探索滿一年之后，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)將在更大范圍推廣。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，商務(wù)部、發(fā)改委正牽頭開(kāi)展對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)的中期評(píng)估。近期，3個(gè)工作組分赴12地區(qū)對(duì)實(shí)施一年來(lái)的試點(diǎn)情況展開(kāi)了第三方評(píng)估，評(píng)估總體結(jié)果積極。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 2016年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)濟(jì)南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市和上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、大連金普新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個(gè)地區(qū)，開(kāi)展為期兩年的構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。至今，試點(diǎn)已經(jīng)滿一年。
6月中旬，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部牽頭帶隊(duì)，委托北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展改革研究院作為第三方，展開(kāi)了對(duì)12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的中期評(píng)估。“此次評(píng)估體系既全面又有針對(duì)性。目前初步的評(píng)估報(bào)告已經(jīng)形成，還在根據(jù)意見(jiàn)最后修改。”業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，總體來(lái)看，評(píng)估的結(jié)果是積極的。
經(jīng)過(guò)近一年的努力，各試點(diǎn)地區(qū)圍繞探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理新模式、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同開(kāi)放新機(jī)制、國(guó)際投資合作新方式、質(zhì)量效益型外貿(mào)促進(jìn)新體系、金融服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新舉措以及全方位開(kāi)放新格局，首先在地方事權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行自我創(chuàng)新、自我突破，大膽探索，取得了階段性成效。
湖北省發(fā)改委有關(guān)人士表示，湖北將抓緊總結(jié)制度創(chuàng)新強(qiáng)、市場(chǎng)主體反映好的典型做法及案例，如東湖高新區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)降低制度交易成本、國(guó)地稅業(yè)務(wù)融合“一窗一人一機(jī)一屏”的辦稅模式、信用體系建設(shè)“三個(gè)一”模式等典型案例，認(rèn)真梳理，爭(zhēng)取形成一批好的經(jīng)驗(yàn)和模式在全國(guó)復(fù)制推廣，為湖北全面構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
據(jù)唐山方面介紹，唐山市被確定為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)城市一年來(lái)，已經(jīng)初步形成了“市場(chǎng)資源多樣化，經(jīng)濟(jì)管理扁平化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)化，開(kāi)放格局國(guó)際化”的局面。試點(diǎn)紅利已經(jīng)顯現(xiàn)：2016年，唐山實(shí)際利用外資14.83億元，增長(zhǎng)19.2%；進(jìn)出口總額705.9億元，位居河北首位。今年1至5月份，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)75.7%，進(jìn)出口同比增長(zhǎng)14.1%。
到2018年3月左右，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)將全部結(jié)束。今年4月，商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部門聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)設(shè)立之初定下的總體目標(biāo)是通過(guò)不超過(guò)兩年時(shí)間的試點(diǎn)試驗(yàn)，在市場(chǎng)配置資源新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、全方位開(kāi)放新格局、國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，進(jìn)一步拓展我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，為“十三五”時(shí)期基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，開(kāi)創(chuàng)全方位開(kāi)放新局面，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在試點(diǎn)啟動(dòng)之初，商務(wù)部政研室主任沈丹陽(yáng)曾在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)指出，當(dāng)前構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制仍面臨不少體制機(jī)制障礙，需要啃硬骨頭。試點(diǎn)不是搞政策洼地，而是突出體制機(jī)制創(chuàng)新，疏通整個(gè)開(kāi)放體系中的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，將使新體制的構(gòu)建更有活力、更加協(xié)調(diào)。
專家指出，在推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法具有獨(dú)特性和創(chuàng)新性，對(duì)下一步倒逼中央體制改革以及全國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制具有借鑒意義。同時(shí)，12個(gè)試點(diǎn)中至少一半是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，還有的同時(shí)兼具其他試點(diǎn)任務(wù)。不同試點(diǎn)間也將加強(qiáng)政策協(xié)同、放大開(kāi)放的效應(yīng)，助推新的開(kāi)放格局的形成。（記者孫韶華）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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