(fēng)辦今年糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容之一。不僅如此，4月份銀監(jiān)會也將對他們展開檢查。

　　多方檢查已令銀行業(yè)面臨較大壓力。一些監(jiān)管專家認(rèn)為，亂收費背后實際上存在利率體制等方面的深層次原因，如果僅僅是行政式大整頓，則可能頭痛醫(yī)頭、治標(biāo)不治本。

　　擬開重額罰單

　　去年10月，國務(wù)院總理溫家寶在浙江調(diào)研時強調(diào)，要明確將小微企業(yè)作為重點支持對象，尤其提到要清理銀行不合理的收費和保證金存款要求，查處違規(guī)行為，切實降低企業(yè)信貸資金成本。

　　“在這樣的背景下，發(fā)改委開始對部分地區(qū)銀行展開試點直查?！鄙鲜鲢y行人士透露，這次試點檢查主要針對銀行對小微企業(yè)貸款收費，以及其他的中間業(yè)務(wù)收費，例如賬戶管理費等，“不過檢查的結(jié)果不是很樂觀。”

　　記者多方求證，發(fā)改委針對上述三家銀行檢查后，發(fā)現(xiàn)某國有銀行溫州分行存在約4億多元的違規(guī)收費，如按照價格違法行為行政處罰的相關(guān)規(guī)定，可能在沒收違規(guī)收費后，還將處以1-5倍的罰款，由此可能涉及近數(shù)億資金。

　　由于數(shù)額較大，發(fā)改委在處罰前可能還會與銀行進(jìn)一步進(jìn)行事實確認(rèn)，銀行也會展開申辯工作，最終處罰結(jié)果仍不得而知。

　　去年11月發(fā)改委對擅自推遲取消密碼掛失費的興業(yè)、郵儲等銀行罰款總共580萬元。不過預(yù)計這次的罰款數(shù)額將遠(yuǎn)大于此。

　　事實上，發(fā)改委針對銀行業(yè)收費的檢查才剛剛開始。今年2月中旬，發(fā)改委在杭州召開了部分省市商業(yè)銀行收費檢查工作座談會，相關(guān)官員提出今年開展全國銀行檢查工作要快、準(zhǔn)、穩(wěn)，著力查實銀行收費違規(guī)問題，切實減輕企業(yè)融資成本。

　　“最近我們已開會部署，迎接發(fā)改委的檢查?！鄙鲜龉煞菪心暇┓中胸?fù)責(zé)人表示，從總行到分行已將此作為近期重點工作之一。

　　此外，銀監(jiān)會已向各家銀行下發(fā)整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知，對銀行在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過程中的違規(guī)收費進(jìn)行專項整治。目前各家銀行已收到文件，并將展開自查活動。銀監(jiān)會要求各家銀行在3月底前出具自查報告，隨后對銀行進(jìn)行檢查。

　　畸形考核與畸形收費

　　一個分行的不合理收費就高達(dá)數(shù)億，令人咋舌。記者暫時難以獲得其違規(guī)的具體細(xì)節(jié)，不過知情人士表示，這幾家銀行的違規(guī)收費情況不一，上述國有銀行溫州分行一些收費觸及了相關(guān)部門明令禁止的行為，因此處罰力度可能會比較大。

　　今年2月，銀監(jiān)會、央行、發(fā)改委共同起草了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法征求意見稿》以下簡稱《辦法》，向社會公開征求意見。

　　此前針對圍繞貸款滋生的各類違規(guī)收取服務(wù)費問題，銀監(jiān)會已提出“不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存，不準(zhǔn)以貸收費，不準(zhǔn)存貸掛鉤，不準(zhǔn)浮利分費，不準(zhǔn)一浮到頂，不準(zhǔn)借貸搭售，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本”。另外，銀監(jiān)會還要求各家銀行做到“四公平”，即在貸款業(yè)務(wù)辦理過程中，銀行要做到“合規(guī)收費、以質(zhì)定價、公開透明、減費讓利”。

　　“我們在自查，有些收費也已退回給中小企業(yè)?！币晃汇y行人士表示，輪番的檢查和社會輿論已令他們面臨較大壓力。同時，他們又面臨每個月壓在頭頂?shù)睦麧欀笜?biāo)、市場占有率、業(yè)績排名等名目繁多的考核。

　　在中小企業(yè)面臨生存困難，以及銀行業(yè)巨額利潤的事實前面，銀行收費整頓顯然存在一定的意義。然而，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果僅僅是運動式的整治，其效果未必如意。實際上，亂收費背后存在更深層次的原因。

　　上述銀行人士表示，近兩年銀行業(yè)為了增加中間業(yè)務(wù)收入，減少資本占用，加大了一線工作人員中間業(yè)務(wù)的考核力度。銀行對小微企業(yè)收取的財務(wù)顧問費、額度使用費等，很大部分實質(zhì)上是利息轉(zhuǎn)收費。

　　“中間業(yè)務(wù)收入考核占了很大一部分。比如我們放1億貸款，利率上浮10%，我們的績效工資也就1萬元，但如果是轉(zhuǎn)化為中間業(yè)務(wù)收入，那么對客戶經(jīng)理的獎勵則可能是千分之幾，力度要大很多?！币患覈秀y行客戶經(jīng)理表示。

　　另一股份行人士透露，該行對不占用資本的中間業(yè)務(wù)收入，對業(yè)務(wù)員的考核獎勵達(dá)到10%，占用資本的中間業(yè)務(wù)收入則是5%左右。

　　在畸形的考核背后，更大的原因還在于去年銀行業(yè)實行信貸額度控制，導(dǎo)致市場上信貸供需嚴(yán)重不平衡，進(jìn)一步推高了資金價格，也使得銀行有條件進(jìn)行各種收費。

　　“高利潤、亂收費是利率體制等多方原因，而不僅僅是銀行的問題，要真正解決問題還需深層次改革?！币晃汇y行監(jiān)管專家認(rèn)為。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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