近日，國家發(fā)改委與環(huán)保部聯合印發(fā)《關于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導意見》的通知。通知規(guī)定到2020年，長江經濟帶水質優(yōu)良達到或優(yōu)于三類水質比例總體穩(wěn)定保持在75%以上，地級及以上城市集中式飲用水源水質達到或優(yōu)于三類比例總體高于97%。國家上收跨省界斷面水環(huán)境質量監(jiān)測及考核事權，嚴控污染物排放總量，推進沿江產業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵以PPP模式推進水處理項目。
點評：據此前的媒體報道，環(huán)保部正在編制“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細則，預計今年出臺。問責制將進一步細化落實，環(huán)保部將和各省市簽訂水污染防治目標責任書，地方若治理不力將面臨強力問責。加之今年黑臭水體整治提上日程，水污染領域治理全面推進。有分析認為，國家針對工業(yè)廢水，對小型、分散排污企業(yè)以關停取締為主，對中大型企業(yè)實行技術改造、污染治理為主，對污水處理產業(yè)形成利好，水處理領域行業(yè)景氣度上升。
環(huán)保部將在年內
啟動垂直管理試點
近日，有媒體報道稱，環(huán)保部正在積極推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，近期已設立環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理辦事部門“垂管辦”；正在加快研究制定試點方案，試點工作將在年內啟動，將爭取用2到3年左右時間完成改革。
點評：環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察管理一直是環(huán)境污染治理中的一大難題，實行省以下垂直管理主要是指省級環(huán)保部門直接管理市地縣的監(jiān)測監(jiān)察機構，承擔其人員和工作經費，市地級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳局為主的雙重管理體制。改革之后，縣級環(huán)保局將不再單設，而是作為市地級環(huán)保局的派出機構。
這種“半垂直”的監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理有助于解決環(huán)境信息數據造假、地方政府對環(huán)境執(zhí)法部門過度干預的問題，使執(zhí)法能更加獨立，不受地方政府左右。
但是，垂直管理改革是一件牽一發(fā)動全身的復雜系統工程，不只是機構隸屬關系的調整，也將涉及地方政府層級間事權、政府相關工作部門間職能、環(huán)保系統內部職責運行關系等的調整，還需要對環(huán)境治理基礎制度進行改革完善，改革將有助于提升我國環(huán)境治理體系。
發(fā)改委發(fā)文確保2017年
啟動運行全國碳市場
近日，國家發(fā)改委在京召開了全國碳排放權交易市場建設工作部署電視電話會議。據悉，我國將盡快出臺《碳排放權交易管理條例》及配套實施細則，建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度。與此同時，還將在全面總結碳排放權交易試點經驗的基礎上，充分發(fā)揮市場機制作用，建立碳排放權初始分配及交易制度，確保2017年啟動運行全國碳市場。
點評：隨著《巴黎協定》成功達成目標，全球氣候治理進入了綠色低碳發(fā)展的新階段。近年來，我國在節(jié)能減排以及能源結構方面作出了很多努力，下一步隨著全國性碳排放交易市場的成立，將對碳排放和碳交易相關行業(yè)的發(fā)展起到長期利好的作用。
業(yè)內人士預測，以碳排放為目標的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標的的創(chuàng)新金融產品和機制，其中包括CCERs質押、碳期權合同、碳基金、CCERs預購買權、借碳業(yè)務等新興領域也將面臨機遇。
來源：中國經濟時報
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