2016改革清單打包出爐

　　昨日，國務(wù)院公布《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》以下簡稱“意見”給出2016年改革清單。意見指出，推進(jìn)國企改革、財(cái)稅改革、完善“三去一降一補(bǔ)”的體制機(jī)制等方面的改革將是今年的重點(diǎn)工作。

　　此次公布的意見中，國企改革位于各項(xiàng)任務(wù)的前列，是今年的重頭戲。意見指出，今年國企改革首要工作是落實(shí)改革的指導(dǎo)意見，同時(shí)，還將完善國有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)改革方案，包括電力體制改革、石油天然氣體制改革、出臺(tái)鹽業(yè)體制改革等，而以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變也是今年改革工作的重點(diǎn)。

　　在國企改革專家、上海天強(qiáng)管理顧問公司總經(jīng)理祝波善看來，盡管國企改革頂層設(shè)計(jì)方案頻發(fā)，但各地觀望心態(tài)嚴(yán)重。“地方政府存在著普遍的‘頂層設(shè)計(jì)依賴癥’和‘央企試點(diǎn)依賴癥’，這種依賴阻礙了各地國企改革的自主探索?！彼J(rèn)為，當(dāng)前地方國企改革最需要做探索容錯(cuò)機(jī)制，給地方國企一定的試錯(cuò)空間，確定在怎樣的情況下可以不做處理，同時(shí)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣一批有亮點(diǎn)的地方經(jīng)驗(yàn)，形成改革的示范效應(yīng)。

　　除了國企改革外，意見指出，我國還將推進(jìn)稅收制度改革，包括將全面推開營改增，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍，實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅改革，逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，并研究降低部分消費(fèi)品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，深化財(cái)稅改革三大任務(wù)中，預(yù)算改革、稅制改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！澳壳吧罨?cái)稅改革最亟待精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地的當(dāng)屬中央和地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整”，高培勇說，“無論是進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，還是合理劃分各級政府間事權(quán)與支出責(zé)任，都需要在改革工作中進(jìn)一步明確。”

　　2016年經(jīng)濟(jì)改革的8條“干貨”

　　●開展混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股試點(diǎn)

　　在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)示范。

　　●全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單

　　制定國務(wù)院部門行政審批基本流程、標(biāo)準(zhǔn)指引及規(guī)范辦法。開展國務(wù)院部門權(quán)責(zé)清單編制試點(diǎn)。

　　●積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，逐步建立分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的價(jià)格形成機(jī)制。

　　●全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

　　深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。

　　●完善并擇機(jī)出臺(tái)調(diào)整中央和地方收入劃分過渡方案

　　深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案，合理確定增值稅中央和地方分享比例。

　　●逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革

　　全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅改革。研究降低部分消費(fèi)品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率。

　　●適時(shí)啟動(dòng)“深港通”

　　促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。研究制定房地產(chǎn)投資信托基金規(guī)則，積極推進(jìn)試點(diǎn)。

　　●制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案

　　研究建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案。研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

來源：北京商報(bào)

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