我國(guó)披露首批“山寨社團(tuán)”名單

　　近期頻繁被曝光的“山寨協(xié)會(huì)”，讓這一類長(zhǎng)期處于監(jiān)管空白的社會(huì)組織重回輿論的風(fēng)口浪尖。昨日，民政部公布消息稱，民政部民間組織管理局主管的中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)正式開通“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”曝光臺(tái)，并公布了首批203家“山寨社團(tuán)”名單。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這203家“山寨社團(tuán)”多數(shù)都冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等國(guó)字頭字樣，不乏與民政部登記社團(tuán)相似甚至完全重名的組織，其中，房地產(chǎn)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域此類現(xiàn)象十分集中。

　　近年來，所謂“協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)”這種產(chǎn)業(yè)在不少地方蔓延、發(fā)展，圍繞協(xié)會(huì)開展的各種活動(dòng)層出不窮，但部分名頭十分“唬人”的協(xié)會(huì)，背后卻并未有相對(duì)應(yīng)的背景、能力，甚至根本未在國(guó)家工商總局注冊(cè)、未在民政部登記的組織，成為了個(gè)別人的牟利工具，引發(fā)不少經(jīng)濟(jì)糾紛。去年，公安部通報(bào)了2014年以來全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破食藥案件情況，其中就包括國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人董某某涉及敲詐勒索案等。

　　對(duì)于這些“山寨”組織能堂而皇之地打著“國(guó)際”、“中國(guó)”、“中華”等看似“高端”的字樣在國(guó)內(nèi)活動(dòng)，民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付解釋稱，這些“山寨協(xié)會(huì)”主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)，如：美國(guó)、澳大利亞、中國(guó)香港等，就目前掌握情況來看，大多數(shù)“山寨協(xié)會(huì)”是在香港注冊(cè)的，即在香港特區(qū)政府公司注冊(cè)處登記一個(gè)公司，下面再設(shè)立若干個(gè)分行，這些分行與國(guó)內(nèi)合法登記的全國(guó)性社團(tuán)名稱一致或雷同，換言之，這些“山寨協(xié)會(huì)”就是香港公司下面的分支機(jī)構(gòu)。在民政部昨日公布的名單中，就有中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)等三家與民政部登記社團(tuán)完全重名的“山寨社團(tuán)”。

　　“這些社團(tuán)開展活動(dòng)的時(shí)候，往往是選擇比較大的場(chǎng)所，有的甚至選擇在人民大會(huì)堂、政協(xié)禮堂、釣魚臺(tái)開展活動(dòng)，而且他們往往邀請(qǐng)一些國(guó)內(nèi)的名人參與活動(dòng)，來提高可信度?！泵裾棵耖g組織管理局副局長(zhǎng)劉振國(guó)表示。

　　然而，詹成付對(duì)于這些“山寨社團(tuán)”在國(guó)內(nèi)活動(dòng)的評(píng)價(jià)用了“攪局”二字，他以中國(guó)營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)為例介紹稱，該協(xié)會(huì)于去年12月初在人民大會(huì)堂舉辦“中國(guó)生命科技產(chǎn)業(yè)論壇”，活動(dòng)包裝得非常高大上，但后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)協(xié)會(huì)在明碼標(biāo)價(jià)賣牌子，交9萬元就能成為副會(huì)長(zhǎng)。有專家分析稱，“山寨社團(tuán)”的主要目的就是在境內(nèi)斂財(cái)，斂財(cái)手段包括發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi)，發(fā)牌照、搞評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢，搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索。

　　有專家告訴北京商報(bào)記者，目前，在“山寨協(xié)會(huì)”的治理上，最大的困境就是法律法規(guī)不健全，我國(guó)尚無政策能夠?qū)⒕惩夥钦M織納入法律監(jiān)管范疇，更別提這些組織在境內(nèi)開展活動(dòng)前得到相關(guān)部門的許可或進(jìn)行備案了。對(duì)此，民政部昨日也表示，《境外非政府組織管理法》草案正在征求意見，將對(duì)此類機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

來源：北京商報(bào)

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