中國將投入1千億元治理重點(diǎn)區(qū)域大氣污染

本報(bào)訊 記者金煜環(huán)保部副部長吳曉青透露，國家將投入1000多億元用以治理重點(diǎn)區(qū)域大氣污染。《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2日正式公布，吳曉青表示，全國將設(shè)1500個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站，而更嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)下，全國將有三分之二城市不達(dá)標(biāo)。

　　大氣治污進(jìn)入新階段

　　環(huán)保部昨日正式發(fā)布新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并同時(shí)發(fā)布了新的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系“環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)”。

　　與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值；收緊了PM10等污染物的濃度限值，收嚴(yán)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定，明確了標(biāo)準(zhǔn)分期實(shí)施的規(guī)定，規(guī)定不達(dá)標(biāo)的大氣污染防治重點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)依法制定并實(shí)施達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

　　吳曉青說。環(huán)保部已下發(fā)通知，明確規(guī)定2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市實(shí)施，2016年1月1日是標(biāo)準(zhǔn)在全國實(shí)施的“關(guān)門時(shí)間”。目前正在編制重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，國家將在“十二五”期間，投入1000多億元治理重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治。

　　新標(biāo)與國際低標(biāo)準(zhǔn)接軌

　　針對(duì)現(xiàn)行空氣污染指數(shù)API評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾客觀感受不一致問題，吳曉青表示，新發(fā)布的“環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)”AQI增加了參與評(píng)價(jià)的污染物項(xiàng)目，調(diào)整了分級(jí)分類表述方式，完善了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式。

　　他表示，總體上，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了與國際接軌。但由于我國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定了PM10、PM2.5等污染物的限值目前僅能與發(fā)展中國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍采用的世衛(wèi)組織第一階段目標(biāo)值接軌。

　　三分之二城市將不達(dá)標(biāo)

　　吳曉青表示，新標(biāo)準(zhǔn)出來后，我國將有三分之二的地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，去年達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)了88%，新標(biāo)準(zhǔn)之后，將有200多個(gè)城市不達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率降到30%左右。

　　對(duì)于美國使館的監(jiān)測(cè)，他表示，目前北京市布設(shè)的空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了外國駐華使館區(qū)域，可以滿足包括駐華使館工作人員在內(nèi)的所有公眾了解北京空氣質(zhì)量的需求。

　　吳曉青透露，目前我國具備對(duì)PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)條件的城市有56個(gè)，監(jiān)測(cè)設(shè)備169臺(tái)/套，同時(shí)具備PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)條件的有50個(gè)城市。十二五期間全國要布置1500個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)，前期需要的投入將超過20多億元，每年新增費(fèi)用也將超過1個(gè)億。

　　釋疑

　　1 現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏低？

　　兩種監(jiān)測(cè)方式全球都認(rèn)可

　　我國目前多數(shù)省市PM2.5監(jiān)測(cè)采用微量振蕩天平法，有的采用貝塔射線法，新國標(biāo)允許兩種方式均可監(jiān)測(cè)，此前有媒體報(bào)道，微量振蕩天平法測(cè)出的PM2.5值比貝塔射線法偏低15%。

　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民解釋，兩種測(cè)量方式都是經(jīng)過國家計(jì)量局認(rèn)證的，且全球公認(rèn)，如同不同的秤，經(jīng)過認(rèn)證后，只要在誤差許可范圍內(nèi)，都可以使用，關(guān)鍵在于設(shè)備是否通過了認(rèn)證。“同樣都是微量振蕩天平法的設(shè)備，可能這個(gè)可以，那個(gè)卻不行?！蔽覀兊恼J(rèn)證都是和國際接軌的，因?yàn)榭茖W(xué)家做出的結(jié)果要在國際上通用，比對(duì)的。

　　2 為何僅將PM10年均值收緊？

　　年均值能體現(xiàn)對(duì)健康影響

　　新標(biāo)準(zhǔn)新增PM2.5限值外，也收嚴(yán)了PM10的年均值，從原來的每立方米100毫克減少到70毫克，但PM10的日均值維持不變，這是什么原因？

　　趙英民表示，衡量一個(gè)城市的空氣質(zhì)量好壞，年均值更有說服力?！昂芨邼舛鹊目諝庵?，一兩天對(duì)人體健康不會(huì)有明顯的影響，但一年下來影響就大了，所以日均值比年均值松多了?！迸c此同理，臭氧之所以設(shè)為8小時(shí)限值，是因?yàn)楦鶕?jù)科學(xué)研究，8小時(shí)暴露在高臭氧濃度下就會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生影響，因此時(shí)間設(shè)置更短。

　　3 國際標(biāo)準(zhǔn)是否適合我國人群？

　　各國普遍參考世衛(wèi)推薦值

　　我國PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了世衛(wèi)組織第一階段準(zhǔn)則，新標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，國際標(biāo)準(zhǔn)是否適合我國人群特點(diǎn)？

　　趙英民解釋，如果國內(nèi)加強(qiáng)對(duì)中國人群生活方式、飲食結(jié)構(gòu)等研究，以此制訂標(biāo)準(zhǔn)可能更有針對(duì)性，但大量科學(xué)研究可能是天文數(shù)字的投入，而不同人種健康受環(huán)境影響的差異比不同物種受的影響小得多。此外，世衛(wèi)組織準(zhǔn)則的制訂，中國科學(xué)家也參與了研究，其推出的是針對(duì)全球人群的限值。目前世界各國定PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)都參考了世衛(wèi)組織的推薦值。

　　趙英民介紹，目前全球各國有20%的國家的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有PM2.5監(jiān)測(cè)，包括了印度、越南、斯里蘭卡等國。

　　4 空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系有何變化？

　　與不同群體感覺直接掛鉤

　　環(huán)境污染指數(shù)API將改成環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI，空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)有何變化？

　　趙英民解釋，新的評(píng)價(jià)體系更為完善。其內(nèi)容從三項(xiàng)污染物變成六項(xiàng)，更為豐富，監(jiān)測(cè)時(shí)間從前一天12時(shí)到后一天12時(shí)改為0-24時(shí)，與人感覺上的一天相符。過去發(fā)布的是全市每天平均下來的指數(shù)，現(xiàn)在則公布各個(gè)單站的數(shù)據(jù)，此外，過去24小時(shí)只有一個(gè)平均值，現(xiàn)在則公布每小時(shí)所有污染物的指數(shù)，可以與人們不同地方不同時(shí)刻的感覺直接掛鉤。

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