全國(guó)人大會(huì)議今審查“十三五”規(guī)劃綱要草案

　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議7日將審查《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》。

　　根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案，“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。到2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車(chē)?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史6日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，發(fā)展新理念和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)貫穿于整個(gè)規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域全部過(guò)程，同時(shí)發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)又落實(shí)在各項(xiàng)重大政策舉措上。規(guī)劃從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主線來(lái)處理。充分落實(shí)五大政策支柱，還特別強(qiáng)調(diào)了要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。

　　值得一提的是，此次有很多新的指標(biāo)初次亮相“十三五”規(guī)劃綱要草案，包括備受關(guān)注的空氣質(zhì)量PM2.5指標(biāo)等，而“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”也成為主要發(fā)展指標(biāo)大項(xiàng)之一。全國(guó)人大代表、南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)龔克表示，我國(guó)已向世界宣布，到2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值，這意味著傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式將得以改變，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是時(shí)代的要求。他認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在科技創(chuàng)新還是“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”居多，而“十三五”規(guī)劃綱要草案提出要發(fā)揮“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，因此不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)下游而不注意源頭，這是國(guó)家開(kāi)始重視創(chuàng)新源頭的體現(xiàn)。此外，全國(guó)人大代表、天津市政府參事包景嶺認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出萬(wàn)人專(zhuān)利數(shù)量預(yù)期翻倍意義重大，國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新，將賦予企業(yè)新動(dòng)力，有利于延長(zhǎng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

　　徐紹史表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”期間的一條主線，這也是根據(jù)整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出的一個(gè)重大判斷、一個(gè)重大部署?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”五大任務(wù)現(xiàn)在正在部署推進(jìn)，去產(chǎn)能方面將從鋼鐵和煤炭入手，正在制定具體的方案，鋼鐵五年之內(nèi)要去產(chǎn)能1到1.5億噸，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右；去庫(kù)存主要是房地產(chǎn)庫(kù)存，也包括一些其他庫(kù)存；去杠桿就是去企業(yè)債務(wù)的一些杠桿；降成本也正在制定具體的方案，比如制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本、物流成本等；補(bǔ)短板要通過(guò)適度擴(kuò)大投資來(lái)補(bǔ)，除了一些基礎(chǔ)設(shè)施之外，還有一些基本公共服務(wù)。

　　全國(guó)政協(xié)常委、恒大集團(tuán)董事局主席許家印表示，目前我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，雖然遇到了很多困難，但是經(jīng)濟(jì)基本面是好的，而且有很多發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，相信中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一定能夠作出更大的貢獻(xiàn)。

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