國(guó)務(wù)院派“紅包” 支持開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)上市

　　2月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》指出，將推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，支持符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資，鼓勵(lì)以PPP模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)。

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是我國(guó)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化。面對(duì)新形勢(shì)，必須進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放的排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　自1984年設(shè)立首批開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)從沿海到內(nèi)地，類型不斷拓展，數(shù)量逐步增多，成為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。開(kāi)發(fā)區(qū)首創(chuàng)“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，成為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)。

　　關(guān)于不同類型開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展方向，《若干意見(jiàn)》明確提出，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，突出先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)特色，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平園區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的園區(qū)品牌。

　　值得注意的是，《若干意見(jiàn)》還提出，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，探索多元化的開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)模式。支持以各種所有制企業(yè)為主體，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)，或者托管現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)，享受開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)政策。鼓勵(lì)以政府和社會(huì)資本合作PPP模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本在現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式。支持符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)協(xié)會(huì)組織作用，制訂開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)自律發(fā)展。

　　《若干意見(jiàn)》表示，推進(jìn)東部地區(qū)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)軟硬件環(huán)境，鼓勵(lì)跨區(qū)域合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　“下一步，國(guó)家發(fā)改委將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定細(xì)化的分工方案，推進(jìn)制度建設(shè)。做好開(kāi)發(fā)區(qū)工作，關(guān)鍵在地方。同時(shí)，鼓勵(lì)地方出臺(tái)配套措施，切實(shí)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，確保國(guó)務(wù)院各項(xiàng)部署和政策措施落地落實(shí)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

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