發(fā)改委實(shí)施農(nóng)民工職工技能提升計(jì)劃

　　19日，國(guó)家發(fā)改委就2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)召開的了發(fā)布會(huì)。發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示將扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。具體措施包括：

　　一、推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶?！笆濉币?guī)劃綱要提出到2020年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來(lái)還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。

　　二、拓寬落戶通道，特別是要督促各個(gè)地區(qū)特別是主要城市，即外來(lái)人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。目前，很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對(duì)本地的落戶政策，比如廣東對(duì)本省的農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件放得更寬，但是對(duì)外地人比如從四川過來(lái)、從湖南過來(lái)的，放得就不那么寬。從調(diào)查情況看，很多地方在農(nóng)民工落戶的政策制定上這是一個(gè)普遍現(xiàn)象，這是不合理的，在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

　　三、全面實(shí)施居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。

　　四、實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。這是一種激勵(lì)政策，哪個(gè)地方農(nóng)民市民化工作推進(jìn)得更快、落戶得更多、提供的基本公共服務(wù)更好，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就對(duì)這個(gè)地方的規(guī)模更大，財(cái)政部正在制定具體政策。

　　五、財(cái)政建設(shè)資金，也就是預(yù)算內(nèi)的投資對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼也要和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個(gè)地方吸納的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多了，城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷就加大了，投資壓力也大。那么上級(jí)政府在預(yù)算內(nèi)的資金安排上就要和這個(gè)掛鉤。這也是一種激勵(lì)政策。

　　六、城市建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個(gè)地方落戶的人多了，給它建設(shè)用地的額度需要與落戶數(shù)量掛鉤。落戶人口越多，建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)該越大。

　　七、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制?！叭龣?quán)”維護(hù)是指農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，進(jìn)城之后的權(quán)益如何得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城落戶了，農(nóng)村的宅基地他想退出，要不要給他設(shè)計(jì)一個(gè)自愿有償退出渠道，也要進(jìn)行探索。

　　八、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要是農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等一些制度。

　　九、實(shí)施農(nóng)民工職工技能提升計(jì)劃。主要是大量新生代農(nóng)民工要進(jìn)城就業(yè)必須提高他們的就業(yè)能力，我們?cè)O(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬(wàn)人的計(jì)劃

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