項俊波施政首定12字，重在保險監(jiān)管角色

　　會議室的一道大門，似乎讓門里門外的保監(jiān)會和保險公司重新明確了各自的行業(yè)角色。

　　1月7日，一年一度的全國保險監(jiān)管工作會議如期舉行，保監(jiān)會主席項俊波首次正式拋出施政思路，提出新的12字監(jiān)管思路：“抓服務(wù)、嚴監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展。”這其中，“抓服務(wù)”和“嚴監(jiān)管”首次被提到了首要位置。

　　也許正是應(yīng)了“嚴監(jiān)管”之意，今年的全國保險監(jiān)管工作會議并沒有保險公司人士列席。這與以往截然不同。多位保險公司高管對記者表示，目前尚不清楚是次會議的詳細內(nèi)容。

　　“這其實是根本性的改變，”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)財政金融學(xué)院教授庹國柱表示，“過去保監(jiān)會身兼二任，其一是監(jiān)管，其二是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，代表行業(yè)利益。這是兩個內(nèi)容有所沖突的角色。項俊波上任后，把握住了監(jiān)管的定位。這次是一個正名。”

　　這并不是項俊波的隨意之舉。自2011年10月末履新保監(jiān)會主席一職以來，60天的“緘默期”內(nèi)，項俊波通過召開包括公司高層、專家學(xué)者和一線營銷員等一系列八個座談會，對我國保險業(yè)進行了全面的摸底和梳理。

　　他在會上同時表示，2012年保險監(jiān)管工作主要突出三個重點，即重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題、建立健全保險市場準(zhǔn)入，退出機制和推進農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展。

　　“正本清源”

　　相比于2011年“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險、穩(wěn)增長”的監(jiān)管方向，此次項俊波在2012年的監(jiān)管思路中首次將“抓服務(wù)”和“嚴監(jiān)管”提到首要位置，同時將“穩(wěn)增長”轉(zhuǎn)為“促發(fā)展”。

　　項俊波稱，“抓服務(wù)”是監(jiān)管為民的體現(xiàn)，“嚴監(jiān)管”是加強和改進保險監(jiān)管的現(xiàn)實需要。他指出，保險監(jiān)管存在定位模糊的不足，監(jiān)管缺位、錯位和越位的情況都不同程度地存在。嚴監(jiān)管就是監(jiān)管工作“嚴”字當(dāng)頭，包括監(jiān)管制度設(shè)計的嚴密、執(zhí)行制度嚴格和違規(guī)處罰嚴厲。

　　對于“促發(fā)展”，項俊波闡釋稱，監(jiān)管不是代替市場主體作決策、搞經(jīng)營，而是通過監(jiān)管措施規(guī)范市場行為，促進行業(yè)公平競爭、有序發(fā)展。

　　庹國柱認為，“罰單多并不等于監(jiān)管嚴，而應(yīng)嚴格依法依規(guī)監(jiān)管，量化和標(biāo)準(zhǔn)化。抓監(jiān)管是任務(wù)，促發(fā)展則是客觀效果，而不是要干的事。項主席抓到了點子上。”

　　值得一提的是，2012年的三大重點任務(wù)中，項俊波將解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題擺在首位?！叭笕蝿?wù)很具體。其中銷售誤導(dǎo)和車險理賠，這兩個問題長時間得不到解決，非常影響保險行業(yè)形象。”庹國柱稱。

　　多位業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時曾指出，目前我國保險行業(yè)的形象幾乎處于歷史最糟糕水平。

　　事實上，改善保險行業(yè)形象一直是項俊波履新以來的心頭大事。

　　他指出，如不及時采取有效措施加以解決，很可能會引發(fā)信任危機，制約行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。他表示，今年要打一場整頓治理的攻堅戰(zhàn)。同時，保監(jiān)會將出臺《機動車輛保險理賠管理指引》和《人身保險業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則》等規(guī)范性文件，并采取嚴查重處的舉措，加大對理賠難和銷售誤導(dǎo)行為的處罰力度。

　　此外，項俊波還強調(diào)，必須把建立健全市場準(zhǔn)入退出機制作為當(dāng)前一項重要和緊迫的工作來抓。值得注意的是，目前絕大部分新設(shè)公司都是全國性牌照，部分新公司只是對原有市場主體的簡單復(fù)制和市場份額的重新洗牌，退出機制缺位。

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